Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о признании решения № 117 от 23 сентября 2013 года об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> незаконным и обязать направить денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, путем перечисления на лицевой счет ФИО2 №, открытого в Управлении «Новоспасское отделение» Ульяновского отделения № 8588 ОАО «Сбербанк России»

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о признании решения № 117 от 23 сентября 2013 года об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> незаконным и обязать направить денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, путем перечисления на лицевой счет ФИО2 №, открытого в Управлении «Новоспасское отделение» Ульяновского отделения № 8588 ОАО «Сбербанк России».

В подтверждение своих исковых требований истица указывала, что на основании договора купли-продажи от (дата) Х. В.Н. (отец супруга истицы - Х. И.В.) стал собственником домовладения по адресу: <адрес>, общей площадью 40,78 кв.м., после заключения которого в вышеуказанное домовладение вселился и стал проживать Х. И.В., который значится зарегистрированным в вышеуказанном домовладении с (дата) и по настоящее время. В последующем (дата) собственнику вышеуказанного домовладения Х. В.Н. было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома (далее ИЖД) (1 этаж; 10,0х10,0 м), срок действия которого распространяется до (дата).

(дата) истица (до брачная фамилия Г.) Н.Н. заключила брак с Х. И.В., от которого они имеют сына Х. Д.И. (дата) года рождения, а также истица имеет от первого брака двоих детей сына Г. Р.В. (дата) года рождения, сына Г. В.В. (дата) года рождения. В связи с рождением сына Х. Д.И., ФИО2 (дата) в установленном законом порядке был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере *** коп. серия МК-III № №. После заключения брака супруги Х-вы и их дети стали проживать по адресу: <адрес>. В последующем согласно договора дарения от (дата), супруг истицы - Х. И.В. стал собственником домовладения, земельного участка по адресу: <адрес> В 2013 году согласно имеющегося разрешения на строительство ИЖД по вышеуказанному адресу, выданного Х. В.Н., с целью улучшения жилищных условий их семьи, сломав по вышеуказанному адресу жилой дом, общей площадью 40,78 кв.м., они начали на совместные денежные средства строительство ИЖД, по адресу: <адрес>. На настоящий период времени по вышеуказанному адресу ими построен жилой дом, общей площадью 100,0 кв. м., в который в настоящий период времени они вселились и проживают, супруги Х. И.В. с (дата), ФИО2 с (дата), их дети Г. Р.В., Г. В.В., Х. Д.И. с (дата) и по настоящее время значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>.

(дата) она обратилась в УПФ РФ в Новоспасском районе с заявлением о распоряжении своим материнским (семейным) капиталом в размере *** коп. (50% средств МСК), для оплаты строительства ИЖД по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, решением УПФ РФ в Новоспасском районе за № 117 от 23 сентября 2013 года в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в вышеуказанной сумме ей было отказано, поскольку ею не было представлено обязательство Х. И.В. об оформлении жилого помещения (<адрес>), построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, а также Разрешение на строительство ИЖД по адресу: <адрес>, которое было выдано не ей (ФИО2) или ее супругу Х. И.В., а третьему лицу - прежнему собственнику вышеуказанного домовладения - Х. В.Н. Вместе с тем, (дата) ее супругом Х. И.В. оформлено обязательство о регистрации построенного ИЖД на всю их семью (супругов, детей) с определением долей по их соглашению. Кроме того, выданное Разрешение на строительство ИЖД на имя Х. В.Н., распространяет свое действие и на нее, а также ее супруга Х. И.В., что подтверждается соответствующей справкой из отдела архитектуры и благоустройства Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, в связи с чем, ссылка ответчика об отсутствии обязательства, Разрешения на строительство, выданному лицу, получившему сертификат на распоряжение МСК или супругу лица, получившего сертификат на распоряжение МСК, являются необоснованными. На настоящий период времени их семьей построен новый жилой дом, количество площади которого увеличилось не менее, чем в два раза, что свидетельствует об улучшении жилищных условий их семьи и детей. Таким образом, направление средств МСК на улучшение жилищных условий - оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% от средств МСК в сумме *** коп., в данном случае отвечает требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, что и явилось основанием для предъявления ею настоящего иска в суд.

Истица, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела.

Представитель ответчика УПФ РФ в Новоспасском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала, указывая, что действительно (дата) поступило заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по результатам рассмотрения заявления 23 сентября 2013 года принято решение за № об отказе в его удовлетворении. Исковые требования ФИО2 являются необоснованными, поскольку истцом не было представлено обязательство Х. И.В. об оформлении жилого помещения (<адрес>), построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей. Кроме того, в силу п. 10.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года, средства МСК могут быть направлены на приобретение или строительство жилья, при этом, Разрешение на строительство должно быть выдано лицу, получившему сертификат или супругу лица, получившего сертификат, однако в рассматриваемом деле было представлено разрешение, оформленное на третье лицо - Х, В.Н., который членом семьи истца не является, в связи с чем, исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд находит, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 29 ч.1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированный Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон, Закон N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом. (п.1).

В соответствии с п.п. 2, 3 указанной статьи материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее по тексту - сертификат) представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п.1ч.3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Согласно п.п. 10.1, 10.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (далее Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно решения УПФ РФ в Новоспасском районе за № 117 от 23 сентября 2013 года в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано, поскольку истцом не было представлено обязательство Х, И.В. об оформлении жилого помещения (<адрес>), построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, а также Разрешение на строительство вышеуказанного ИЖД быть выдано не лицу, получившему сертификат или супругу лица, получившего сертификат, а третьему лицу - Х. В.Н., который членом семьи истца не является. Таким образом, наличие документа - разрешения на строительство, выданное на имя Х. В.Н., противоречит требованиям действующего законодательства.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что строительством супругами Х-выми ИЖД по вышеуказанному адресу, истица улучшила жилищные условия своей семьи, в связи с чем, исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от (дата) Х. В.Н. (отец супруга истицы - Х. И.В.) являлся собственником домовладения по адресу: <адрес>, общей площадью 40,78 кв.м., после заключения данного договора купли-продажи Х. В.Н. в вышеуказанное домовладение не вселялся и в нем не проживал. В последующем (дата) собственнику вышеуказанного домовладения Х. В.Н. было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома (1 этаж; 10,0х10,0 м.), срок действия которого распространяется до (дата), что подтверждается справкой № от (дата) Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

Из свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении детей следует, что (дата) истица (до брачная фамилия Г.) Н.Н. заключила брак с Х. И.В., от которого они имеют сына Х. Д.И. (дата) года рождения. Кроме того, истица Х. Н.Н. имеет от первого брака двоих детей: сына Г. Р.В. (дата) года рождения, сына Г. В.В. (дата) года рождения.

(дата) в установленном законом порядке истцу ФИО2 в связи с рождением сына Х. Д.И. (дата) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере *** коп. серия МК-III № №.

Из свидетельств о государственной регистрации права от (дата) следует, что на основании договора дарения от (дата), супруг истицы - Х. И.В. стал собственником домовладения, земельного участка по адресу: <адрес>.

Из домовой книги, сведений МРО УФМС по Ульяновской области следует, что Х. И.В. с (дата), ФИО2 с (дата), их дети Г. Р.В., Г. В.В., Х. Д.И. с (дата) и по настоящее время значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>.

В свою очередь, Х. В.Н. согласно сведений МРО УФМС по Ульяновской области Х. В.Н. зарегистрированным по адресу: <адрес> не значится, и как было установлено в судебном заседании в вышеуказанном домовладении никогда не проживал и членом семьи истца никогда не был.

Судом с бесспорностью в судебном заседании было установлено, что после заключения брака супруги Х-вы вместе с детьми вселились и стали проживать в жилом доме <адрес>, общей площадью 40,78 кв.м. В 2013 году на основании имеющегося разрешения на строительство ИЖД по вышеуказанному адресу, выданного Х. В.Н., с целью улучшения жилищных условий их семьи, супруги Х-вы сломали имеющийся по вышеуказанному адресу жилой дом, общей площадью 40,78 кв.м., и начали на совместные денежные средства строительство ИЖД, по адресу: <адрес>. На настоящий период времени по вышеуказанному адресу Х-выми построен жилой дом, общей площадью 100,0 кв. м., в который в настоящий период времени они вселились и проживают, что подтверждается следующими документами: справкой филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о прекращении жилого дома площадью 40,78 кв.м., документами на приобретение Х-выми строительных материалов для строительства ИЖД, техническим паспортом по состоянию на (дата) на вышеуказанное домовладение, согласно которого общая площадь жилого дома по вышеуказанному адресу на настоящий период времени составляет 100,0 кв.м., проектно-сметной документацией по газоснабжению вышеуказанного жилого дома, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей А. О.Ф., М. А.П.

Доводы представителя ответчика, что представленное Х. Н.Н. разрешение на строительство было выдано на третье лицо - Х. В.Н., что, по мнению представителя ответчика, не может являлось основанием для удовлетворения заявления истца на направление средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта ИЖС, не основаны на требованиях закона.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Согласно ч. 19 ст. 51 Кодекса разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдаётся на десять лет. В силу ч. 21 ст. 51 Кодекса срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

С учетом вышеуказанных норм права, а также установленных в суде обстоятельств, свидетельствующих о строительстве ИЖД по вышеуказанному адресу только с привлечением денежных средств супругов Х-вых, без участия и привлечения денежных средств Х. В.Н., наличие права собственности полностью на все домовладение <адрес> у супруга истца ФИО2 - Х. И.В. и отсутствие какой-либо доли в данном жилом помещении у прежнего собственника Х. В.Н., строительство семьей истицы ФИО2 по вышеуказанному адресу нового жилого дома большей площадью, по сравнению с прежним жилым домом, что свидетельствует об улучшении жилищных условий несовершеннолетних детей истицы, соответственно, с учетом выше установленных судом обстоятельств, наличие разрешения на строительство объекта ИЖС на имя Х. В.Н., ни коим образом в данном случае не свидетельствует, что средства материнского (семейного) капитала, могут быть направлены истцом не на оплату строительства ИЖД по вышеуказанному адресу, а на иные цели, не связанные с улучшением жилищных условий семьи Х-вых.

При этом, доказательств того, что строительство указанного жилого дома осуществлялось истицей с нарушением установленных законом требований, суду представлено не было.

Кроме того, истицей в судебное заседание было представлено обязательство, заверенное нотариусом, согласно которого супруг истицы ФИО2 - Х. И.В. обязуется построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение по адресу: <адрес>, оформить в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению, в течении шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта ИЖС.

Таким образом, при совершении супругами Х-выми строительство ИЖД не противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, при этом, истцом было достигнуто обязательное условие выделяемых средств материнского капитала согласно Федеральному закону от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно, улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей истицы, в связи с чем, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом удовлетворенных исковых требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании.

Иных доказательств, подлежащих исследованию в судебном заседании сторонами представлено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области № 117 от 23 сентября 2013 года об отказе ФИО2 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала ФИО2 в сумме *** коп. на оплату строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, путем перечисления данной суммы на лицевой счет ФИО2 № №, открытого в Управлении «Новоспасское отделение» Ульяновского отделения № 8588 ОАО «Сбербанк России»

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Новоспасский районный суд в течение 30 суток со дня составления мотивированного решения суда.

Судья

Новоспасского райсуда С.Ю. Максимов