Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ГОКУ «Валдайское лесничество» и третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного областного казенного учреждения «Валдайское лесничество» к ФИО2 о предоставлении отчета о заготовленной древесине,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Валдайское лесничество» (далее - ГОКУ «Валдайское лесничество») обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании предоставить отчет об использовании заготовленной древесины согласно п. 4.10 постановления Правительства Новгородской области № 209 от 15 июня 2016 года «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственный нужд»; не препятствовать должностным лицам ГОКУ «Валдайское лесничество» в проведении проверки, предоставить доступ к месту строительства в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице директора ГОКУ «Валдайское лесничество» ФИО3 и ФИО2 заключен договор № № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, согласно которому ответчику выделено для заготовки 100 куб. м. деловой древесины в Валдайском лесничестве Небылицкого участкового лесничества, <адрес> для цели – строительство жилого дома. Срок действия договора – до 4 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту учета заготовленной древесины от ДД.ММ.ГГГГ весь объем древесины ответчиком заготовлен. ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» был издан приказ № о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГОКУ «Новгородское лесничество» ответчику было вручено извещение о проведении проверки целевого использования заготовленной древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №Н. В тот же день от ответчика поступило заявление о переносе срока проверки целевого использования, ссылаясь на проблему транспортировки леса. Повторно 5 октября 2022 года ГОКУ «Новгородское лесничество» издан приказ № о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено извещение о проведении проверки, в котором предложено до 27 декабря 2022 года предоставить отчет об использовании заготовленной древесины, а также прибыть к 09 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> для осуществления указанной проверки, либо направить уполномоченного представителя для участия в проверке. Ответчик отчет об использовании заготовленной древесины не предоставил, в назначенное время не явился для участия в проверке, своего представителя не направил.

Представитель истца ГОКУ «Валдайское лесничество» и третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении мотивам.

Ответчик ФИО2, представитель третьего лица ГОКУ «Новгородское лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал, указав о том, что лес находится в г. Валдай на пилораме, на участок ему его не завезти в связи с отсутствием дороги к участку, доступ на участок отсутствует. О данных обстоятельствах он уведомлял сотрудника лесничества в устной форме, предлагал проехать на участок.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1).

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (часть 4).

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Согласно статье 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Исходя из части 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Новгородской области регламентируются Областным законом Новгородской области от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее - Областной закон № 184-ОЗ).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 1 Областного закона № 184-ОЗ использование гражданами древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 2 Областного закона № 184-ОЗ предусмотрено, что собственные нужды граждан – это потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление (печное отопление и (или) котловое отопление домовладения); возведение строений (строительство жилого строения, нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и (или) индивидуального жилищного строительства, для собственных нужд); иные собственные нужды (ремонт жилого помещения, нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

В силу статьи 7 Областного закона № 184-ОЗ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 2).

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области (часть 3).

Постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года № 209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – ГОКУ, лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (подпункт 1.2).

В силу подп. 1.4 Порядка проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для следующих целей: возведения строений (строительство нежилых строений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

Согласно п. 3.2 Порядка граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

Проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок (пункт 4.1).

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечении 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 4.2).

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Изменения в ежеквартальный план проведения проверок вносятся в случае досрочного прекращения действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании обращений граждан о переносе срока проведения проверок, а также на основании судебного решения об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (пункт 4.4).

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество (пункт 4.5).

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд по форме согласно приложению N 1 к Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись (пункт 4.9).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме (пункт 4.10).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства (ремонта) объекта гражданина. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (пункт 4.11).

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (пункт 4.16).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Областного закона № 184-ОЗ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в лице директора ГОКУ «Валдайское лесничество», и ФИО2 заключен договор № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее также договор купли-продажи) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области обязалось передать в собственность ФИО2 лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ с целью строительства жилого дома, а покупатель ФИО2, в свою очередь, обязался принять лесные насаждения и внеси за них плату в бюджет в размере <данные изъяты>.

В соответствии с актом учета заготовленной древесины от 07 июля 2021 года, установлено, что участок, выделенный ФИО2 для заготовки древесины в квартале 65, выдел 5, 6 разработан на 100%, древесина сложена на погрузочной площадке, подготовлена к вывозу.

06 сентября 2022 года ГОКУ «Новгородское лесничество» издан приказ № о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ответчика.

09 сентября 2022 года от ФИО2 поступило заявление о переносе срока проверки целевого использования древесины до ДД.ММ.ГГГГ в связи с проблемой транспортировки леса.

05 октября 2022 года ГОКУ «Новгородское лесничество» издан приказ № о проведении проверки целевого использования древесины в отношении ФИО2

ФИО2 направлено извещение о проведении указанной проверки, которым предложено ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме, а также прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи.

Данное извещение ответчиком не получено.

Из составленного должностным лицом ГОКУ «Новгородское лесничество» акта о невозможности проведения проверки целевого использования древесины от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка целевого использования заготовленной деловой древесины не состоялась по причине неявки гражданина ФИО2

Доказательств уважительности причин непредставления отчета об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд, а также неявки на проведение проверки целевого использования древесины, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Указанные ФИО2 обстоятельства, связанные с отсутствием доступа на участок, не препятствовали ему предоставить отчет, а также явиться для проведения проверки, не освобождают его от обязанностей, установленных приведенными нормативными актами. Кроме того, указанные им обстоятельства какими-либо объективными доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик в нарушение требований приведенных выше положений Лесного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов Новгородской области уклонился от предоставления отчета об использовании заготовленной древесины и от проведения проверки её целевого использования, вследствие чего проведение данной проверки стало невозможным, учитывая, что в результате указанных нарушений отсутствует возможность установить факт использования заготовленной ФИО2 древесины для указанных в договоре купли-продажи целей (для строительства жилого дома), суд находит иск ГОКУ «Валдайское лесничество» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить ответчику срок продолжительностью 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу для предоставления отчета об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд.

Поскольку исковые требования ГОКУ «Валдайское лесничество» удовлетворены, в соответствии с частью 1 статьи 98, статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден, в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление государственного областного казенного учреждения «Валдайское лесничество» (<данные изъяты>) к ФИО2, <данные изъяты>) об обязании предоставить отчет об использовании заготовленной древесины - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Государственному областному казенному учреждению «Валдайское лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины в соответствии с пунктом 4.10 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области № 209 от 15 июня 2016 года «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд».

Обязать ФИО2 не препятствовать должностным лицам Государственного областного казенного учреждения «Валдайское лесничество» в проведении проверки целевого использования древесины, а также предоставить доступ к месту строительства в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Подпись Е.А. Калмыкова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года