Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о возложении обязанности по подаче документов для постановки на учет лифтов, постановке на учет лифтов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «СибТУИО»), Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Енисейское Управление Ростехнадзора) о возложении на ОАО «Славянка», ФГКУ «СибТУИО» обязанности по совместной подаче в Енисейское Управление Ростехнадзора документов для постановки на учет лифтов, расположенных по адресу: <адрес> и возложении на Енисейское Управление Ростехнадзора обязанности по постановке на учет указанных лифтов. Требования мотивированы тем, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес> был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Красноярска КЭЧ района» Минобороны РФ. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ произведена реорганизация ФГУ «СибТУИО» путем присоединения к нему ФГУ «Красноярска КЭЧ района». Этим же приказом на руководителя ФГУ «СибТУИО» возложена обязанность по обеспечению регистрации права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Министерством обороны РФ с ОАО «Славянка», последнее оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества в <адрес>. Дом является жилым, имеет 10 этажей. В соответствии с требованиями п.3.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилые здания высотой более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими). В доме по <адрес> установлены лифты. Однако, лифты не введены в эксплуатацию в связи тем, что не поставлены на учет в Енисейском Управлении Ростехнадзора. В соответствии с «Техническим регламентом безопасности лифтов», лифты подлежат учету в органах государственного контроля (надзора). Для постановки лифтов на учет информация о владельце лифта и копия декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента направляются владельцем лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию. С учетом проведенных мероприятий по реорганизации ФГУ «Красноярска КЭЧ района» его правопреемником является ФГКУ «СибТУИО». Филиалом «Красноярский» ОАО «Славянка» принимались меры к постановке лифта на учет в Енисейском Управлении Ростехнадзора, в чем было отказано в связи с тем, что ОАО «Славянка» не является владельцем лифтов ( т.1 л.д.4-6, 7-10).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, т.1 л.д.230) исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков ОАО «Славянка» ФИО2 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, т.1 л.д.242), Енисейского Управления Ростехнадзора ФИО3 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, т.1 л.д.219) иск не признали.

Представители ответчика ФГКУ «СибТУИО», третьего лица Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о рассмотрении дела ( т.1 л.д.237, 238), в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие ( т.1 л.д.240, 243). В соответствии со ст.167 ГПР РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Подпунктом 7 пункта 16 Технического регламента о безопасности лифтов ( утв.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 782 установлено, что лифт подлежит учету в органах государственного контроля (надзора).

Судом остановлено, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ за ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ ( далее по тексту - ФГУ «Красноярска КЭЧ») закреплено на праве оперативного управления здание многоквартирного <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Красноярска КЭЧ» приняло 79-квартирный 10-этажный жилой дом по указанному адресу с трансформаторной подстанцией и инженерным обеспечением ( т.1 л.д.27-29, 31-36).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ с ОАО «Славянка» (управляющая компания) заключен договор № управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ, в соответствии с которым управляющая компания обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков Министерства обороны, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям. ( т.1 л.д. 14-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Красноярска КЭЧ» заключило с ОАО «Славянка» Техническое соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению к которому жилой <адрес> включен в перечень объектов, передаваемых в управление управляющей компании ОАО «Сибирячка» ( т.1 л.д.55-56, 57-67).

Приказом Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано ФГУ «СибТУИО» путем присоединения к нему ФГУ «Красноярска КЭЧ» ( л.д.37-41).

ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность ФГУ «Красноярска КЭЧ» ( л.д.246).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ изменен тип Федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ( т.1 л.д.247).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Славянка» обратилось в Енисейское Управление Ростехнадзора с заявлением о постановке на учет пассажирских лифтов, установленных в жилом <адрес> ( т.1 л.д.48). В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ Енисейское Управление Ростехнадзора сообщило ОАО «Славянка» о том, что пассажирские лифты в здании по <адрес> не могут быть поставлена на учет, так как ОАО «Славянка» не является владельцем лифтов в соответствии с «Технического регламентом о безопасности лифтов» ( т.1 л.д.49).

Прокурор суду пояснил, что в течение длительного времени граждане, проживающие в доме по <адрес> «а» испытывают крайне значительные неудобства, поскольку дом является многоэтажным, лифты на работают. Обязанность по постановке лифтов на учет следует возложить как на ФГКУ «СибТУИО», которое является правопреемником ФГУ «Красноярская КЭЧ», так и на управляющую компанию, у которой хранится необходимая техническая документация на дом. Так же полагает, что на Енисейское Управление Ростехнадзора следует возложить обязанность поставить лифты на учет.

Представитель ОАО «Славянка» суду пояснил, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик оказывает услуги по управлению жилищным фондом. Для постановки лифтов в доме по <адрес> управляющая компания принимала меры, обратившись с соответствующим заявлением Енисейское Управление Ростехнадзора, однако, в удовлетворении заявления было отказано, так как ОАО «Славянка» не является владельцем лифтов. Для ускорения процесса постановки лифтов на учет ОАО «Славянка» обращалась в ФГКУ «СибТУИО» просьбой выдать доверенность кому-либо из сотрудников ОАО «Славянка» для проведения необходимых действий. ОАО «Славянка» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий на постановку лифтов на учет.

Представитель Енисейского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что в соответствии с «Технического регламентом о безопасности лифтов», которым обязано руководствоваться Управление, лифты могут быть поставлены на учет только по заявлению владельца лифта, коим управляющая компания в соответствии с «Техническим регламентом» не является. Данное требование «Технического регламента» направлено на то, что бы Управление имело возможность контролировать владельца лифта, на имя которого и производится постановка на учет, в части безопасной эксплуатации лифта, принимать установленные законом меры реагирования. Исковые требования не признает, поскольку владелец лифта в Управление с заявлением о постановке лифтов в доме по <адрес> на учет не обращался, при обращении надлежащего заявителя Управление не вправе отказать в постановке на учет.

В отзыве на иск ФГКУ «СибТУИО» указало, что иск не признает, поскольку по своему организационно-правовому типу является некоммерческой организацией, к целям деятельности которой отнесено обеспечение в Вооруженных силах РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества ВС РФ, управлению с распоряжению недвижимым имуществом ВС РФ. Полагает, что надлежащим ответчиком является ОАО «Славянка», которое полностью обслуживает дом по <адрес> ( т.1 л.д.123).

Оценивая представленный доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилые здания высотой более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими). Следовательно, в целях обеспечения благоприятных условий проживания граждан, 10-этажный дом по <адрес> должен быть оборудован работающими лифтами. По делу установлено, что <адрес> оборудован лифтами, однако, указанные лифты в эксплуатацию не введены, на учет в органах государственного контроля (надзора) не поставлены.

Подпунктом 7 пункта 16 «Технического регламента о безопасности лифтов» предусмотрено, что лифт подлежит учету в органах государственного контроля (надзора), для постановки лифта на учет информация о владельце лифта (наименование, почтовый адрес и телефон), адрес установки лифта и копия декларации о соответствии лифта требованиям настоящего технического регламента направляются владельцем лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию.

Таким образом, постановка лифта на учет для его дальнейшей эксплуатации возможна только по заявлению владельца лифта. Суд приходит к выводу о том, что владельцем лифтов, расположенных в <адрес>, является ФГКУ «СибТУИО», по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 «Технического регламента о безопасности лифтов» владелец лифта - это собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение).

Здание многоквартирного <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Красноярская КЭЧ». ФГКУ «СибТУИО» было реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в соответствии со ст.58 ГК РФ к ФГКУ «СибТУИО» перешли права и обязанности ФГУ «Красноярская КЭЧ». Жилой дом, расположенный по <адрес>, состоит на балансе ФГКУ «СибТУИО» ( т.1 л.д.222 – оборот). Указанные доказательства в своей совокупности указывают на то, что ФГКУ «СибТУИО» является владельцем лифтов, расположенных по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается так же и тем, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем данного учреждения была выдана доверенность на имя гражданке ТОЛ на представление интересов учреждения в Енисейском Управлении Ростехнадзора для постановки на учет лифтов, расположенных по адресу: <адрес> ( т.1 л.д.229).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по подаче в Енисейское Управление Ростехнадзора документов в соответствии с Техническим регламентом безопасности лифтов, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, для постановки на учет лифтов, расположенных по адресу: <адрес>, лежит на ФГКУ «СибТУИО».

С учетом обстоятельств дела, характера обязанности, которая подлежит возложению на ответчика, его местонахождения, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

ОАО «Славянка» является ненадлежащим ответчиком по делу и в иске к нему следует отказать, поскольку данное общество владельцем лифтов в доме по <адрес> «а» не является, осуществляет содержание и ремонт общего имущества данного здания в соответствии с условиями договора на управление, в связи с чем у данного общества отсутствует обязанность по постановке лифтов на учет.

Суд также полагает необходимым отказать в иске к Енисейскому Управлению Ростехнадзора. В соответствии со ст.11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Таким образом, возложение какой-либо обязанности на ответчика возможно только в случае уклонения ответчика от выполнения установленных законом или договором обязанностей. Однако, по делу установлено, что надлежащее лицо – владел лифтов по <адрес> – с заявлением о постановке лифтов на учет в Енисейское Управление Ростехнадзора не обращался, владельцу лифтов Управлением не было отказано в постановке лифтов на учет, в связи с чем уклонения от возложенных законом или договором обязанностей ответчиком допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Военного прокурора Красноярского гарнизона удовлетворить частично.

Обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу подать в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору документы в соответствии с Техническим регламентом безопасности лифтов, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, для постановки на учет лифтов, расположенных по адресу: <адрес>.

В оставшейся части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Р.В.Пустоходова