Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием помощника прокурора <адрес>ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица Правительства РХ- ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в действиях ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке автодороги «Саяногорск-Майнская ГЭС-Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. отсутствует дорожное ограждение металлическое (барьерное). В нарушение ст. 12 Закона № 196-ФЗ, п.п. 8.1.1, 8.1.2 ФИО6 52289-2019 ГКУ РХ «Хакасавтодор» на участке автодороги «Саяногорск-Майнская ГЭС- Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. не обустроено дорожное ограждение металлическое (барьерное). По результатам проверки руководителю ГКУ РХ «Хакасавтодор» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого представлен ответ о том, что представление является обоснованным, работы по обустройству дорожного ограждения запланированы на 2027-2028 г.<адрес> таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенных нарушений по обустройству дорожного ограждения. Просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно организовать обустройство на участке автодороги «Саяногорск-Майнская ГЭС- Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. дорожное ограждение металлическое (барьерное).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство финансов Республики Хакасия, Правительство Республики Хакасия.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что актом осмотра, проведенном совместно с ГКУ Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасии", установлено, что на участке автодороги отсутствует дорожное ограждение металлическое (барьерное), что противоречит требования ГОСТ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что не согласен с требованиями в части срока выполнения работ, т.к. ответчик являемся некоммерческой организацией, которая финансируется из бюджетной системы РХ, непосредственно из средств дорожного фонда. Для того, чтобы выполнить заявленные работы, необходимо включить в план мероприятий по работам на определенный период. На период 2023, 2024, 2025, 2026, 2027 года уже запланированы мероприятия, денежные средства на эти работы выделены, доведены лимиты. Сверх лимитов они выполнять данные работы не имеют права в связи с тем, что это будет нарушение бюджетного законодательства РФ. Просит суд отложить выполнение работ непосредственно на 2027, 2028 годы.

В судебном заседании представитель третьего лица Правительства РХ- ФИО5, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в соответствии с пунктом 3.6.1.3. постановления Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы территориального планирования» втомобильная дорога «Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки» находится в Ьперативном управлении ГКУ РХ «Хакасавтодор». На сегодняшний день на территории Республики Хакасия осуществляется исполнение государственной программы Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» утвержденной постановлением 1равительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№. Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» внесены изменения, согласно которым сроки реализации подпрограмм указанных в постановлении осуществляется в од с 2023 по 2028 годы. Кроме этого, действие данного постановления распространяется на правоотношения, связанные с исполнением Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и на плановый од 2024 и 2025 годов». По информации ГКУ РХ «Хакасавтодор» на сегодняшний день произведено распределение бюджетных средств на реализацию государственной программы РХ «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» на 2024- 26 гг. В связи с этим, обустройство на участке автодороги «Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. дорожного металлического (барьерного) ограждения запланировано на 2027-2028 гг.

Представитель третьего лица ГИБДД МВД России по <адрес>, представитель Министерство финансов Республики Хакасия, представитель Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела по существу, о чем имеется извещение, почтовое уведомление.

Суд с учетом ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, предоставленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В обоснование своих требований прокурор приводит факт нарушения прав неопределенного круга лиц в действиях ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.п. 8.1.1, 8.1.2 ФИО6 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст (далее - ФИО6 52289-2019), на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ФИО6 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ФИО6 50597. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают на обочинах автомобильных дорог.

Согласно п. 2.3 постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», об установлении предельной штатной численности работников Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и о внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Республики Хакасия» одним из основных видов деятельности Учреждения является организация и обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия и искусственных сооружений на них, других объектов, являющихся их технологической частью, в состоянии, обеспечивающем бесперебойный и безопасный проезд по ним.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы территориального планирования Республики Хакасия» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, согласно которого, автомобильная дорога «Саяногорск-Майнская ГЭС- Черемушки» передана в оперативное управление и находятся на балансе ГКУ РХ «Хакасавтодор».

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке автодороги «Саяногорск-Майнская ГЭС-Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. отсутствует дорожное ограждение металлическое (барьерное).

В нарушение ст. 12 Закона № 196-ФЗ, п.п. 8.1.1, 8.1.2 ФИО6 52289-2019 ГКУ РХ «Хакасавтодор» на участке автодороги «Саяногорск-Майнская ГЭС- Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. не обустроено дорожное ограждение металлическое (барьерное).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» внесены изменения, согласно которым сроки реализации подпрограмм указанных в постановлении осуществляется в период с 2023 по 2028 годы.

Действие данного постановления распространяется на правоотношения, связанные с исполнением Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и на плановый од 2024 и 2025 годов».

По информации ГКУ РХ «Хакасавтодор» на сегодняшний день произведено распределение бюджетных средств на реализацию государственной программы 4публики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» на 2024- 26 гг. В связи с этим, обустройство на участке автодороги «Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. дорожного металлического (барьерного) ограждения запланировано на 2027-2028 гг.

С учетом вышеприведенных правовых норм и доказательств, суд приходит к выводу, что автомобильная дорога «Саяногорск-Майнская ГЭС- Черемушки» передана в оперативное управление и находятся на балансе ГКУ РХ «Хакасавтодор», следовательно ответчик должен обеспечивать безопасность дорожного движения на данной автомобильной дороге.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора о том, что данные неправомерные действия (бездействие) ответчика нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу безопасности дорожного движения.

На основании изложенного исковое заявление прокурора <адрес> об обязании совершить действия подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая характер необходимых работ для исполнения решения суда, а также то, что обустройство на участке автодороги «Саяногорск - Майнская ГЭС - Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. дорожного металлического (барьерного) ограждения запланировано на 2027-2028 гг., то суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления судебного акта в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления судебного акта в законную силу, устранить допущенные нарушения, а именно организовать обустройство на участке автодороги «Саяногорск-Майнская ГЭС- Черемушки» с 7 км. 801 м. по 8 км. 499 м. дорожное ограждение металлическое (барьерное).

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (ОГРН: <***>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: О.С. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 октября 2023 года