Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР с уточненным заявлением в редакции от дата о признании незаконными действий администрации адрес по нарушению п.1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----» в отношении земельного участка с кадастровым номером ------ выраженных в отказе признания градостроительного регламента части перевода территориальной зоны на зону малоэтажных жилых домов с участками ------

В заявлении указано, что ФИО1 является собственником ------, расположенного по адресу: адрес

Вышеуказанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером -----, предоставленном ФИО1 для завершения строительства 2------

Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 постановлением администрации г. Чебоксары ----- от дата года.

Между ФИО1 и администрацией г. Чебоксары заключен договор аренды земельного участка ----- от дата года.

Пунктом 1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----» изменен градостроительный регламент части территориальной зоны учреждений здравоохранения и социальной защиты (------) на земельном участке, расположенном в адрес, на зону малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками (------).

Однако вопреки Решению Чебоксарского городского Собрания депутатов администрация г.Чебоксары выдала заявителю градостроительный план земельного участка, в котором указывает, что предоставленный ему земельный участок с кадастровым номером ------

Администрация г.Чебоксары в ответ на обращения заявителя указывает, что предоставленный заявителю земельный участок с кадастровым номером ------ находится не в зоне ------ а в зоне ------

На неоднократные обращения заявителя Администрацией г. Чебоксары было отказано в изменении зоны на зону ------ и изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Заявитель считает незаконными действия администрации г. Чебоксары, так как данные действия нарушают права заявителя как собственника объекта недвижимости.

Заявитель просит на основании своего заявления признать незаконными действия администрации г.Чебоксары по нарушению п. 1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----» в отношении земельного участка с кадастровым номером ------, выразившиеся в отказе признания градостроительного регламента в части перевода территориальной зоны на зону малоэтажных жилых домов с участками (------), которые выражены в письмах Администрации горда Чебоксары от дата № ----- и от дата -----, также просит обязать администрацию города Чебоксары признать п.1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- действительным для земельного участка с кадастровым номером -----, расположенного в адрес адрес

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал требования уточненного заявления от дата по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что он на земельном участке, расположенном по адресу: адрес вместо ------ желает выстроить ------, однако Администрация г.Чебоксары незаконно препятствует ему в этом, заявляя о том, что ------, расположенное по указанному адресу, принадлежащее ему на праве собственности, находится в зоне ------, а не в зоне ------, тогда как данное строение находится в зоне ------ согласно п. 1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----», а ранее данное строение находилось в зоне ------

Представитель Администрации г.Чебоксары ФИО2 не согласился с заявленными требованиями ФИО1 Суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером ------ расположенный по адресу: адрес предоставлен ФИО1 в аренду для завершения строительства ------. Данный вид использования является основным для территориальной зоны ------, в которой расположен данный земельный участок. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка должен использовать его в строгом соответствии с его целевым назначением. Таким образом, администрация г.Чебоксары не чинит заявителю препятствий в использовании данного земельного участка, не нарушаются его законные права и интересы. В соответствии с пунктом 1.18 Решения ЧГСД от дата ----- территориальная зона ------ переведена на зону ------ тогда как земельный участок заявителя изначально располагался в зоне ------ что подтверждается выкопировкой карты градостроительного зонирования. Считает, что заявителем пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления. Так, Решение ЧГСД от дата ----- было опубликовано в дата трехмесячный срок для обращения заявителем в суд, следует исчислять с момента получения заявителем градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка заявителем был получен в дата. По изложенным доводам попросил суд отказать в удовлетворении требований заявления ФИО1

Представитель заинтересованного лица МКУ «Земельное управление» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Судом установлено, что заявитель ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительством 2------ расположенного по адресу: адрес адрес. Собственником данного объекта недвижимости ФИО1 является с дата.

Вышеуказанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ------ предоставленном ФИО1 для завершения строительства 2------. Данный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду на основании постановления администрации г. Чебоксары ----- от дата года, а также договора аренды ----- от дата, заключенного между Администрацией г.Чебоксары и ФИО1

Как следует из материалов дела, в пункте № 1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----», действительно, изменен градостроительный регламент части территориальной зоны учреждений здравоохранения и социальной защиты ------ на земельном участке, расположенном в адрес, на зону малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками ------

Однако следует учесть тот факт, что земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: адрес никогда не относился к зоне ------ и решение ЧГСД, отраженное в пункте 1.18 Решения ЧГСД от дата -----, никакого отношения к земельному участку с кадастровым номером -----, находящемуся во владении заявителя, не имеет.

Земельный участок, с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: адрес изначально располагался в зоне ------ и по настоящее время находится в зоне ------, что подтверждается выкопировкой из карты градостроительного зонирования по г.Чебоксары, предоставленной Администрацией г.Чебоксары.

Данный факт также подтверждается Градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес, наименование объекта: ------. Данный градостроительный план земельного участка был подготовлен на основании обращений предпринимателя ФИО3 от дата (от дата -----). Из содержания данного градостроительного плана земельного участка следует, что ------, принадлежащее в настоящее время на праве собственности заявителю ФИО1 находится в зоне ------, то есть в зоне многоквартирных домов в ------ (л.д. 31).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: адрес изначально располагался в зоне ------

Заявитель просит признать незаконным действия администрации г.Чебоксары по нарушению п. 1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----» выраженные в письмах администрации г.Чебоксары от дата ----- и от дата -----

В ходе судебного заседания заявитель ФИО1 суду пояснил, что письмо администрации г.Чебоксары от дата ----- (ответ на его обращение) было получено им дата.

Судом установлено, что заявителем пропущен 3-х месячный срок, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, для обжалования действия администрации г.Чебоксары, отраженного в письме администрации г.Чебоксары от дата -----.

Судом выяснялись причины пропуска заявителем срока для обжалования вышеуказанного действия администрации г.Чебоксары. Однако заявитель не представил суду уважительные причины пропуска срока (причину пропуска срока не назвал).

Суд считает, что в данном случае, пропуск заявителем трехмесячного срока обращения в суд по обжалованию письма администрации г.Чебоксары от дата ----- является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о признании действия администрации г.Чебоксары, отраженного в письме администрации г.Чебоксары от дата № -----, незаконным.

Заявитель также просит признать незаконным действие администрации г.Чебоксары, выраженное в письме от дата -----.

Содержание данного письма, направленного в адрес заявителя ФИО1 следующее:

«Администрация адрес, рассмотрев Ваше заявление от дата(вх. в адм. № ------) об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером ------ по адрес адрес, предоставленного Вам для завершения строительства ------, на использование «для индивидуального жилищного строительства», сообщает следующее.

В соответствии с Генеральным планом Чебоксарского городского округа и Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата ----- и от дата -----, данный земельный участок расположен в зоне многоквартирных домов в ------), где согласно градостроительному регламенту индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

Далее сообщаем, что земельный участок с кадастровым номером ------ по адрес адрес предоставленный Вам постановлением администрации адрес от дата ----- для завершения строительства ------ в границы территориальной зоны малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками ------ по адрес, измененного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- не входит».

Суд считает, что данное письмо не нарушает прав и свобод заявителя, так как данное письмо основано на фактических обстоятельствах.

Как указано выше, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ------, расположенный по адресу: адрес никогда не относился к зоне ------ и решение ЧГСД, отраженное в пункте 1.18 Решения ЧГСД от дата -----, никакого отношения к земельному участку с кадастровым номером -----, находящемуся во владении заявителя, не имеет. Земельный участок, с кадастровым номером ----- расположенный по адресу: адрес изначально располагался в зоне ------ и по настоящее время находится в зоне ------, что подтверждается выкопировкой из карты градостроительного зонирования по г.Чебоксары, предоставленной Администрацией г.Чебоксары и Градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес, предоставленным суду заявителем.

Суд считает, что заявленные ФИО1 требования являются необоснованными, так как он до подачи в суд настоящего заявления знал (должен был знать) о том, что адрес находится в зоне ------, так как данные сведения имеются в Градостроительном плане земельного участка, который имеется у заявителя.

Таким образом, решение ЧГСД от дата № -----, отраженное в пункте 1.18, об изменении градостроительного регламента части территориальной зоны учреждений здравоохранения и социальной защиты ------ на земельном участке, расположенном в адрес, на зону малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками ------ к земельному участку, расположенному по адресу: адрес отношения не имеет и никаких правовых последствий для заявителя ФИО1, как собственника объекта незавершенного строительства расположенного по данному адресу, не порождает.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации г.Чебоксары по нарушению п.1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----» в отношении земельного участка с кадастровым номером ------, выразившихся в отказе признания градостроительного регламента в части перевода территориальной зоны на зону малоэтажных жилых домов с участками (------), которые отражены в письмах администрации г.Чебоксары от дата ----- и от дата -----; о возложении на администрацию г.Чебоксары обязанности признать п.1.18 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- действительным для земельного участка с кадастровым номером -----, расположенного в адрес адрес

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2014 года.

Судья Н.И.Филиппова