Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Нотариальной палате Воронежской области о возложении обязанности совершить действия, необходимые для возобновления истцом нотариальной деятельности в связи с истечением срока приостановления полномочий нотариуса и автоматическим возобновлением полномочий нотариуса,

у с та н о в и л :

Истец обратилась с исковым заявлением к ответчику, указывая, что 08.10.2021 на основании определения суда ее полномочия нотариуса были приостановлены до отмены или истечения срока избранной меры пресечения в виде домашнего ареста, в рамках уголовного преследования. Указанная мера пресечения была избрана в отношении истца, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 244 УК РФ. Срок меры пресечения истек, однако, ответчик отказывает истцу в возобновлении ее полномочий нотариуса и не совершает действий, необходимых для восстановления нотариальной деятельности. Истец просит обязать ответчика совершить действия, необходимые для возобновления истцом нотариальной деятельности в связи с истечением срока приостановления полномочий нотариуса и автоматическим возобновлением полномочий нотариуса.

В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру адвокат Кулешов Е.Ю. требования поддержали с учетом уточнений, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по ордеру и доверенности адвокат Рогова О.В. представила суду письменные возражения, доводы которых, поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что истец является членом Нотариальной палаты Воронежской области, в установленном законом порядке наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой на территории нотариального округа городской округ г. Воронеж и осуществляла свою деятельность на основании лицензии. Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 08.10.2021 по представлению ответчика, полномочия нотариуса ФИО1 приостановлены до отмены или истечения срока применения меры пресечения в виде домашнего ареста. Срок приостановления полномочий истца, установленный определением суда от 08.10.2021, истек 25.11.2021, иных судебных постановлений о приостановлении полномочий нотариуса ФИО1 не выносилось. На время приостановления полномочий истца, ответчиком были изъяты и приняты на временное хранение печати нотариуса, носитель УКЭП, неиспользованные бланки, а также совершены иные действия, которые технически препятствуют осуществлению нотариальной деятельности.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Приостановление полномочий представляет собой временное отстранение нотариуса от исполнения им своих обязанностей. Целью такого отстранения является превенция - недопущение ведения нотариальной деятельности в ущерб обществу и государству.

На период, когда полномочия нотариуса приостановлены, он не имеет права совершать нотариальные действия. Временный, паллиативный характер приостановления отличает его от прекращения полномочий нотариуса. Также следует понимать, что приостановление полномочий нотариуса, как и прекращение полномочий, не есть дисциплинарное взыскание, так как не преследует каких-либо карательных или воспитательных целей.

Перечень оснований для приостановления полномочий нотариуса исчерпывающим образом установлен в законе.

Совершение нотариальных действий лично нотариусом - одно из главных условий и правил нотариальной профессии. Мера пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашний арест делают невозможным для нотариуса физически осуществлять нотариальную деятельность.

Домашний арест в качестве меры пресечения заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля.

В силу ст. 14.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"

(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения.

Возобновление приостановленных полномочий нотариуса происходит автоматически при устранении вышеуказанных препятствий к ведению нотариальной деятельности со дня принятия решения об отмене мер пресечения или принуждения, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 14.1 Основ, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, или на следующий день после дня истечения срока применения соответствующей меры.

В соответствии со ст. 20 Основ, замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Федеральной нотариальной палатой. Период замещения временно отсутствующего нотариуса исчисляется в днях или часах. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса, который соответствует требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ, за исключением требования о наличии стажа работы по юридической специальности. Помощник нотариуса, замещающий временно отсутствующего нотариуса, должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее одного года. При наличии у нотариуса нескольких помощников нотариус должен определить порядок замещения ими в свое временное отсутствие.

При невозможности замещения нотариуса его помощником или при отсутствии у нотариуса помощника замещение временно отсутствующего нотариуса может осуществляться иным соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ лицом. Наделение такого лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса осуществляется территориальным органом юстиции совместно с нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими, одновременно.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан извещать нотариальную палату о своем отсутствии и (или) о прекращении приема граждан на срок более чем пять рабочих дней.

В случае отсутствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, другой нотариус того же нотариального округа по предложению нотариальной палаты наделяется территориальным органом юстиции полномочиями по совершению нотариальных действий, требующих использования нотариальных документов временно отсутствующего нотариуса, а также нотариальных действий, совершение которых отнесено к исключительной компетенции временно отсутствующего нотариуса. Нотариус другого нотариального округа может наделяться этими полномочиями в порядке, установленном настоящими Основами для изменения территории деятельности нотариуса.

Нотариальные действия, требующие использования нотариальных документов временно отсутствующего нотариуса, могут совершаться по месту нахождения нотариальной конторы временно отсутствующего нотариуса.

Факт замещения временно отсутствующего нотариуса другим нотариусом отражается в удостоверительной надписи.

Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса регламентирован приказом Минюста РФ от 29.06.2015 N 148 "Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса".

Нотариальная палата осуществляет контроль за соответствием причины (причин) замещения временно отсутствующего нотариуса перечню уважительных причин и соблюдением порядка передачи полномочий нотариуса по совершению нотариальных действий лицу, его замещающему (п. 1.3 Порядка). Основанием для замещения временно отсутствующего нотариуса является приказ территориального органа о наделении соответствующего лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса (п. 1.7).

В силу положений раздела III Порядка, при передаче полномочий нотариуса в ЕИС блокируется возможность подписания записей в реестрах и журналах ЕИС УКЭП нотариуса. При прекращении исполнения полномочий временно отсутствующего нотариуса в ЕИС у лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, блокируется возможность подписания записей в реестрах и журналах ЕИС. Нотариус вправе в любое время приступить к осуществлению своих полномочий, при этом полномочия замещающего лица прекращаются. Издания приказа о прекращении замещения временно отсутствующего нотариуса не требуется. Нотариус, приступая к исполнению своих обязанностей ранее истечения срока, на который переданы полномочия, должен сделать соответствующую запись о возврате полномочий в журнале приема-передачи полномочий ЕИС и подписать ее своей УКЭП. В случае отсутствия технической возможности внесения записи о факте возвращения полномочий в журнал приема-передачи полномочий ЕИС данная запись создается лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, и подписывается УКЭП уполномоченного сотрудника нотариальной палаты в день поступления распоряжения о прекращении замещения временно отсутствующего нотариуса.

Из системного толкования указанных положений закона, следует, что для возобновления нотариальной деятельности нотариусом ФИО1 ответчик должен обеспечить ей техническую возможность совершать нотариальные действия в полном объеме.

Учитывая, что полномочия нотариуса ФИО1 автоматически возобновлены, для реализации нотариусом своего права на осуществление полномочий нотариуса, на ответчика следует возложить обязанность совершить необходимые действия для возобновления истцом нотариальной деятельности в связи с истечением срока приостановления ее полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 152, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Нотариальную палату Воронежской области (ОГРН <***>) совершить действия, необходимые для возобновления ФИО1 (паспорт №), нотариальной деятельности, в связи с истечением срока приостановления полномочий нотариуса и автоматическим возобновлением полномочий нотариуса.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 26.07.2023.