Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Намдаковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Обращаясь в суд, истица просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она, работает в должности начальника отдела финансирования Отделения и территориальных органов Отделения Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Республике Бурятия, имеет стаж работы в пенсионной системе 12 лет, награждена нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации» (далее – Отличник ПФР), что при наличии у нее необходимого стажа дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако Управлением социальной защиты населения по г. Улан-Удэ ей было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не относится к федеральным органам исполнительной власти и его награды не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», дала пояснения, аналогичные пояснениям в исковом заявлении.

Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенностям ФИО2 Д-Н. возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в соответствии с п.1 Положения о ПФР, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. № 2-2122-1, ПФР образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724, к числу органов государственной власти ПФР не относится, в системе федеральных органов (министерств, ведомств), не значится. Наличие нагрудного знака у истца от ПФР не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 вышеназванного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 1561-111 от 07.03.2006 г. Звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Пунктом 3 Приложения к вышеназванному Закону в редакции до внесения изменений 09.07.2012 N 2777-IV, наряду с государственными наградами учитываются ведомственные знаки отличия в труде - учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет стаж работы в ГУ ОПФР по Республике Бурятия 12 лет 7 месяцев. Общий стаж работы более 45 лет.

Согласно Постановлению Правления ПФР от 13.10.2010 г. № 33пл ФИО1 – начальник отдела ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия награждена нагрудным знаком «Отличник ПФР».

Органами социальной защиты населения истцу отказано выдаче удостоверения «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждающий орган, ПФР, не является федеральным органом исполнительной власти.

Отказ не может быть признан законным, поскольку противоречит смыслу действующего законодательства.

Согласно Положению о ПФР, утвержденному постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27.12.1991 г. с изменениями, Пенсионный фонд РФ образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями ПФР, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п.3 постановления Конституционного суда РФ от 25.06.2001 N 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7 (часть 2), 10, 11, 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Постановлением Правления ПФР от 24.10.2005 № 39пл в целях поощрения работников ПФР, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд РФ задач, утверждено Положение о нагрудном знаке «Отличник ПФР».

В соответствии с указанным Положением нагрудным знаком «Отличник ПФР» награждаются работники Пенсионного фонда РФ, иные лица, внесшие значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач. Запись о награждении заносится в трудовую книжку работника.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд считает, что исходя из целевой направленности пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам нагрудный знак "Отличник ПФР" должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде и заносится в трудовую книжку работника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на представление к званию «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социальной защиты, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.11.2013 г.

Судья: И.К. Кушнарева