Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании включения в специальный стаж периодов работы,

Установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании включения в специальный стаж периодов работы.

Требования мотивированы следующим. Истец считает, что имеет право на страховую пенсию по старости со снижением возраста на 7 лет, из которых на 2 года - согласно ст.34 закона «О ЧАЭС» и на 5 лет в связи с занятостью на работах по Списку №2 производств, профессий, должностей.. .», раздел X, химпроизводство, позиция 2110А010 - участки размола, сушки кизельгура, всего специального стажа по этому основанию 10 лет 7 мес. 13 дней. Она работала на Инзенском заводе фильтровальных порошков:

- с 22.09.1988г. по 21.03.1990г. в качестве транспортировщицы (1 год 5 мес. 29 дней);

- с 23.01.1995г. по 12.06.1998г. в качестве упаковщицы (3 года 4 мес. 19 дней);

- с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. в качестве транспортерщицы (3 года 10 мес.).

В ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов»:

- с 01.02.2006г. по 19.05.2008г. в качестве транспортерщицы (1 год 10 мес. 25 дней).

Занятость на этих работах указанной продолжительности подтверждена льготно-уточняющими справками. Однако УПФР отказывает в досрочном назначении пенсии по этому основанию, мотивируя тем, что из представленных документов не усматривается её (ФИО1) занятость в технологическом процессе. Кроме того, в выписке из лицевого счета период с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. указан как работа на общих условиях.

Считает отказ необоснованным, так как в её трудовой книжке все периоды работы во всех должностях и специальностях по Списку №2 указаны. Она принимала непосредственное участие в технологическом процессе на производстве фильтровального порошка (кизельгура), была занята в нем полный рабочий день.

Она не может быть ущемлена в своем праве на пенсию из-за неправильного оформления выписки из лицевого счета застрахованного лица, где работа в ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» с 03.11.1999г. по 31.01.2006г. указана без права на льготы.

Со снижением возраста на 2 года по закону «О ЧАЭС» УПФР согласно.

Просит суд обязать ответчика зачесть перечисленные периоды работы, общей продолжительностью 10 лет 7 месяцев 13 дней, в специальный стаж для назначения ей страховой пенсии по старости со снижением возраста на 5 лет в связи с занятостью на работах по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2, поддержали основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, просят суд требования удовлетворить.

Представитель третьего лица - общество с ограниченной ответственностью «Инзенский завод фильтровальных материалов», ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.04.2016 №1, в судебном заседании пояснила, что согласна с требованиями истца, просит суд их удовлетворить. Работа упаковщицы, транспортёрщицы, транспортировщицы, всегда являлась льготной, так как работник полностью занят в технологическом процессе на производстве фильтровального порошка (кизельгура).

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области, ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.04.2015 №1, в судебном заседании пояснила, что Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе с исковыми требованиями ФИО1 не согласно.

19.02.2016г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на досрочное пенсионное обеспечение.

09.03.2016г. УПФР в Инзенском районе истцу был дан официальный ответ.

Обращает внимание суда, что в соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, когда отработано не менее половины специального стажа и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, пенсионный возраст снижается на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истец претендует на включение в специальный стаж следующие периоды работы на Инзенском заводе фильтровальных порошков:

- с 22.09.1988г. по 21.03.1990г. в качестве транспортировщицы (1 год 5 месяцев 29 дней);

- с 23.01.1995г. по 12.06.1998г. в качестве упаковщицы (3 года 4 месяца 19 дней);

- с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. в качестве транспортерщицы (3 года 10 месяцев).

В ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов»:

- с 01.02.2006г. по 19.05.2008г. в качестве транспортерщицы (1 год 10 месяцев 25 дн.).

Итого: 10 лет 7 месяцев 13 дней.

Списком N 2 (раздел I «Горные работы» подразделом I позиция 2010100А-14388) предусмотрены машинисты экскаваторов по добыче открытым способом нерудных ископаемых - диатомита, относящегося к вредным веществам 3 класса опасности, горные работы по рекультивации земель, открытые горные работы и работы на поверхности - на промплащадке строительства карьера.

Списком N 2 (раздел X «Химическое производство» подраздел А позиция 2110А010) пользуются рабочие, руководители и специалисты химической отрасли промышленности полный рабочий день занятые на работах по размолу и сушке кизельгура.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства. Технологический процесс это часть производственного процесса содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. Технологический процесс закрепляется в технологической документации, к которой относятся технологические карты, маршрутные карты, операционные карты, инструкции, операционные чертежи и другие документы, используемые в основном производстве.

Списком N 2 (раздел X «Химическое производство» подраздел А позиция 2110А030-17531) предусмотрены рабочие и мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживания технологического и электрооборудования на участке по размолу и сушки кизельгуры, контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств.

По представленным документам считают возможным включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.02.2006г. по 19.05.2008г. в качестве транспортерщицы (1 год 10 месяцев 25 дня).

Периоды работы, которые не могут быть включены в специальный стаж:

на Инзенском заводе фильтровальных порошков

- с 22.09.1988г. по 21.03.1990г. в качестве транспортировщицы (1 год 5 месяцев 29 дней);

- с 23.01.1995г. по 12.06.1998г. в качестве упаковщицы (3 года 4 месяца 19 дней);

- с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. в качестве транспортерщицы (3 года 10 месяцев).

Представленные документы не подтверждают условия труда, предусмотренные Списком N 2 от 26.01.1991г. N10, а именно не усматривается занятость истца в технологическом процессе.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, периоды его работы после даты регистрации в ОАО «Инзенском заводе фильтровальных порошков» с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. определены как работа на общих условиях без указания льготы. Кроме того, в 2002 году (1 день) и в 2005году (4 дня) истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не засчитывается в льготный стаж. В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет истец не имеет.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 2 года по ст.34 Закона «О ЧАЭС» не оспаривается, так как истцом представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Также обращает внимание суда, что такой вид доказательства, как свидетельские показания, органы ПФР неправомочны использовать при решении вопроса о праве на льготную пенсию.

Более того, согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. дается отрицательный ответ о возможности свидетельских показаний при установлении в суде характера работы для назначения досрочных трудовых пенсии по старости. В статье 60 ГПК РФ указывается, что обстоятельства дела, которые по закону могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из изложенного, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

ФИО5 родилась *** в *** (л.д.4). С 15.04.1987 года по 24.11.1997 год истица постоянно проживала в ***, о чём свидетельствует справка формы 8, выданная Администрацией муниципального образования Оськинское сельское поселение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р *** было включено в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В определении Конституционного суда от 11.07.2006 года № 403-0 «По жалобам граждан на нарушение их конституционных прав положениями части 1 ст.13, ст.33 и 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и п. 2 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» указано, что положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В силу ст.6 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» конституционно-правовой смысл нормативных положений, выявленных в Определении КС РФ от 11.07.2006 года №403-0, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста пропорционально количеству лет, прожитых в зоне радиоактивного загрязнения, то есть на два года в общей сложности. Данное право истца ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе не оспаривается.

ФИО1 *** достигнет возраста *** лет.

Из трудовой книжки (л.д.6-9) усматривается, что ФИО1 работала на Инзенском заводе фильтровальных порошков (ныне ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов»):

- с 22.09.1988г. по 21.03.1990г. в качестве транспортировщицы (1 год 5 мес. 29 дней);

- с 23.01.1995г. по 12.06.1998г. в качестве упаковщицы (3 года 4 мес. 19 дней);

- с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. в качестве транспортерщицы (3 года 10 мес.);

- с 01.02.2006г. по 19.05.2008г. в качестве транспортерщицы (1 год 10 мес. 25 дней).

Итого: 10 лет 7 месяцев 13 дней.

В льготно-уточняющей справке от 31.01.2006 года, выданной ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» указано, что ФИО1 работала на данном предприятии:

- с 22.09.1988 года по 21.03.1990 год в качестве транспортировщицы ленточного транспортёра на участке по размолу и сушке кизельгура;

- с 23.01.1995 года по 12.06.1998 год в качестве упаковщицы на участке по размолу и сушке кизельгура;

- с 01.04.2002 года по 31.01.2006 год в качестве транспортёрщицы на участке по размолу и сушке кизельгура.

В данных должностях работала постоянно полный рабочий день, в технологическом производстве по размолу и сушке кизельгура. Рабочие места аттестованы. Указанные должности относятся к списку №2, раздел Х - химическое производство - 21100000, подраздел А-2110А010 - рабочие, руководители и специалисты химической промышленности, полный рабочий день занятые на работах по размолу и сушке кизельгура. Предприятие относится, согласно общесоюзного классификатору отраслей народного хозяйства и общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к предприятиям химической промышленности. Основание выдачи справки: книги приказов, платежно-расчетные ведомости, личные карточки формы Т-2, технологическая схема производства (л.д.11).

Из льготно - уточняющей справке от 20.12.2013 года, выданной директором ООО «Инзенский завод фильтровальных порошков» усматривается, что ФИО1 работала на предприятии в качестве транспортерщицы технологической смены участка по размолу и сушки кизельгура с 01.02.2006г. по 19.05.2008г. В данной должности работала полный рабочий день, рабочее место аттестовано. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную списком №2, разделом X, подразделом А, позицией 2110А010, исчисляется в следующем порядке:

- с 01.02.2006г. по 31.12.2006г. - 08 мес. 19дн.;

- с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. - 10 мес. 08 дн.;

- с 01.01.2008г. по 19.05.2008г. - 03 мес. 28 дн.

Основание выдачи справки: книги приказов с 2006 по 2008г.г., платёжно-расчётные ведомости, личные карточки формы Т-2, ЕТКС, технологическая схема производства, карта аттестации рабочих мест (л.д.12).

Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Вышеуказанные льготно-уточняющие справки содержат все необходимые сведения, которые должны быть в них отражены. Данные, которые в них приведены, полностью согласуются с данными трудовой книжки истицы.

Сомневаться в объективности справок у суда оснований не имеется.

Из п.2.2 Устава ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков» усматривается, что предметом деятельности Общества является в числе прочих - добыча и переработка диатомита, производство кизельгура и диатомитовой крошки.

Согласно информационному письму об учёте в ЕГРПО от 11.02.2003года, открытому акционерному обществу «Инзенский завод фильтровальных порошков» по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) установлен код 24.66.4 - производство химических продуктов.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел X «Химическое производство» подраздел А позиция 2110А010) пользуются:

- рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства.

Согласно должностной инструкции упаковщицы участка размола и сушки кизельгура, упаковщица организует доставку бумажных клапанных мешков, контейнеров «Биг-Бег» с материального склада к затарочным устройствам 7 бункеров. Надевание мешков на затарочное устройство, заполнение мешков при помощи сжатого воздуха кизельгуром без взвешивания, отмера и оформления. Перемещение затаренного кизельгура по ленточному транспортеру на склад готовой продукции.

Должностная инструкция транспортировщика участка размола и сушки кизельгура предусматривает, что транспортировщик полный рабочий день занят в химическом производстве, на участке размола и сушки кизельгура. Организует доставку химических реактивов (поваренная соль, кальцинированная сода) к ленточному дозатору. Осуществляет контроль за работой аспирационной системы и производит уборку сухого высокодисперсного диатомита из осадительных камер. Организует контроль регулировки гравитационного порога по выделению примесей из сухого диатомита, поступающего из мельницы. Контролирует работоспособность шлюзового дозатора подачи сухого диатомита в прокалочный барабан и организует его очистку. Организует технологический регламент дозировки по ленточному дозатору химических реактивов. Контролирует влажность сухого диатомита, поступающего из сушильного барабана, и информирует кочегара топок вращающихся печей. Контролирует качество измельчения диатомита молотковой дробилкой, следит за равномерностью и дозировкой диатомита в сушильный барабан, организует очистку ковшей вертикального элеватора, производит пуск в работу сушильного барабана.

Согласно извлечению из Списков №1 и №2 прозводств, цехов, профессий и должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ГП «Инзенский завод фильтровальных порошков «Кизельгур» к рабочим, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования на участках размола и сушки кизельгура отнесены транспортировщик ленточного (элеваторного) транспортера, упаковщик участка «кизельгур».

В соответствии с заключением главного государственного эксперта условий труда по промышленности Ульяновской области от 22.02.1993года вышеуказанное извлечение из Списков можно использовать в работе.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Т.А., Ч.О.И. подтвердили занятость истицы при работе упаковщицей, транспортерщицей, транспортировщицей на участке размола и сушки кизельгура и занятость в технологическом процессе по его производству.

Их пояснения подтверждаются технологической схемой производства кизельгура на ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков», ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов».

Представитель ГУ-УПФ РФ по Инзенскому району пояснила в судебном заседании, что действительно они ранее безоговорочно принимали данное Извлечение, и назначали досрочную пенсию и упаковщицам, и транспортировщикам. Когда стали проводить проверку, то оказалось, что документы, на основании которых было утверждено данное Извлечение, либо не сохранились, либо их вообще не было. Предприятие не может в настоящее время подтвердить, что ФИО1 и другие работники были заняты работой непосредственно на участке размола и сушки кизельгура.

Штатным расписанием ИТР, служащих и рабочих АООТ «Инзенский завод фильтровальных порошков», ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков», ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов» за 1999-2011гг. подтверждается, что должности транспортировщика, упаковщика отнесены к химическому производству к участку по размолу и сушке кизельгура.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1, работая в ОАО ИЗФП, ООО ИЗФМ упаковщицей, транспортерщицей, транспортировщицей была непосредственно занята на участке по размолу и сушке кизельгура.

То обстоятельство, что работодателями ОАО «ИЗФП» и ООО «ИЗФМ» не был представлен утверждённый наблюдательным советом Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также то, что по сведениям индивидуального учёта период истицы с 01.04.2002 года по 31.01.2006 год определен как работа на общих основаниях, не может препятствовать зачёту истице в льготный стаж указанных в исковом заявление периодов работы, за исключением 1 дня в 2002 году и 4 - х дней в 2005 году, поскольку ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №510 период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не засчитывается в льготный стаж.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194 - 198 ГПК РФ, судья

Решила:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, *** года рождения, работу на Инзенском заводе фильтровальных порошков:

- с 22.09.1988г. по 21.03.1990г. в качестве транспортировщицы;

- с 23.01.1995г. по 12.06.1998г. в качестве упаковщицы;

- с 01.04.2002г. по 31.01.2006г. в качестве транспортерщицы, за исключением 5 дней.

В ООО «Инзенский завод фильтровальных материалов» с 01.02.2006г. по 19.05.2008г. в качестве транспортерщицы (1 год 10 мес. 25 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Старостина