Гражданский кодекс часть 1

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) в лице его представителя ФИО7, действующей на основании доверенности № 07/279 от 03 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Управления № 292968/16 от 20 октября 2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Управления № 292968/16 от 20 октября 2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 26 апреля 2016 года он обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Начальника Управления № 292968/16 от 20 октября 2016 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему отказано.

Не засчитали в страховой стаж как период его работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом:

с 11.02.2005 года по 09.09.2007 года - в качестве охранника в СБ «Беркут» в ОАО «Лисма» г. Саранск, с 10.09.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.08.2011 года по 30.09.2012 года, с 01.01.2013 года по 30.06.2016 года - в качестве старшего охранника в управлении безопасности, охраны и режима в ГУП РМ «Лисма» г. Саранска, поскольку документально не подтверждается факт работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (ЧС) в графе «Территориальные условия труда».

По имеющимся документам подтвердить постоянную занятость ФИО5 на территории зоны проживания (работы) льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

С данным решением истец не согласен. Он родился ДД.ММ.ГГГГ года. 18.01.1980 года на его имя была заведена трудовая книжка установленного образца. 11.02.2005 года он был принят охранником в СБ «Беркут» ОАО «Лисма» на основании приказа № 14 от 11.02.2005 года. С 25.05.2005 года приказом № 48 от 24.05.2005 года в этой же организации он был переведен старшим охранником. 09.09.2007 года он был уволен в порядке перевода в ГУП РМ «Лисма».

10.09.2007 года он был принят старшим охранником в управление безопасности охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма» на основании приказа № 1 л/с в порядке перевода. С 01.01.2015 года он был переведен охранником в этой же организации, где и работает до настоящего времени.

По сути он работает на одном и том же месте с февраля 2005 года и по сегодняшний день. Его работа не менялась, менялись только названия организаций, где заполняли его трудовую книжку.

Место его работы находилось и находится по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>. Р.п. Ялга относится к зоне проживания со льготным социально-экономическом статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года.

Согласно статье 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер "списочной" работы, не может являться основанием для отказа во включении этому лицу в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе.

В связи с чем, просит суд решение Начальника Управления № 292968/16 от 20 октября 2016 года об отказе ему в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого специального стажа признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить период его работы:

с 11.02.2005 года по 09.09.2007 года - в качестве охранника в СБ «Беркут» в ОАО «Лисма» г. Саранск,

с 10.09.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.08.2011 года по 30.09.2012 года, в качестве старшего охранника в управлении безопасности, охраны и режима в ГУП РМ «Лисма» г. Саранска,

с 01.01.2013 года по 30.06.2016 года - в качестве охранника в управлении безопасности, охраны и режима в ГУП РМ «Лисма» г. Саранска в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ №1244-1-ФЗ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования уточнил, просил решение Начальника Управления № 292968/16 от 20 октября 2016 года об отказе ему в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого специального стажа признать незаконным.

с 11.02.2005 года по 09.09.2007 года - в качестве охранника в СБ «Беркут» в ОАО «Лисма» г. Саранск,

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО7 в судебном заседании относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 07 октября 2016 года ФИО5 обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 октября 2016 года № 292968/16 в досрочном назначении страховой пенсии отказано (л.д. 6).

В страховой стаж истцу не засчитаны как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом:

с 11.02.2005 года по 09.09.2007 года - в качестве охранника в СБ «Беркут» в ОАО «Лисма» г. Саранска;

с 10.09.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.08.2011 года по 30.09.2012 года, с 01.01.2013 года по 30.06.2016 года - в качестве старшего охранника в управлении безопасности, охраны и режима в ГУП РМ «Лисма» г. Саранска, поскольку документально не подтверждается факт работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (ЧЗ) в графе «Территориальные условия труда».

По имеющимся документам подтвердить постоянную занятость ФИО5 на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

Суд считает указанное решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия года незаконным по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из трудовой книжки ФИО5 11 февраля 2005 года он принят в СБ «Беркут» охранником в Открытое акционерное общество «Лисма» г. Саранск на основании приказа № 14 от 11 февраля 2005 года. С 25 мая 2005 года приказом №48 от 24.05.2005 года в этой же организации ФИО5 был переведен в СБ «Беркут» старшим охранником. 09 сентября 2007 года уволен в порядке перевода в ГУП Республики Мордовия «Лисма», пункт 5 статьи 77 ТК Российской Федерации, на основании приказа № 30 л/с от 07 сентября 2007 года. 10 сентября 2007 года принят в управление безопасности, охраны и режима старшим охранником в порядке перевода с ОАО «Лисма» на основании приказа № 1 л/с от 10 сентября 2007 года. С 01.01.2015 года переведен в управление безопасности охраны и режима охранником в этой же организации, где работает до настоящего времени.

Согласно приказу ОАО «Лисма» об изменении организационной структуры управления № 557 от 10 августа 2001 года с 01 сентября 2001 года упразднены следующие подразделения: режимно-охранное управление (РОУ), пожарная часть Управления охраны труда и экологии (УОТРЭК), создано в качестве структурного подразделения ОАО «Лисма» Предприятие «Охрана», подчиняющееся непосредственно директору по персоналу и режиму.

Приказом № 166 ОАО «Лисма» от 21 марта 2002 года об изменении организационной структуры управления с 21 марта 2002 года упразднено Предприятие «Охрана», а его функции переданы службе безопасности «Беркут» (СБ «Беркут») - функции охраны объектов, имущества и товарно-материальных ценностей, контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в перечень зон проживания с льготным социально-экономическим статусом включена Республика Мордовия, раб. пос. Ялга.

В соответствии с архивной справкой Государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» №С-18 от 13 декабря 2016 года в документах архивного ОАО «Лисма» сведения о том, какое структурное подразделение ОАО «Лисма» находится по адресу: г. Саранск, <...> отсутствуют.

Однако, исходя из справки № 338 от 29 апреля 2016 года, выданной Администрацией городского округа Саранск (представительство Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга), цех № 14 ГУП Республики Мордовия «Лисма», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, <...>, действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из показаний свидетелей ФИО2, ФИО4, ФИО1 и ФИО3ФИО5 работал в спорные периоды времени и по настоящее время работает охранником в ГУП РМ «Лисма» на территории цеха № 14, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>. Указанный цех производил картон. Цех № 14 в настоящее время не работает, но используется как склад. Там имеется пост охраны, где осуществляет трудовую деятельностьФИО5 с 2005 года.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3, она ведет табель учета рабочего времени, где указывает сведения о выходе на работу в том числе охранников. ФИО5 с 2005 года работает охранником в цехе №14, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, <...>.

Показания свидетелей подтверждаются представленными суду копиями трудовых книжек.

Согласно журналу регистрации инструктажа на рабочем месте УБО и Р пл. «Ялга» (ГУП РМ «Лисма»), начатого 01 октября 2010 года, в качестве инструктируемого лица неоднократно указан ФИО5, <данные изъяты>, охранник (4 квартал 2010 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2011 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2012 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2013 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2014 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2015 года, 1, 2 квартал 2016 года).

В соответствии с журналом регистрации актов ФИО5 в течение 2008, 2010 годов сдавал акты о нарушениях, произошедших на территории цеха № 14, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

Согласно архивной справке Государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» № С-558 от 13 декабря 2016 года, выданной ФИО5, в документах архивного фонда ОАО «Лисма», в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим СБ «Беркут» за 2005-2007 г. значится ст. охранник (так в документе) с указанной в справке заработной платой.

В справках ГУП РМ «Лисма» от 22 ноября 2016 года на имя ФИО5 указан его заработок за период с сентября 2007 года по декабрь 2013 года и с января 2014 года по октябрь 2016 года, учитываемый при исчислении пенсии.

Из графика работы дежурных смен УБО и Р пл. «Ялга» за январь 2012 года – апрель 2015 года, июнь 2015 года – май 2016 года видно, что ФИО5 работал посменно – сутки через трое.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению, поскольку подтверждена постоянная занятость ФИО5 на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у ФИО5 возникло 01.11.2016 года в связи с достижением возраста <данные изъяты>, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика назначить ему досрочную пенсию с 01.11.2016 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО5 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в пользу ФИО5 суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Управления № 292968/16 от 20 октября 2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 292968/16 от 20 октября 2016 года в части не включения ФИО5 в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периода с 11 февраля 2005 года по 09 сентября 2007 года в качестве охранника в Службе безопасности «Беркут» открытого акционерного общества «Лисма», с 10 сентября 2007 года по 30 июня 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 сентября 2012 года в качестве старшего охранника в Управлении безопасности, охраны и режима Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма», с 01 января 2013 года по 30 июня 2016 года в качестве охранника в Управлении безопасности, охраны и режима Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО5 период работы с 11 февраля 2005 года по 09 сентября 2007 года в качестве охранника в Службе безопасности «Беркут» открытого акционерного общества «Лисма», с 10 сентября 2007 года по 30 июня 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 сентября 2012 года в качестве старшего охранника в Управлении безопасности, охраны и режима Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма», с 01 января 2013 года по 30 июня 2016 года в качестве охранника в Управлении безопасности, охраны и режима Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма» в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с учетом статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова