Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Филипенковой Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Филипенкова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 16.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды:

- работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 и с 01.09.2009 по 31.08.2011 учителем музыки в МБОУ г.Владимира «Средняя общеобразовательная школа №№...» и

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Просила включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2018.

В судебном заседании истец и ее представитель Борисов А.В., действующий на основании доверенности от ... (л.д.40), на иске настаивали. Указали, что выполнение обязанностей педагога дополнительного образования в виде преподавания в вокально-хоровой студии входило в должностные обязанности учителя музыки. Данные часы по вокально-хоровой студии были обязательными, предусмотрены стандартами ФГОС и относятся к внеурочной деятельности школы. С учетом часов преподавания по вокально-хоровой студии у истца в спорные периоды выработано более 1 ставки. Филипенкова Т.В. вела часы по хоровой студии как учитель музыки.

Представитель ответчика Белева О.Ю., действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.29), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Настаивала, что нагрузка истца по часам педагога дополнительного образования не может быть суммирована с нагрузкой по учителю музыки. Работа в должности педагога дополнительного образования в общеобразовательной школе по Списку №781 не может быть включена в специальный стаж.

Представитель 3-го лица МБОУ «СОШ №№...» - директор школы Ш.., представившая служебное удостоверение №№..., а также выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую ее полномочия (л.д.128) просила исковые требования удовлетворить. Указала, что в уточняющей справке работа Филипенковой Т.В. указана без учета часов по ведению вокально-хоровой студии, поскольку Управление Пенсионного фонда отказывалось принимать суммирование часов по ведению уроков музыки и преподаванию внеурочной деятельности по хоровой студии. Хоровая студия является внеурочной деятельностью, обязательность которой предусмотрена стандартами ФГОС. В учебном заведении учителю музыки вменялось ведение хоровой студии, чтобы в целом учебная нагрузка соответствовала ставке заработной платы. Внеурочная деятельность предусмотрена и должностной инструкцией учителя музыки. Часы преподавания по ставке «педагог дополнительного образования» распределялись между учителями для ведения обязательной внеурочной деятельности. Хоровую студию истец вела как учитель музыки.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Филипенкова Т.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 04.12.2018 №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.4-12).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие спорные периоды:

- работы с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2011 учителем музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №...... (с 22.08.2011 МБОУ г.Владимира «Средняя общеобразовательная школа №№...»), т.к. в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 засчитывается в специальный стаж при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Истец работала в указанные периоды на неполную ставку - 0,9 ставки.

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2004 по 20.02.2004, с 26.09.2005 по 01.10.2005, с 13.03.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 08.11.2010 по 12.11.2010, с 01.10.2012 по 05.10.2012, 08.05.2013, с 13.05.2013 по 24.05.2013, 29.05.2013, с 02.02.2015 по 06.02.2015, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 28.09.2015 по 02.10.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 №516.

В соответствии с трудовой книжкой Филипенкова Т.В. 02.09.1991 принята на работу в среднюю школу №...... учителем музыки (л.д.14), где работает по настоящее время.

Спорными периодами по настоящему иску являются 2006-2007 учебный год, а также 2009-2010, 2010-2011 в течение которых истец вела уроки музыки, которые тарифицировались по ставке «учитель музыки» на 0,9 ставки и имела дополнительные часы по ведению вокально-хоровой студии, которые тарифицировались по ставке «педагог дополнительного образования».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов) учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

В материалы дела представлена уточняющая справка МБОУ г.Владимира «СОШ №№...» от 20.06.2018 №№..., в которой отражена нагрузка Филипенковой Т.В. только, как учителя музыки, без учета часов по ведению вокально-хоровой студии. Согласно данной справке объем педагогической нагрузки учителя истца с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.08.2008 – 0,9 ставки (л.д.63-64).

Из объяснений представителя 3-го лица – директора СОШ №№... усматривается, что такое отражение нагрузки в справке было обусловлено отказом Пенсионного фонда учитывать в педагогический стаж нагрузку учителя по внеурочной деятельности в виде ведения вокально-хоровой студии.

Согласно приказу от 01.09.2006 №№... (л.д.18) Филипенкова Т.В. как «учитель» была назначена руководителем вокально-хоровой студии (5 часов) с 01.09.2006 по 31.08.2007, доплата установлено согласно тарификации.

В тарификационном списке за данный период отражена нагрузка Филипенковой Т.В. – 17 часов как учитель музыки, что составляет 0,9 ставки (л.д.44) и 0,28 ставки как педагог дополнительного образования (л.д.47).

Таким образом в целом нагрузка истца была 1,18 ставки (более 1 ставки).

В штатных расписаниях на 2006-2007 гг. (л.д.69-70) имеется отдельная ставка «педагог дополнительного образования», часы по которой, как следует из объяснений директора СОШ №№..., распределялись между учителями предметниками для ведения обязательной внеурочной деятельности.

Приказом от 01.09.2009 №№... (л.д.19) Филипенковой Т.В. как «учителю» была установлена нагрузка педагога дополнительного образования - вокально-хоровая студия - 0,33 ставки (6 часов).

В тарификационном списке за данный период отражена нагрузка Филипенковой Т.В. – 17 часов в неделю как учитель музыки, что составляет 0,9 ставки (л.д.48) и 0,33 ставки как педагог дополнительного образования (л.д.50). Следовательно, в целом нагрузка истца была 1,23 ставки (более 1 ставки).

В штатных расписаниях на 2009-2010 гг. (л.д.71-72) имеется отдельная ставка «педагог дополнительного образования».

Согласно приказу от 01.09.2010 №№... (л.д.22) Филипенковой Т.В. была установлена нагрузка педагога дополнительного образования - вокально-хоровая студия - 0,22 ставки (4 часа).

В тарификационном списке за данный период отражена нагрузка Филипенковой Т.В. – 17 часов в неделю как учитель музыки, что составляет 0,9 ставки (л.д.51) и 0,22 ставки как педагог дополнительного образования (л.д.53). Соответственно, в целом нагрузка истца была 1,12 ставки (более 1 ставки).

В штатном расписании на 2011 (л.д.73) имеется отдельная ставка «педагог дополнительного образования».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения, с учетом нагрузки по внеурочной деятельности, в указанные периоды соответствовала утвержденной (не менее 18 часов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании тарификационных списков судом определено, что продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения, включая внеурочную деятельность, в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов).

Из материалов дела следует, что истец была протарифицирована по основной должности именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

В соответствии с представленной должностной инструкцией учителя музыки от 30.08.2006 (л.д.118-122), действовавшей в спорный период, учитель осуществляет обучение, воспитание и дополнительное образование обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия, выполняет функции педагога дополнительного образования в соответствии с расписанием (пункт 3.1. Инструкции).

Таким образом, функции педагога дополнительного образования по ведению кружковой работы были прямо предусмотрены должностной инструкцией учителя музыки и входили в непосредственные обязанности Филипенковой Т.В. как учителя музыки. При этом работа учителя музыки и педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Следовательно, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Филипенковой Т.В. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Дополнительно суд принимает во внимание, что внеурочная деятельность, к которой относится вокально-хоровая студия, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" является обязательной и входит в основную образовательную программу начального общего образования (пункт 16 Приказа).

Письмом Минобрнауки РФ от 12.05.2011 N 03-296 "Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования" разъяснено, что в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования (ФГОС НОО) основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением, в том числе и через внеурочную деятельность. Под внеурочной деятельностью в рамках реализации ФГОС НОО следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной, и направленную на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.

Указанным письмом среди форм внеурочной деятельности предусмотрена и организация кружков.

Довод представителя ответчика о невозможности учитывать нагрузку Филипенковой Т.В. по часам педагога дополнительного образования в связи с тем, что Списком №781 предусмотрено включение в специальный стаж работы по указанной должности при работе только в учреждениях дополнительного образований детей (внешкольных учреждениях), суд находит необоснованным, поскольку в рассматриваемом случае выполнение обязанностей педагога дополнительного образования осуществлялось учителем музыки исходя из ее должностных обязанностей и стандартов начального общего образования.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2011 учителем музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №...... (с 22.08.2011 МБОУ г.Владимира «Средняя общеобразовательная школа №№...»).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец была направлена на курсы по распоряжению работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, она подлежала обязательному пенсионному страхованию, вся годовая педагогическая нагрузка была ею выполнена. Период работы до и после прохождения курсов включен Пенсионным фондом и настоящим решением в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с с 16.02.2004 по 20.02.2004, с 26.09.2005 по 01.10.2005, с 13.03.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 17.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 08.11.2010 по 12.11.2010, с 01.10.2012 по 05.10.2012, 08.05.2013, с 13.05.2013 по 24.05.2013, 29.05.2013, с 02.02.2015 по 06.02.2015, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 28.09.2015 по 02.10.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на 16.07.2018 года он составит 25 лет 11 месяцев и 12 дней (л.д.62), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Филипенковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филипенковой Т.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Филипенковой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Филипенковой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 16 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу Филипенковой Т.В. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......