Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга о включении в трудовой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Полагая свои права нарушенными, истица с учётом уточнений исковых требований просила суд:

- Отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным;

- Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) от ДД.ММ.ГГГГ года № - отменить.

- Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга включить периоды работы: с 03.01.1990г. по 04.02.1990г., с 05.02.1990г. по 26.12.1990г., и с 27.01.1992г. по 30.03.1999г. в специальный стаж работы ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, в связи с работой в должности диспетчера по управлению воздушным движением службы движения Авиакомпании «Башкирские авиалинии» (ранее - аэропорт Уфа Уфимского объединенного авиаотряда Приволжского управления гражданской авиации) с вредными условиями труда - наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

- Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 с ДД.ММ.ГГГГ.

- Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала, доводы, изложенные в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В отличие от работников летного и инженерно-технического состава гражданской авиации (подпункты 13 и 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), работникам, занятым непосредственным управлением полетами воздушных судов гражданской авиации, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется независимо от наименования их профессии или должности.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ является непосредственное управление полетами воздушных судов.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 приняло Постановление N 516, пунктом 2 которого предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Во исполнение данного приказа, Минздравсоцразвитие Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвердило порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 9 которого, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Как следует из материалов дела, ответчиком не включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- с 03.01.1990г. по 04.02.1990г. - период стажировки диспетчером АДП аэропорта Уфа так как документально не подтверждено осуществление работы по непосредственному управлению движением воздушных судов (по свидетельству допущена к самостоятельной работе с 05.02.1990г.) и указанный пункт АДП не предусмотрен Перечнем от 26.10.2007г. №105;

- с 05.02.1990г. по 26.12.1990г. период работы в должности диспетчера службы движения АДП аэропорта Уфа, так как документально не подтверждено осуществление работы по непосредственному управлению движением воздушных судов и указанный диспетчерский пункт не поименован Перечнем от 26.10.2007г. №105;

- с 27.01.1992г. по 30.03.1999г. период работы в должности диспетчера службы движения ДПР аэропорта Уфа, так как указанный диспетчерский пункт не поименован Перечнем от 26.10.2007г. №105.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение указанной пенсии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10.

В разделе XXI подраздела 3 код профессии 12003000-17541 указанного Списка № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено работникам (диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов), осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромнодиспетчерских. районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении дополнений в Список № 1», утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации был утверждён Министерством Гражданской Авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а затем Приказом Росаэронавигации от ДД.ММ.ГГГГ № 105. В указанном перечне в п. 1.7 поименован аэродром Уфа.

В соответствии с п.9 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы для работников, осуществляющих управление воздушным движением подтверждаются:

трудовой книжкой;

свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметкой о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты;

справками работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Как следует из материалов дела, копии пенсионного дела, документы, перечисленные в Приказе № 258н от ДД.ММ.ГГГГ истицей были представлены. При этом, материалы пенсионного дела не содержат какие-либо сведения о переводе и закреплении истицы за диспетчерскими пунктами по управлению воздушным движением непоименованным в Перечне № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком не были учтены разъяснения Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми:

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 749ДСП утвержден перечень должностей авиационного персонала Российской Федерации, которым предусмотрены следующие должности специалистов: «диспетчер службы движения, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением воздушных судов (включая старшего)» и диспетчер движения, не занятый непосредственным управлением движения воздушных судов (включая старшего)».

Названное Постановление, действующие и ранее действовавшие нормативные правовые акты в сфере воздушного транспорта не предусматривают должностей диспетчера службы движения по наименованию диспетчерских пунктов. Соответственно штатное расписание служб управления воздушным движением формировались применительно к вышеназванным должностям и не предусматривали должностей по наименованию диспетчерских пунктов, что находило отражение в трудовых книжках диспетчеров и трудовых договорах.

С учетом изложенного, если в организационной структуре служб управления воздушным движением имеются диспетчерские пункты, определенные Перечнем диспетчерские пункты АДП и ДПР, и других диспетчерских пунктов не предусмотрено, то отсутствует необходимость истребования дополнительных документов в целях досрочного пенсионного обеспечения специалистов в должности «диспетчер службы движения, осуществляющий непосредственное управление движением воздушных судов, документов о закреплении работников за конкретными диспетчерскими пунктами.

Кроме того, наличие у специалистов в должности «диспетчер службы движения, осуществляющий непосредственное управление движение воздушных судов» помимо допуска к работе на диспетчерских пунктах, предусмотренных Перечнем, дополнительного допуска к работе на диспетчерских пунктах АДП и ДПР, не является основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку №1.

Таким образом, учитывая, что структцра службы движдения аэропорта Уфа состояла из диспетчерских пунктов аэродрома Уфа, предусмотренных пунктом 1.7 Перечня ((ДПК, СДП, (ДПСП, ПДП), ДПП, ДПК МВЛ, СДП МВЛ, КДП МВЛ, (СДП МВЛ+ДПК МВЛ), МДП) диспетчерские пункты не определенные перечнем (АДП и ДПР), следовательно, для назначения досрочной пенсии по старости истице, необходимо представить документы, содержащих необходимые сведения.

При обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № истицей представлены приказы (распоряжения) о зачислении на соответствующую должность -Приказ Командира Уфимского объединенного авиаотряда Приволжского Управления Гражданской авиации от ДД.ММ.ГГГГ №17/л, и свидетельства диспетчера службы движения гражданской авиации с отметкой о допуске на конкретные диспетчерские пункты.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 у ответчика не имелось. В связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным и подлежит отмене. Периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, в связи с работой в должности диспетчера по управлению воздушным движением службы движения Авиакомпании «Башкирские авиалинии» (ранее - аэропорт Уфа Уфимского объединенного авиаотряда Приволжского управления гражданской авиации) с вредными условиями труда - наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Принимая во внимание, что, с учетом включения спорных периодов работы истца в его специальный трудовой стаж, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное право у истца возникло в связи с наличием требуемого стажа, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию в порядке пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента её обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истцом были заявлены требования, не подлежащие оценке, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, в связи с работой в должности диспетчера по управлению воздушным движением службы движения Авиакомпании «Башкирские авиалинии» (ранее - аэропорт Уфа Уфимского объединенного авиаотряда Приволжского управления гражданской авиации) с вредными условиями труда - наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе города Санкт-Петербурга (УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд г.Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2016 года

Судья С.В. Муратова