Гражданский кодекс часть 1

11 октября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Остроглазовой Н.П. к администрации муниципального образования городской округ «Ухта», муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городской округ «Ухта» о возложении обязанности,

установил:

Остроглазова Н.П. обратилась с иском о возложении обязанности на администрацию муниципального образования и её структурное подразделение привести место захоронения матери в соответствии с требованиями закона, обосновывая требования следующим.

При посещении могилы матери, расположенной на старом .... кладбище Остроглазовой Н.П. был затруднен доступ к месту захоронения в виду того, что на соседнем участке захоронения установлена оградка с нарушением предельно допустимых размеров. В связи с этим, истец полагает, что ответчики не выполняют обязанность по содержанию мест захоронения и надлежащему обслуживанию кладбищ.

Истец, настаивая на иске и дав объяснения, пояснила, что сохранение соседнего ограждения в нынешнем виде создает ей препятствия в посещении могилы матери, что для неё допустимо.

Смирнова Н.А., представляющая администрацию МОГО «Ухта», просила в иске отказать.

МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», правом участия в судебном разбирательстве спора не воспользовалось.

В силу статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, в том числе гражданское дело ...., суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта»
.... кладбище «....» находится в собственности муниципального образования городского округа «Ухта».

Приказом № 447 от 23.07.2010 Комитета по управлению имуществом администрации МОГО «Ухта» кладбище «Крохаль» закреплено за МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» на праве оперативного управления.

<...> г.З.В. обращался с заявлением № 179 в МУ УЖКХ администрации МОГО «Ухта» с просьбой произвести на участке № .... (кладбище «....») захоронение умершего родственника З.С. в родственную оградку, где захоронена К.Т.

<...> г. в адрес МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» поступило обращение Остроглазовой Н.П., в котором она указала, что на месте, где произведено захоронение её матери Ц. на кладбище «.... установлена оградка, которая по своим размерам ограничивает доступ к месту захоронения Ц., а также установка оградки уменьшила размер самого места захоронения.

Актом осмотра от <...> г., проведенного сотрудниками МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» и МУП «установлено, что на месте захоронения граждан З.С.К.Г.., К.Т. (кладбище ....») установлено ограждение размером ...., что превышает предусмотренный актом органа местного самоуправления размер .... на одно захоронение и находится в непосредственной близости от близлежащей могилы Ц.

З.В.. было направлено письменное уведомление от <...> г..... с предложением в 10-дневный срок со дня получения письма, привести параметры ограждения в соответствии с требованиями п. 5.8 Положения (не более 4,5 м ? 2,5 м = 11,25 м?) и произвести регистрацию ограждения.

<...> г. актом комиссионного осмотра, проведенного сотрудниками МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» и МУП «Ритуал» было установлено, что параметры ограждения не были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Заочным решением .... от <...> г. по делу .... удовлетворены исковые требования МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» и постановлено: обязать З.В. произвести демонтаж ограждения захоронений З.С., К.Т. и К.Г., установленного на кладбище «....» г. Ухта в части, превышающей допустимые размеры в ....

По вступлении решения суда в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, предъявленный в последующем на принудительное исполнение в ОСП по г. Ухта УФССП России по Республике Коми. Требования судебного акта остаются не исполненными.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», где также определено, что при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Во исполнение данных требований закона решением Совета МО «Город Ухта» от 25.02.2005 № 4 утверждено Положение об организации похоронного дела и требования к предоставляемым услугам по захоронению, содержанию, обслуживанию кладбищ (далее – Положение).

Согласно пункту 5.28 Положения устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков с учетом оградки под одно захоронение: на новых участках кладбища 2,0 м ? 3,0 м; на старых участках кладбища 1,5 м ? 2,5 м.

Установленные гражданам надмогильные сооружения (памятники, цветники, оградки, цоколь и прочее) являются их собственностью. Устанавливаются следующие размеры надмогильного сооружения по высоте: надгробный памятник до 2,0 м; ограда до 0,8 м; цоколь до 0,18 м. Установка надмогильных сооружений (памятников, оградок, цветников, цоколей и прочее) производится с разрешения Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» (далее - Учреждение) по письменным заявлениям супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - заявители), с обязательной регистрацией в книге регистрации установки надгробий, где указывается квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя, отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры, материалы памятника (оградки), паспортные данные лица, производившего установку, его личная подпись (пункты 6.1-6.3).

В соответствии с пунктами 6.4 – 6.5 Положения установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

Ссылаясь на допущенное бездействие, истец указывает, что ответчики не исполняют требования приведенных выше нормативных актов в части соблюдения на местах захоронений предельно допустимых размеров земельных участков, полагая, что такое бездействие привело к установлению ограждения на соседнем участке с нарушением требований и создало препятствия для посещения истцу могилы матери.

Действительно, вступившим в законную силу судебным актом от <...> г. по делу .... установлено, что параметры ограждения соседнего участка размером .... м? превышают предусмотренный актом органа местного самоуправления размер в 11,25 м? (3,75 м? на одно захоронение).

В то же время лицом, ответственным за устранение выявленных нарушений, является З.В., обязанный, по иску МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», к исполнению обязанности в натуре.

Говоря о бездействии, истец утверждает о созданных ей препятствиях в пользовании местом захоронения близкого человека, настаивая, что их устранение возможно за счет ответчиков. Вместе с тем, лицо создавшее препятствия, установлено вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значение по настоящему спору.

Статья 304 ГК РФ гласит, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В свою очередь данное право, положениями статьи 305 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств того, что администрация муниципального образования городской округ «Ухта» и муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городской округ «Ухта» допустили бездействие, позволяющее возложить на них обязанность устранить препятствия в пользовании местом захоронения матери, поэтому иск Остроглазовой Н.П. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения иск Остроглазовой Н.П. к администрации муниципального образования городской округ «Ухта», муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городской округ «Ухта» о возложении обязанности привести захоронение Ц. в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и пункта 5.8 Положения об организации похоронного дела и требования к предоставляемым услугам по захоронению, содержанию, обслуживанию кладбищ, утвержденному решением Совета МО «Город Ухта» от 25.02.2005 № 4.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 13 октября 2016 года.

Судья- М.О. Никулин