Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Администрацией Великого Новгорода (далее - Администрация), ссылаясь на то, что является собственником указанного помещения, и в связи с намерением перевода его в нежилое обратилась в Администрацию, но получила отказ. Полагает приведённые действия Администрации незаконными, поскольку оснований для подобного отказа не имелось.

Заявитель и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Администрации не согласился с заявлением, ссылаясь на законность действий Администрации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>

Имея намерение перевести жилое помещение в нежилое, ФИО1 обратилась в Администрацию с соответствующим заявлением.

Оспариваемым уведомлением в испрашиваемой просьбе отказано на основании п.4 ст. 24 ЖК РФ.

Оценивая такие действия Администрации, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 и ч.3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно п.4 ч.1 и ч.2 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что <адрес> находится в зоне <данные изъяты>, что следовало из официального сайта Администрации Великого Новгорода. Данный сайт обозревался судом в судебном заседании.

По Правилам землепользования и застройки в Великом Новгороде, утверждённым решением Новгородской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № использование помещений на первом этаже многоквартирного дома в указанном качестве (офис) возможно при условии, что здание выходит фасадом на улицу, шириной не менее 20м., а вход для посетителей размещается со стороны улицы.

Из представленной схемы места расположения дома, где располагается квартира заявителя, следует, что <адрес> не находится на самой улице, располагается между двумя жилыми домами. Предполагаемый вход в офис расположен во дворе дома и обращён к другом, расположенному рядом дому.

Как следует из №. Руководство по картографическим и картоиздательским работам. Часть 1. Составление и подготовка к изданию топографических карт масштабов 1:25000, 1:50000, 1:100000», утверждённого ГУГК СССР 12 апреля 1977 года, Минобороны СССР ДД.ММ.ГГГГ. в понятие «улица» включаются проезжая часть и тротуары, а также зеленые насаждения между ними и элементы благоустройства (фонари, указатели переходов, ограждения и др.).

В данном случае, предполагаемый вход в офис ФИО1 расположен в придомовой территории, которая никакого отношения к улице не имеет, так как данное расстояние между двумя домами не имеет наименования улицы, кроме того, в паспорте благоустройства прилегающей территории, представленном заявителем, указано, что напротив дома истца находится другой жилой дом, имеющий свою парковку, и газон, что не относится к понятию «улица», а относится к благоустройству прилегающей к дому территории.

Следовательно, использование заявителем офиса в рассматриваемой зоне, не соответствует приведённым выше Правилам землепользования и застройки Великого Новгорода, то есть подобное использование не соответствует градостроительному законодательству.

Также из представленных заявителем документов следует, что им будет использоваться часть земельного участка, прилегающая к дому, которая фактически относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

В силу п.3 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Заявителем не было представлено доказательств того, что со стороны собственников МКД было принято решение о предоставлении ФИО1 права пользования земельным участком, прилегающим непосредственном к дому, имеющему газон. Несмотря на то, что такого обязательного требования в действующем законодательстве как отдельно указанного не содержится, такое решение собственников должно входить в состав проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, поскольку в противном случае такой проект будет нарушать права собственников помещений МКД, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности совершённого Администрацией отказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 о признании незаконным уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года