Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по жалобе ФИО1 на бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Омской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, возложении обязанности по исполнению заочного решения Первомайского районного суда г. Омска от 08.12.2010 г. в срок до 01.12.2013 г. Обосновывая требования тем, что на основании указанного заочного решения от 08.12.2010 г. в отношении ТСЖ «Прииртышье» возбуждено исполнительное производство №46579/11/04/55 от 31.03.2011 г., в рамках которого на должника возложена обязанность убрать часть дорожных железобетонных плит с земельного участка, расположенного по адресу: адрес, принадлежавшего на праве собственности РНФ В настоящее время правопреемником взыскателя по исполнительному производству №46579/11/04/55, находящемуся в производстве Отдела СП по САО г. Омска УФССП по Омской области, является ФИО1, принявшая наследство после смерти мужа РНФ

Несмотря на то, что исполнительный лист предъявлен на принудительное исполнение в марте 2011 г., заочное решение от 08.12.2010 г. до настоящего времени не исполнено.

Поскольку неисполнение решения суда в сроки, установленные действующим законодательством, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушает принципы и задачи исполнительного производства, права собственника недвижимого имущества ФИО1, заявлены требования об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела СП по САО г. Омска УФССП по Омской области исполнить заочное решение Первомайского районного суда г. Омска от 08.12.2010 г. от имени и за счет должника, в срок до 01 декабря 2013 г. (л.д.2-3).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию заявления.

Судебный пристав-исполнитель Отдела СП по САО г. Омска УФССП России по Омской области – ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, заявленные требования не признал в полном объеме, пояснив, что действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также указал, что исполнительное производство, возбужденное в отношении ТСЖ «Прииртышье», поступило в ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области 21.08.2013 г. из МРО по ОИП УФССП по Омской области, после этого были произведены необходимые мероприятия по исполнению решения суда, в частности 28.08.2013 г., 01.10.2013 г. осуществлен выход на место совершения исполнительных действий; 13.09.2013 г. в адрес должника направлено требование об исполнении, установлен срок до 30.09.2013 г.; 25.10.2013 г. исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены в связи с поступлением в суд жалобы ФИО1 При этом пояснил, что в соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель организует принудительное исполнение после того, как должник, в отношении которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности, в очередной раз не исполнит требования исполнительного документа. Учитывая, что в настоящее время к должнику не были применены все меры, указанные в ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также то, что заочное решение от 08.12.2010 г. не исполнено в связи с неисполнением требований об освобождении земельного участка от забора, возведенного РНФ отсутствуют основания для применения к должнику таких мер принудительного исполнения, как совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе. Бездействие в рамках настоящего исполнительного производства допущено не было.

Должник ТСЖ «Прииртышье» в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исполнительного производства № 19336/13/07/55, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ устанавливает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу, суд должен иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Заочным решением Первомайского районного суда г. Омска от 08.12.2010 г. на ТСЖ «Прииртышье» возложена обязанность убрать часть дорожных железобетонных плит с земельного участка, расположенного по адресу: адрес, принадлежавшего на праве собственности РНФ (л.д.20-22).

31.03.2011 г. на основании указанного судебного акта в отношении ТСЖ «Прииртышье» возбуждено исполнительное производство №46579/11/04/55, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области от 31.03.2011 г. (л.д.7).

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», закрепляет, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При этом ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В рамках исполнительного производства №46579/11/04/55 (в настоящее время №19336/13/07/55) судебным приставом-исполнителем Отдела СП по САО г. Омска УФССП по Омской области проведены следующие исполнительные действия:

29.06.2011 г. в адрес ТСЖ «Прииртышье» направлено требование об исполнении заочного решения от 08.12.2010 г. в срок до15.07.2011 г. (л.д.46).

15.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем осмотрено место совершения исполнительных действий, в результате осмотра установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий 15.07.2011 г. (л.д.49).

18.07.2011 г. с ТСЖ «Прииртышье» взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке (л.д.51);

06.03.2012 г. и 22.03.2012 г. в отношении председателя ТСЖ «Прииртышье» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности (л.д.52,66).

29.03.2012 г. в адрес ТСЖ «Прииртышье» направлено требование об исполнении заочного решения от 08.12.2010 г. в срок до 12.04.2012г. (л.д.71).

10.04.2012 г. ТСЖ «Прииртышье» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со сменой собственника спорного земельного участка, определением Советского районного суда г. Омска от 20.04.2012 г. отказано в удовлетворении указанных требований (л.д.53,56-58).

26.04.2012 г. в результате осмотра места совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа не исполнены (л.д.72).

17.05.2012 г. председателю ТСЖ «Прииртышье» вручено требование о необходимости исполнения заочного решения от 08.12.2010 г. в срок до 28.05.2012 г. (л.д.74).

23.05.2012 г. ТСЖ «Прииртышье» привлечено к административной ответственности в связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя (л.д.76-77).

В результате осмотра места совершения исполнительных действий, проведенного в мае 2012 г., установлено, что должником проведены работы по демонтажу дорожных железобетонных плит, с правой стороны от забора, ограждающего земельный участок ККВ и части плит, расположенных на территории земельного участка взыскателя. Дальнейшие работы по демонтажу плит приостановлены в связи с тем, что забор, ограждающий земельный участок взыскателя, располагается на указанных плитах (л.д.78-79,80-81).

Определением Первомайского районного суда г. Омска от 14.08.2012 г. произведена замена взыскателя с РНФ на ФИО1 в правоотношениях, установленных заочным решением Первомайского районного суда г. Омска от 08.12.2010 г. (л.д.83).

19.10.2012 г. в адрес должника направлено требование об исполнении заочного решения от 08.12.2010 г. в срок до 30.10.2012г. (л.д.85).

В дальнейшем указанное исполнительное производство было передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Омска УФССП по Омской области, и находилось на исполнении до 15.08.2013 г. После чего было возвращено в Отдел СП по САО г. Омска УФССП по Омской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от 15.08.2013 г., постановления руководителя УФССП по Омской области от 02.08.2013 г. (л.д.92,93).

Постановлением от 23.08.2013 г. исполнительное производство №19336/13/07/55 (ранее №46579/11/04/55) принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Отдел СП по САО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 (л.д.95).

С 23.08.2013 г. приставом ФИО2 проведены следующие мероприятия по исполнению заочного решения: 28.08.2013 г., 01.10.2013 г. осуществлен выход на место совершения исполнительных действий; 13.09.2013 г. в адрес должника направлено требование об исполнении, установлен срок до 30.09.2013 г.; 25.10.2013 г. исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены в связи с поступлением в суд жалобы ФИО1 (л.д.96-104).

Все вышеперечисленно свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимался комплекс мер по исполнению заочного решения от 08.12.2010 г., а также об объективных причинах несоблюдения судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока для исполнения решения суда.

Надлежит отметить, что все вышеуказанные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, были совершены судебным приставом-исполнителем до обращения в суд ФИО1 с рассматриваемой жалобой.

Таким образом, указание заявителя на то, что судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству не предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа, являются несостоятельными.

Ссылка заявителя на неисполнение требований исполнительного документа в установленные законом сроки, также является несостоятельной, поскольку двухмесячный срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, не является пресекательным, а установление данного срока является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях скорейшего исполнения исполнительных документов и направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, в связи с чем, окончание указанного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства, и не лишает взыскателя права на удовлетворение требований за счет имущества должника. В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа. Между тем судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются все необходимые действия по исполнению решения суда.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства также были установлены объективные причины неисполнения заочного решения Первомайского районного суда г. Омска от 08.12.2010 г., а именно в связи с возникновением спора относительно расположения земельного участка, принадлежащего РНФ огороженного забором.

Решением мирового судьи судебного участка №80 САО г. Омска от 19.01.2010 г. на РНФ. возложена обязанность по освобождению земельного участка, предоставленного ТСЖ «Прииртышье», от возведенного на нем забора. Исполнительное производство возбужденное на основании указанного решения окончено 19.11.2013 г., (л.д.108).

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 19336/13/07/55, действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Соответственно бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 допущено не было.

Принудительное исполнение самим приставом без участия должника по 105 возможно, только если решение не исполнено без уважительных причин.

Однако приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда не могло быть исполнено должником вплоть до 19 ноября 2013г., т.е. до исполнения решения мирового судьи судебного участка № 80 САО г. Омска от 19.01.2010г. об освобождении земельного участка от забора, возведенного ФИО3

Таким образом, требования заявителя обязать судебного пристава- исполнителя исполнить судебный акт до 01.12.2013г. удовлетворены быть не могут. Кроме того, обязанность исполнения судебных актов данными должностными лицами предусмотрена законом и не требует своего подтверждения отдельным судебным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Омской области исполнить заочное решение Первомайского районного суда г. Омска от 08 декабря 2010 г. от имени и за счет должника, в срок до 01 декабря 2013 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 25.11.2013г.

Судья: