Гражданский кодекс часть 1

пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области 08 ноября 2021 года гражданское дело по иску прокурора Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области - Кузбассу о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Тисульского района проведена проверка по поручению первого заместителя прокурора области Тимошичева А.М. от 30.07.2021 №21-28-2021 «О принятии дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении», на предмет выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территориях, прилегающих к образовательным организациям (школам, детским садам, иным учреждениям, которые посещают несовершеннолетние), в том числе, в части оснащения таких территорий техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, разметкой, светофорами, искусственными неровностями и пр.) по результатам которой были установлены нарушения действующего законодательства, затрагивающие интересы несовершеннолетних граждан.

В соответствии со ст.ст.20, 41 Конституции РФ – каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с абз.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» - целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах ОМС» - полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На момент проведения проверки были выявлены нарушения положений, действующего «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245 –ст) в близи ряда образовательных учреждений.

На прилегающей территории к МАОУ Тисульской средней общеобразовательной школе №1, корпус №1 (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Октябрьская, 16) имеются нарушения пунктов: 6.3.1; 6.23; 8.1.2;, 4.5 ГОСТ Р 50597-2017:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (п.6.3.1);

- отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.2.1 «Знак действия», знак 1.23 «Дети» (п.6.23);

- отсутствует удерживающее ограждение (п.8.1.2);

- отсутствует тротуар (слева, вдоль жилой застройки) (п.4.5).

На прилегающей территории к МАОУ Тисульской средней общеобразовательной школе №1, корпус №2 (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Терешковой, 27) имеются нарушения пунктов: 6.2.3; 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- отсутствуют знаки 8.2.1 «Знак действия», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность» (п.6.2.3);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (п.6.3.1).

На прилегающей территории к МБУ ДО «Детская школа искусств №23» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.50 лет Октября,8 ) имеется нарушение пункта: 6.23 ГОСТ Р 50597 -2017 – отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», знак 8.2.1 «Знак действия» (пункт 6.23).

На прилегающей территории к МБОУ ДО «Детская художественная школа №14 имени А.А.Леонова» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, 34) имеются нарушения пунктов: 6.23; 6.3.1 ГОСТ Р 50597 -2017:

- отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Знак действия», 1.23 «Дети» (пункт 6.23);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (пункт 6.3.1).

На прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №1 «Колосок» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, 8) имеются нарушения пунктов: 6.2.3, 6.3.1; 8.1.2 ГОСТ Р 50597-2017:

- отсутствуют знаки 1.23 «»Дети», 8.2.1 «Знак действия», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность», 5.19 «Пешеходный переход» (пункт 6.2.3);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (пункт 6.3.1);

- отсутствует удерживающий барьер (пункт 8.1.2).

На прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №5 (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Садовая, 15) имеются нарушения пунктов: 6.2.3; 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Знак действия», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 6.4 «Место стоянки», 8.8.5 «Способ постановки ТС на стоянку», 8.7 «Стоянка с неработающим двигателем» (пункт 6.2.3);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (п.6.3.1).

На прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №2 «Лукоморье» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Комсомольская, 1) имеются нарушения пунктов: 6.2.3; 6.3.1; 6.8.1 ГОСТ Р 50597 – 2017:

- отсутствуют знаки 8.2.1 «Знак действия», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 6.4 «Место стоянки», 8.8.5 «Способ постановки ТС на стоянку», 8.17 «Инвалиды» (пункт 6.2.3);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (п.6.3.1).

- отсутствует искусственная неровность (пункт 6.8.1).

На прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №3 «Радуга» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Терешковой, 38) имеются нарушения пунктов 6.2.3, 6.3.1; 6.8.1 ГОСТ Р 50597 – 2017:

- отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Знак действия», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность» (пункт 6.2.3);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.25 (п.6.3.1).

- отсутствует искусственная неровность (пункт 6.8.1).

При повторной проверке часть нарушений устранена, но большая часть до сих пор имеет место быть.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Состояние дорожного покрытия, наличие знаков и элементов обустройства должно обеспечивать возможность беспрепятственного движения по дорогам автомобилей с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и пешеходов. Указанные нарушения законов могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних лиц, обучающихся в перечисленных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление настоящего заявления прокурором в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности несовершеннолетних воспитанников и обучающихся вблизи образовательных организаций.

С учетом изложенного, просит суд обязать Администрацию Тисульского муниципального округа по Кемеровской области – Кузбассу с целью обеспечения безопасности дорожного движения устранить нарушения действующего ГОСТ Р 50597-2017:

- на прилегающей территории к МАОУ Тисульской средней общеобразовательной школе №1, корпус №1 (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Октябрьская, 16) устранить нарушения пунктов: 8.1.2;, 4.5 ГОСТ Р 50597-2017: установить удерживающее ограждение (п.8.1.2); оборудовать тротуар (слева, вдоль жилой застройки) (п.4.5).

- на прилегающей территории к МАОУ Тисульской средней общеобразовательной школе №1, корпус №2 (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Терешковой, 27) устранить нарушения пункта: 6.23 ГОСТ Р 50597-2017 – установить дорожные знаки 1.23 «Дети на жёлто – зеленом фоне»; Обеспечить работу искусственного освещения.

- на прилегающей территории к МБУ ДО «Детская школа искусств №23» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.50 лет Октября,8 ) устранить нарушения пункта: 6.23 ГОСТ Р 50597 -2017 – установить дорожные знаки 1.23 «Дети на желто – зеленом фоне», знак 8.2.1 «Знак действия» (пункт 6.23).

- на прилегающей территории к МБОУ ДО «Детская художественная школа №14 имени А.А.Леонова» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, 34) устранить нарушения пункта: 6.23; 6.3.1 ГОСТ Р 50597 -2017 - установить дорожный знак 1.23 «Дети на желто – зеленом фоне» (пункт 6.23);

- на прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №1 «Колосок» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, 8) устранить нарушения пунктов: 6.2.3, 8.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 – установить дорожный знак 1.23 «»Дети на желто – зеленом фоне», оборудовать удерживающий барьер (пункт 8.1.2) для знака 5.20 «Искусственная неровность».

- на прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №5 (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Садовая, 15) устранить нарушения пунктов: 6.2.3; 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - установить знаки 1.23 «Дети на желто – зеленом фоне», 8.2.1 «Знак действия», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», 6.4 «Место стоянки», 8.8.5 «Способ постановки ТС на стоянку».

- на прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №2 «Лукоморье» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Комсомольская, 1) устранить нарушения пунктов: 6.2.3; 6.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 – установить 1.23 «Дети на желто – зеленом фоне» 6.4 «Место стоянки», 8.6.5 «Способ постановки ТС на стоянку», нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.25 (п.6.3.1).

- на прилегающей территории к МДОУ Тисульский детский сад №3 «Радуга» (расположенном по адресу: Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Терешковой, 38) устранить нарушения пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597 – 2017 - установить знак 1.23 «Дети на желто – зеленом фоне», обеспечить работу искусственного освещения.

Установить ответчику срок для исполнения требований до 01.08.2022.

В судебном заседании представитель прокуратуры Калашникова Н.В. поддержала ранее заявленные требования в полном объеме, по тем же основаниям к ответчику –Администрации Тисульского муниципального округа.

Представитель ответчика Мустакимов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, ходатайствовал о принятии судом признания им иска.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено им добровольно, ответчик понимает последствия совершаемых им действий, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как усматривается из ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и на принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Тисульского муниципального округа по Кемеровской области – Кузбассу с целью обеспечения безопасности дорожного движения устранить нарушения действующего ГОСТ Р 50597-2017:

Установить срок для исполнения вышеуказанных требований до 01.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья