Гражданский кодекс часть 1

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Морозовой О.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2021-000136-71 (2-422/2021) по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что 28 августа 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 167 от 29 ноября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ при требуемом 12 лет 06 месяцев, стаж в районах Крайнего Севера 29 лет 6 месяцев 26 дней, при требуемом 15 лет при достижении возраста 55 лет. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку специалисты не произвели всестороннего, полного и объективного рассмотрения представленных документов и применения пенсионного законодательства, рассматривая стаж о назначении досрочной страховой пенсии только по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. На момент обращения у истца был выработан стаж в районах Крайнего Севера 29 лет 6 месяцев 26 дней, при требуемом 15 лет, стаж работы 08 лет 08 месяцев 06 дней в связи с тяжелыми условиями труда, при требуемом 12 лет 06 месяцев, общий страховой стаж составил 34 года 09 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет. С 26 августа 1982 года по 25 октября 1982 истец работал в должности автослесаря 3 разряда Тазовского автопредприятия Уренгойского автохозяйства УАТ Главтюменьгеология, район Крайнего Севера, полевые условия труда. Его стаж составил 02 месяца 00 дней. С 10 ноября 1982 года по 25 октября 1984 года истец работал в службе в рядах СА, его стаж составил 01 год 11 месяцев 16 дней. На момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР должна быть засчитана в льготный стаж работы в полевых условиях. С 3 декабря 1984 года по 30 апреля 1986 года истец был принят водителем 3 класса Тазовского автохозяйства Главтюменьгеология района Крайнего Севера, полевые условия труда, его стаж составил 01 год 04 месяца 28 дней. С 13 апреля 1987 года по 22 августа 1988 года истец был принят водителем в Полярную геофизическую экспедицию района Крайнего Севера, полевые условия труда, его стаж составил 01 год 04 месяца 10 дней. С 24 августа 1988 года по 30 января 1989 года истец работал в должности моториста- матроса т/х «ГТ-66» в Министерстве геологии РСФСР Главтюменьгеология "Тазовский ЦТЭ района Крайнего Севера, полевые условия труда, его стаж составил 05 месяцев 07 дней. С 7 февраля 1989 года истец ФИО3 был принят в порядке перевода автослесарем 4 разряда в Тазовское автопредприятие Главтюменьгеология, 4 сентября 1989 года переведен водителем 2 класса Тазовского автопредприятия Главтюменьгеология по 11 июня 1992 года, стаж которого составил 03 года 04 месяца 05 дней. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, что дает право истцу выйти на пенсию в возрасте 57 лет, то есть на 3 года ранее на пенсию.

Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 29 ноября 2018 года об отказе ФИО3 в части не включения в льготный стаж следующих периодов работы: с 26 августа 1982 года по 25 октября 1982 в должности автослесаря 3 разряда Тазовского автопредприятия Уренгойского автохозяйства УАТ Главтюменьгеология, района Крайнего Севера, полевые условия труда; с 10 ноября 1982 года по 25 октября 1984 года в службе в рядах СА; с 3 декабря 1984 года по 30 апреля 1986 года в должности водителя 3 класса Тазовского автохозяйства Главтюменьгеология района Крайнего Севера; с 13 апреля 1987 года по 22 августа 1988 года в должности водителя Полярной геофизической экспедиции района Крайнего Севера; с 24 августа 1988 года по 30 января 1989 года в должности моториста- матроса т/х «ГТ-66» в Министерстве геологии РСФСР Главтюменьгеология "Тазовский ЦТЭ района Крайнего Севера; с 7 февраля 1989 года в должности автослесаря 4 разряда Тазовского автопредприятия Главтюменьгеология, с 4 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года в должности водителя 2 класса Тазовского автопредприятия Главтюменьгеология;

- обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить 08 лет 08 месяцев 06 дней в стаж на работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следующие периоды работы ФИО3: с 26 августа 1982 года по 25 октября 1982 в должности автослесаря 3 разряда Тазовского автопредприятия Уренгойского автохозяйства УАТ Главтюменьгеология, район Крайнего Севера, полевые условия труда; с 10 ноября 1982 года по 25 октября 1984 года в службе в рядах СА; с 3 декабря 1984 года по 30 апреля 1986 года в должности водителя 3 класса Тазовского автохозяйства Главтюменьгеология района Крайнего Севера, полевые условия труда; с 13 апреля 1987 года по 22 августа 1988 года в должности водителя Полярной геофизической экспедиции района Крайнего Севера; с 24 августа 1988 года по 30 января 1989 года в должности моториста-матроса т/х «ГТ-66» в Министерство геологии РСФСР Главтюменьгеология. "Тазовский ЦТЭ района Крайнего Севера; с 7 февраля 1989 года в должности автослесаря 4 разряда Тазовского автопредприятия Главтюменьгеология, с 4 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года в должности водителя 2 класса Тазовского автопредприятия Главтюменьгеология;

- признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2018 года;

- обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года;

- взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, по заявлению о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 30).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 23), поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении; дополнительно представила письменные возражения на отзыв ответчика (л.д. 31-35)

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 22), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 24-26).

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ)

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н (далее по тексту – Порядок)

В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – 25 марта 2001 года (л.д. 42)

Как следует из материалов дела, 28 августа 2018 года ФИО3, которому на момент обращения исполнилось 53 года, обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 29 ноября 2018 года № 167 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д. 37-38).

Оспариваемым решением органа пенсионного фонда установлено, что на момент подачи заявления стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца ФИО3 отсутствует при требуемом 12 лет 06 месяцев. Стаж в районах Крайнего Севера составляет 29 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемом 15 лет, достигшим возраста 55 лет. Страховой стаж составил 34 года 09 месяцев 27 дней.

Страховая пенсия была назначена истцу ФИО3 в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении им возраста 55 лет на основании поданного заявления от 13 февраля 2020 года с 1 марта 2020 года (л.д. 36)

Доводы стороны истца о незаконности решения органа пенсионного фонда от 29 ноября 2018 года № 167 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат отклонению судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела представлены трудовая книжка истца (л.д. 12-17), военный билет (л.д. 10), справка ООО «Газпром добыча Ямбург», уточняющая стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, за период работы истца с 16 июля 1992 года по настоящее время (л.д. 39-41)

Оспариваемые истцом периоды работы с 26 августа 1982 года по 11 июня 1992 года содержатся в записях трудовой книжки.

Следует отметить, что трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже работника, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Также из записей трудовой книжки нельзя сделать выводы о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца в периоды его работы в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Вместе с тем, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца.

Дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы в ходе рассмотрения дела истцом предоставлены не были.

Таким образом, истцом не представлено необходимой совокупности доказательств, подтверждающих факт участия, занятости ФИО3 непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Кроме того, по доводам истца, положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающие пропорциональное снижение пенсионного возраста в зависимости от выработанного стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) на пункт 6 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ - не распространяются.

Названными пунктами предусмотрены разные основания для досрочного назначения страховой пенсии, устанавливающие для каждого отдельный порядок и условия.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 предусматривалось, что - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Документов о том, что работа истца относилась к работам, предусмотренным пп. «а» или пп. «б» (Список 1 или Список 2 1956 года) пункта 16 указанного Положения - не имеется.

В связи с чем, период службы в Вооруженных силах СССР с 10 ноября 1982 года по 25 октября 1984 года (подпункт «к») не подлежит включению в специальный стаж, поскольку как период предшествующей работы, так и последующий период работы не подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, оспариваемое истцом решение органа пенсионного фонда от 29 ноября 2018 года № 167 об отказе в установлении страховой пенсии по старости соответствует закону.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, понуждении назначить досрочную пенсию по старости отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров