Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования город Краснодар ФИО7, предоставившей доверенность № 68/38 от 13.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении юридического факта признания права на обеспечение социальным жилым помещением вне очереди,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в Первомайский районный суд г. Краснодара к Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении юридического факта признания права на обеспечение социальным жилым помещением вне очереди.

В обоснование требований указано, что Решением Советского районного суда города Краснодара от 07.02.2017, вступившим в законную силу 11.05.2017, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана лицом, оставшимся без попечения родителей в период с 20.06.1969 по 28.06.1981.

Согласно справке Архивного отдела по личному составу № 3589 от 04.05.2016, в отношении ФИО1 имеются сведения в карточке, но они постоянно искажаются, нет в ней точной последовательности.

Согласно архивной справке № 120 от 12.10.2015, училась на полном государственном обеспечении с 01.09.1971 по 16.08.1973 в школе № 6 города Майкопа Республики Адыгеи. Прибыла из детского дома, сведения отсутствуют. Убыла в ПУ № 37 г. Тихорецка Краснодарского края.

Согласно архивной справке № 167 от 05.08.2015, училась на полном государственном обеспечении с 16.08.1973 по 10.06.1979, в Новосевастопольской областной школе-интернате № 2 Шовгеновского района Республике Адыгеи. Прибыла из Майкопской школы № 6 Республики Адыгеи. Получила на руки свидетельство о восьмилетием образовании АИ № 601853 от 11.06.1979. Убыла в сменную СОШ № 9 города Краснодара.

Согласно архивной справке № 321 от 23.06.2016, училась на полном государственном обеспечении с 10.06.1979 по 29.06.1982 в сменной средней общеобразовательной школе № 9 города Краснодара. Прибыла из Новосевастопольской областной школы - интерната № 2 Шовгеновского района Республике Адыгеи. Получила на руки аттестат о среднем образовании: Ю № 692993 от 29.06.1982.

Убыла в общежитие по адресу: <...>.

Согласно архивной справке № 1117 от 20.05.2015, училась в ПТУ № 12 г. Краснодара на полном государственном обеспечении, с 01.10.1979 по 03.07.1980. Прибыла из Новосевастопольской областной школы - интерната № 2 Шовгеновского района Республике Адыгеи. Получила на руки аттестат № 6565 от 10.07.1980 по специальности: «Крутильщица».

Проживала в общежитие по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжки № от 15.07.1980, принята крутильщицей 4 разряда в тростильно-крутильного цеха камвольно-прядильного производства на основании Распоряжения № 326 от 08.07.1980.

Согласно справке № 158 от 22.07.2015 ФИО1 работает с 01.05.2012 по настоящее время в СКПБ № 1 г. Краснодара, в должности санитар-орит.

Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Краснодара № 262/12 от 27.06.1984, на основании заявления, принятого уполномоченным органом по учёту, ФИО1 с дочерью принята на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, с датой учёта - 5.06.1984 как сирота. Но ошибочно поставлена в очередь одиноких матерей. Имея справку сиротства, Администрация Карасунского округа города Краснодара так и не поставила истицу в отдельную сиротскую очередь.

На основании договора о передаче в общую долевую собственность Администрацией Карасунского внутригородского округа г. Краснодара № 34664 от 23.12.2008, ФИО1 имеет 1/4 долю. Заключением межведомственной комиссии № 12 от 20.07.2017, имея уже статус сиротства, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Постановлением администрации МО города Краснодара № 3570 от 18.08.2017, установлен факт невозможности проживания.

21.09.2017 истица обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако приказом министерства № 102-жс от 26.01.2018, отказано во включении в список, со ссылкой на достижение возраста 23 лет, и отсутствия решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Полагая приказ незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права ФИО1 обратилась в суд.

Решением Ленинского суда города Краснодара от 12.04.2018, вступившим в законную силу 09.10.2018, истице отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.10.2018 решение Ленинского районного суда г. Краснодара оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.12.2018, решение Ленинского районного суда города Краснодара от 12.04.2018 и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 09.10.2018 оставлены без изменений.

Верховный суд Российской Федерации своим определением от 22.04.2019 поддержал кассационное определение Краснодарского краевого суда от 12.12.2018.

Вместе с тем, в судебном акте имеется указание, что восстановление нарушенного права возможно путем подачи заявления об установлении юридического факта.

В связи с изложенным, истица просит суд установить факт признания права на обеспечение социальным жилым помещением вне очереди лицу из числа детей-сирот.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования горд Краснодар ФИО5 против заявленных требований возражала, просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования горд Краснодар ФИО6 против удовлетворения заявления об установлении юридического факта признания права на обеспечение жилым помещением ФИО1 возражала.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Установлено, что решением Советского районного суда г. Краснодара от 07.02.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, признана лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста с 20.06.1969 по 28.06.1981.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 12.04.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09.10.2018, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением Краснодарского краевого суда от 12.12.2018 ФИО1 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в суде кассационной инстанции.

Вместе с тем, указанным определением суда кассационной инстанции указано, что восстановление нарушенного права ФИО1 возможно путем подачи заявления об установлении юридического факта.

При этом, руководствуясь рекомендациями судебного акта, истица в настоящем заявлении просит суд установить юридический факт признания права на обеспечение социальным жилым помещением вне очереди.

Однако, установление юридического факта в исковом производстве не представляется возможным, поскольку имеется спор о праве. ФИО1 необходимо установить факт её постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований для удовлетворения требований о признании права ФИО1 на обеспечение социальным жилым помещением вне очереди, без постановки на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не усматривает, поскольку истица не состоит в очереди на предоставление жилого помещения в качестве сироты, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении юридического факта признания права на обеспечение социальным жилым помещением вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2020.