Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <...> лица: Минэнерго РФ, МУП БТИ г.Шахты об обязании включить в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключения договора на предоставление социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <...> лица: Минэнерго РФ, МУП БТИ г.Шахты об обязании включить в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключения договора на предоставление социальных выплат, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Квартира №<адрес><адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 12.11.2010 года, свидетельства о государственной регистрации права № 043725, выданное 09.12.2010г.

Жилой дом по пер Шмидта в г.Шахты внесен в списки ветхого, подлежащего сносу жилого дома в результате ведения горных работ ставший непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности.

Истица обратилась с заявлением в Администрацию г. Шахты с просьбой включить ее в списки ветхого, подлежащего сносу жилого дома, ставшего ветхим в результате ведения горных работ.

Ответом Администрации от 09.07.2020г. истице было отказано во включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда. Отказ администрации г.Шахты является незаконным, так как по данной квартире социальная выплата ни кому не предоставлялась, при приобретении квартиры ни каких обременении не было, истица не знала, что данная квартира является ветхой.

<адрес><адрес> состоит из 4 -х квартир, жильцы <адрес>№ переселены из-за ветхости жилья, жильцов <адрес> будут в ближайшее время переселять. Проживать в данном доме из-за переселения соседей не возможно, так как квартира истицы имеет две смежных стены с соседями, квартиры не отапливаются, фундамент и крыша под всем домом общий, отопить свою квартиру при отсутствии соседей не возможно. Дом каменный 1946 года постройки, после выселения соседей дом разбирают вывозят дерево, камень.

Согласно п.2.1.1 Положения о финансово-экономическом отделе Департамента строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты, утверждённого Мэром г.Шахты, данный отдел создан для финансового учёта и контроля реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры; жилищному строительству; содействию гражданам в переселении из жилья, пострадавшего от ведения горных работ ликвидируемыми шахтами; сносу

ветхого жилья на территории муниципального образования г. Шахты. В соответствии с п.2.2.3 указанного Положения на финансово-экономический отдел Департамента строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты возложена организация переселения граждан по проектам ликвидации шахт в соответствии с утверждёнными списками на переселение, подготовка изменения данных списков и согласование с Министерством энергетики Российской Федерации. Поэтому, именно, на Департамент строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты возложена обязанность по ежегодному уточнению списков жильцов сносимых домов, чего не было сделано, в течении 6 лет, т.е до сентября 2016г., до внесения изменений в п.8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков » Постановления Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию города Шахты включить ФИО1 в
списки ветхого, подлежащего сносу жилого дома <адрес><адрес>, ставшего ветхим в результате ведения горных работ и непригодного для постоянного проживания по критериям безопасности в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428; обязать Администрацию города Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Представитель истицы по доверенности от 26.06.2020г. - ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности от 20.01.2020г. №6 - ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, поддержав доводы и основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что <адрес><адрес><адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 12.11.2010 года, свидетельства о государственной регистрации права № 043725, выданное 09.12.2010г. (л.д.14).

Ответом Администрации от 09.07.2020г. (л.д.9) истице было отказано во включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда. Отказ администрации г.Шахты является незаконным, так как по данной квартире социальная выплата ни кому не предоставлялась, при приобретении квартиры ни каких обременении не было, истица не знала, что данная квартира является ветхой.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5,8 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого.

В соответствии с п. 11 гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки. К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 13, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с изложенным, при разрешении данного спора юридически значимым является тот факт, что гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях, предоставляются в качестве меры социальной поддержки.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы законодательства, единственным способом для защиты прав истца является обращение в суд с требованием об обязании администрации г.Шахты заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе и контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Шахты включить ФИО1 в список граждан для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» для получения выплат.

Обязать Администрацию города Шахты после внесения в список граждан для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретении жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 24 декабря 2020г.

Судья: И.В.Семцив