Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в установлении государственной социальной помощи и оказании государственной (муниципальной) услуги, решения комиссии в части отказа в установлении государственной социальной помощи, признании права на получение выплаты, полагающейся малоимущим одиноко проживающим гражданам, с момента обращения за выплатой, возложении обязанности по установлению данной выплаты с даты возникновения права и обращения за выплатой, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд в иском к ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа, подписанного начальником отдела С.Л.Н. от < Дата > в установлении государственной социальной помощи и оказании государственной (муниципальной) услуги, решения комиссии (протокол № от < Дата >) в части отказа в установлении государственной социальной помощи, признании права на получение выплаты, полагающейся малоимущим одиноко проживающим гражданам, с момента обращения за выплатой, возложении обязанности по установлению данной выплаты с даты возникновения права и обращения за выплатой, взыскании денежные средств в качестве убытков в размере 37 492 руб., компенсации морального вреда в размере 64968 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и почтовых расходов в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи №, после чего < Дата > истцом было получено уведомление о принятии комиссией по предоставлению государственной социальной помощи при ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи от < Дата > (протокол №) по причине того, что истцом не представлено документов, подтверждающих доходы родителей или уважительную причину отсутствия у них трудовой деятельности. Истец не согласилась с данным отказом, указывая, что она является совершеннолетней, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении в г. Калининграде, принадлежащем на праве собственности ее матери, вместе с тем истец проживает одна отдельно от родителей в г. Санкт-Петербурге, обучаясь в ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России на очной форме обучения, на иждивении матери не находится, и предоставление ей государственной услуги в виде государственной социальной помощи не может быть поставлено в зависимость от доходов ее родителей. В последующем истец сообщила о том, что она повторно обратилась к ответчику за оказанием государственной услуги и при идентичных обстоятельствах, которые (в том числе материальное положение) в период с октября 2022 года по январь 2023 года не изменились, истцу < Дата > была оказана услуга и предоставлена государственная социальная помощь. Кроме того, истец ссылается на то, что вышеназванные действия ответчика, в том числе незаконный отказ в предоставлении государственной социальной помощи и не выдача справки о ее получении, не позволили ей реализовать право на получение в образовательном учреждении государственной социальной стипендии в размере 37492 руб. с октября 2022 года по январь 2023 года (ежемесячный размер которой составляет 9373 руб.), которые истец считает убытками. Также истец указывает, что действиями ответчика ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 64968 руб., определенные как четыре величины МРОТ.

Истец ФИО1, извещенная судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, в котором поддержала заявленные требования с уточнениями к ним, сообщив о невозможности прибытия в суд по причине обучения в другом городе.

Ответчик ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения», извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил, ранее участвующий в ходе рассмотрения дела представитель ФИО2 не согласилась с заявленными исковыми требованиями с уточнениями по доводам письменных возражений с дополнениями к ним, согласно которым < Дата > истец обратилась в Центр с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, при подаче которого была представлена расписка о получении ею ежемесячно по 5000 руб. в течение трех месяцев денежных средств от своей матери М.Л.С., однако поскольку документов, подтверждающих доходы родителей истца или уважительную причину отсутствия их трудовой деятельности, в Центр не поступало, для предоставления государственной социальной помощи отсутствовали правовые основания, по итогам заседания комиссии от < Дата > (протокол №) комиссии решила отказать истцу в предоставлении государственной услуги в виде государственной социальной помощи, о принятом решении истцу было направлено соответствующее уведомление № от < Дата >, кроме того, истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери, М.Л.С., соответственно несет обязанность содержать данное жилое помещение, как член семьи собственника, равно как и ее проживание в общежитии < адрес >, где она также несет расходы, связанные с проживанием, питанием и т.п., дают Центру основания полагать о наличии у нее в распоряжении и иных средств существования, а не только получаемой стипендии, в том числе и материальной помощи родителей; дополнительно представитель ответчика указала, что < Дата > истец обратилась в Центр с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, по которому было принято решение о предоставлении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи в связи с изменением состава семьи и отсутствием необходимости подачи заявителем документов о доходах членов семьи, при этом государственная социальная помощь оказывается один раз в течение календарного года, следовательно истцом было реализовано право на получение меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на 2022 год, кроме того, в дополнениях к возражениям представитель ответчика ссылалась на то, что распорядительного акта руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, в котором был бы указан срок, на который такие выплаты были назначены ранее, истцом не представлено, также не представлено доказательств того, что выплаты социальной стипендии в спорный период (октябрь – декабрь 2022 года, январь 2023 года) ей не производились, равно как и справка образовательной организации, подтверждающая, что в случае представления истцу Центром государственной социальной помощи в сентябре 2022 года ей была бы назначена государственная социальная стипендия в размере 9373 руб., размер заявленной истцом ко взысканию в качестве убытков невыплаченной социальной стипендии не подтвержден, невыплаченная истцу образовательным учреждением государственная социальная стипендия в данном случае не может квалифицироваться как убытки, подлежащие взысканию с Центра.

Третьи лица Министерство социальной политики Калининградской области, ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России, извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; Министерством социальной политики Калининградской области в адрес суда был представлен отзыв на исковое заявление ФИО1, который по своему содержанию соответствует возражениям ответчика на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п.1).

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством РФ (п.4).

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11).

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (ст.12).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также вопросы предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, урегулированы Законом Калининградской области от 07.10.2019 №318 «Социальный кодекс Калининградской области».

В соответствии со статьей 60 Социального кодекса Калининградской области государственная социальная помощь предоставляется проживающим на территории Калининградской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области для соответствующих социально-демографических групп населения. Величина прожиточного минимума малоимущей семьи определяется как сумма величин прожиточного минимума каждого члена семьи, разделенная на число членов такой семьи. Величина прожиточного минимума каждого члена семьи определяется как величина прожиточного минимума, установленного в Калининградской области на день подачи заявления о предоставлении государственной социальной помощи для соответствующей социальнодемографической группы населения, к которой относится член малоимущей семьи (п.1). Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи устанавливается Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п.2). Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, порядок перечисления денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Калининградской области (п.3).

Постановлением Правительства Калининградской области от 02.04.2018 № 169 «Об организации оказания государственной социальной помощи» определено, что студенту, обучающемуся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета и (или) местного бюджета в образовательной организации, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета и (или) местного бюджета, размер государственной социальной помощи составляет 500 руб. в год.

Согласно пункту 4 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (приложение № 2 к постановлению Правительства Калининградской области №169) порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и пунктами 6-8.1 настоящего порядка.

Виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установлены в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 №512.

Состав семьи определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 5 вышеназванного Порядка).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с заявлением-анкетой № о предоставлении государственной социальной помощи в связи с обучением в государственном образовательном учреждении по очной форме обучения на бюджетной основе, указав в качестве своего адреса регистрации и фактического проживания следующий < адрес >, при этом лиц, относящихся к членам ее семьи, истец в заявлении не отметила, в качестве доходов, влияющих на назначение меры социальной поддержки указала стипендию и иные доходы в виде помощи от родителей.

К заявлению истец приложила справки № от < Дата > и № от < Дата >, выданные ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России, из которых следует, что ФИО1 с < Дата > проходит обучение на бюджетной основе по очной форме обучения, по основным образовательным программам специалитета, по специальности «Педиатрия» на 2 курсе, не получая социальную стипендию, другие выплаты за 2022 год (июнь-август), а также справку № от < Дата >, выданную ГКУЗ «МИАЦ», о назначении и получении истцом ежемесячной стипендии с < Дата > по < Дата > в размере 2000 руб.

Кроме того, к заявлению была приложена расписка от < Дата > о получении истцом денежных средств в размере по 5000 руб. на протяжении 3 месяцев (июнь-август 2022 года) от матери.

По результатам рассмотрения заявления Центром принято решение от < Дата > (протокол №) об отказе в предоставлении истцу меры социальной поддержки, изложенное в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги (государственная социальная помощь проживающим на территории Калининградской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам) № от < Дата >, в соответствии со ст. 60 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 и Порядком, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 02.04.2018 № 169 со ссылкой на ст. 85 СК РФ, поскольку в Центр не поступало документов, подтверждающих доходы родителей истца или уважительную причину отсутствия их трудовой занятости.

Не согласившись с данным отказом истец обращалась с жалобами в прокуратуру, в Министерство социальной политики Калининградской области, которое рассмотрев обращение истца < Дата > сообщило последней о проведении проверки по ее обращению, в ходе которой было установлено, что ФИО1 обучается в образовательном учреждении г. Санкт-Петербурга, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по < адрес > (площадью 64,1 кв.м, ежемесячное начисление жилищно-коммунальных услуг – 2-3 тыс. руб.), собственником которого является мать истца М.Л.С., представленные истцом документы и сведения о доходе, состоящем из стипендии (2000 руб.) и материальной помощи от матери (5000 руб.), свидетельствуют о том, что истец фактически находится на иждивении матери, ввиду непредставления истцом сведений о доходах которой, Центром по заявления от < Дата > было принято отказное решение, кроме того, Министерство отметило, что по результатам телефонного разговора сотрудника Центра с матерью истца на тему отказного решения, М.Л.С. дополнительно представила в Центр справку о заработной плате, размер которой ФНС не подтвержден (по данным ФНС ее заработная плата в ООО «Балтийская лесная компания» в среднем 87 тыс. руб. в месяц), в связи с чем семья истца к малообеспеченным не относится и право на государственную социальную помощь у ФИО1 отсутствует.

Согласно свидетельству №Б/22/0007176 о регистрации по месту пребывания от < Дата > ФИО1 в период с < Дата > по < Дата > была зарегистрирована по месту пребывания по < адрес >.

< Дата > истец ФИО1 повторно обратилась в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с аналогичным указанному выше заявлением-анкетой № о предоставлении государственной социальной помощи в связи с обучением в государственном образовательном учреждении по очной форме обучения на бюджетной основе, без указания лиц, относящихся к членам ее семьи, исключив при этом указание на иные доходы помимо стипендии, с указанием на проживание по адресу ее регистрации 1 человека; в качестве приложения к данному заявлению истец представила: паспорт; реквизиты банковской карты; справки ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России об обучении № от < Дата > и № от < Дата > о получении академической стипендии за сентябрь-ноябрь 2022 года в сумме 2850 руб. ежемесячно; копию поквартирной карточки (лицевого счета) на жилое помещение по < адрес >, принадлежащее на праве собственности М.Л.С., в котором по месту проживания зарегистрировано одно лицо – ФИО1

При этом как следует из представленных ответчиком материалов, относящихся к повторному обращению истца с заявлением о назначении государственной социальной помощи Центром самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия были получены сведения о доходах матери истца М.Л.С., которые не были учтены при оценке дохода истца при назначении меры социальной поддержки.

На основании названного выше заявления-анкеты истца < Дата > ей была назначена государственная социальная помощь и выдана справка о назначении государственной социальной помощи № от < Дата >, которую ФИО1 предъявила в образовательное учреждение в ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России < Дата >, в связи с чем с < Дата > ей была назначена социальная стипендия до < Дата > согласно представленной суду информации образовательного учреждения, которое также указало на то, что других документов от ФИО1 не поступало, оснований для выплаты социальной стипендии в период с октября 2022 года по январь 2023 года не имелось.

Согласно статье 4 Федерального закона от 05 апреля 2003 года N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Как предусмотрено статьей 15 приведенного Закона среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Согласно положениям постановления Правительства Калининградской области от 02.04.2018 N 169 «Об организации оказания государственной социальной помощи» (вместе с «Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам») в заявлении о назначении государственной социальной помощи (далее - заявление) гражданин (за исключением случая, указанного в подпункте 6 пункта 3 настоящего порядка), претендующий на ее получение (далее - заявитель), в зависимости от сложившейся ситуации указывает: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя; 2) дату рождения заявителя; 3) сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя (наименование, серию и номер, кем и когда выдан); 4) сведения о принадлежности к гражданству; 5) контактный телефон (при наличии); 6) сведения о документе, удостоверяющем личность представителя заявителя (наименование, серию и номер, кем и когда выдан); 7) сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя (наименование, номер, кем и когда выдан); 8) сведения о составе семьи заявителя; 9) сведения о членах семьи заявителя (фамилию, имя, отчество (при наличии); дату рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серию и номер, кем и когда выдан); сведения о принадлежности к гражданству; 10) сведения о доходах заявителя и членов его семьи (за исключением сведений, получаемых по каналам системы межведомственного информационного взаимодействия); 11) уважительные причины, по которым заявитель и члены его семьи трудоспособного возраста не работают, в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка; 12) обстоятельство, которое ухудшает условия жизнедеятельности гражданина, последствие которого он не может преодолеть самостоятельно, в соответствии с подпунктами 1-5, 7-9 пункта 3 настоящего порядка; 13) реквизиты счета заявителя, открытого в российской кредитной организации (в случае перечисления денежных средств государственной социальной помощи на счет, открытый в российской кредитной организации); 14) перечень прилагаемых документов.

Для назначения государственной социальной помощи заявитель (за исключением случая, указанного в подпункте 6 пункта 3 настоящего порядка) представляет следующие документы, поименованные в п. 12 Порядка к постановлению Правительства Калининградской области от 02.04.2018 N 169, в том числе документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи или уважительные причины, по которым заявитель и члены его семьи трудоспособного возраста не работают, за исключением документов (сведений), получаемых по каналам системы межведомственного информационного взаимодействия).

При этом Центр по каналам системы межведомственного информационного взаимодействия запрашивает ряд документов согласно п. 13 вышеуказанного Порядка, а также имеет право осуществлять проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах на основании п. 14 Порядка.

Государственная социальная помощь в случаях, указанных в подпунктах 3-5 пункта 3 настоящего порядка, оказывается один раз в течение календарного года независимо от предоставления в текущем году государственной социальной помощи в случаях, указанных в подпунктах 1, 2, 7, 9 пункта 3 настоящего порядка (п. 16 Порядка).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства дела и положения законодательства суд приходит к выводу, что ответчиком при отказе истцу < Дата > в предоставлении государственной социальной помощи не была в полном объеме произведена проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных ФИО1 заявлении и документах, имея возможность истребования в рамках межведомственного взаимодействия сведения и документы, к числу которых относятся сведения о доходах и регистрации граждан по месту проживания, более того, Центром не был должным образом проверен факт того, что истец и мать не являются членами одной семьи, что было установлено по результатам рассмотрения повторного заявления истца от < Дата > в связи с назначением последней на его основании государственной социальной помощи.

Ссылка ответчика в оспариваемом отказе на положения ст. 85 Семейного Кодекса РФ об обязанности родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, не уместна в рамках спорных правоотношений, поскольку под нетрудоспособными совершеннолетними лицами в данном случае, следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

Также стоит отметить, что материальная помощь родителей, в частности осуществляемая на непостоянной основе, не относится к доходам, учитываемым при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания государственной социальной помощи согласно Постановлению Правительства РФ от 20.08.2003 N 512.

Учитывая, что при повторном обращении истца в Центр (< Дата >) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи доходы ее матери учтены не были, суд приходит к выводу о том, что при первоначальном обращении ФИО1 в рамках расчета среднедушевого дохода последней доходы ее матери не подлежали учету, в связи с чем среднедушевой доход истца на момент обращения в Центр < Дата > составлял менее величины прожиточного минимума, установленного с < Дата > по < Дата > Постановлением Правительства Калининградской области от 31.08.2021 N 538, тем самым решение Центра от < Дата > об отказе в предоставлении истцу меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи является незаконным, за истцом подлежит признанию право на получение выплаты, полагающейся малоимущим одиноко проживающим гражданам (государственной социальной помощи), на основании ее заявления от < Дата >, вместе с тем, поскольку в соответствии с Порядком к Постановлению Правительства Калининградской области от 02.04.2018 N 169 государственная социальная помощь в случае истца оказывается один раз в течение календарного года, а на основании заявления ФИО1 от < Дата > право на получение названной меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на 2022 год было ею реализовано, оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу государственную социальную помощь с даты возникновения права и обращения за выплатой не имеется.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. В Российской Федерации устанавливаются такие виды стипендий, как государственная академическая стипендия студентам и государственная социальная стипендия студентам. Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, а также иным категориям лиц.

Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь, то есть ту помощь, за оказанием которой обратился истец.

При этом государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Вместе с тем доводы истца ФИО1 о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Центра убытков в размере неполученной в сентябре-декабре 2022 года, а также январе 2023 года социальной стипендии, суд находит несостоятельными.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 19 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета..., утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 1663, государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя организации со дня представления в организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 указанного Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 указанного Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения.

Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя организации со дня представления в организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Как усматривается из материалов дела, истцом не представлено справки образовательной организации, подтверждающей, что в случае предоставления истцу Центром государственной социальной помощи в сентябре 2022 года ей однозначно была бы назначена государственная социальная стипендия в размере 9 373 руб. в месяц.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, возмещение убытков (упущенной выгоды) является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать: нарушение права, наличие и размер понесенных убытков, непосредственную причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности действий и виновности (в форме умысла или неосторожности) лица, повлекших наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями. В противном случае совокупность обстоятельств, нужная для удовлетворения иска о возмещении убытков, не будет доказана.

Поскольку размер заявленный истцом ко взысканию в качестве убытков невыплаченной социальной стипендии материалами дела не подтвержден, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Кроме того, с учетом нормативно-правового регулирования, предусмотренная статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», социальная стипендия относится к мерам государственной социальной поддержки.

Следовательно, по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выплаченная истцу образовательным учреждением государственная социальная стипендия применительно к установленным по делу обстоятельствам не может квалифицироваться, как убытки (упущенная выгода), подлежащие взысканию с Центра, поскольку, в противном случае, размер данной социальной стипендии подлежал бы учету в качестве дохода истца при расчете его среднедушевого дохода, и, соответственно, влиял бы на возможность получения им социальной поддержки, в случае если с учетом таких выплат среднедушевой доход истца превышал установленный размер.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» о взыскании денежные средств в качестве убытков в размере 37 492 руб., удовлетворению не подлежат, как и требования о взыскании с Центра компенсации морального вреда в размере 64968 руб., исходя из положений п.2 ст. 1099 ГК РФ, поскольку нарушения социальных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Статья 88 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу статьи 98 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

В то же время, в силу пункта 21 названного Постановления пропорциональный принцип распределения судебных расходов не применяется при разрешении неимущественных требований, в том числе, имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Принимая во внимание изложенные положения, поскольку заявленные истцом неимущественные требования о признании незаконным отказа в предоставлении истцу государственной социальной помощи и признании права на получение выплаты, полагающейся малоимущим одиноко проживающим гражданам (государственной социальной помощи), на основании ее заявления от < Дата > подлежат удовлетворению, суд полагает возможным взыскать с ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченной согласно чеку-ордеру от < Дата >, СУИП: №), и почтовые расходы в пределах заявленной истцом суммы размере 300 руб., несение которых подтверждено кассовыми чеками Почты России от < Дата >, представленными в материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» от < Дата > об отказе в предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи.

Признать за ФИО1 право на получение государственной социальной помощи на основании ее заявления-анкеты № от < Дата >.

Взыскать с ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей и почтовые расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года.