Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании контракта расторгнутым, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, с учетом уточнения просит:

- признать незаконным действие комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула по удержанию денежных средств в сумме 101 278,57 руб., перечисленных истцом платежным поручением № от 06.07.2021г. в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта №Ф.2021.69 от 08.07.2021г., оформленное уведомлением комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула №/исх-703 от 14.02.2022 г. об удержании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

- признать расторгнутым муниципальный контракт №Ф.2021.69 от 08.07.2021г. с 19.12.2021г.;

- взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула денежные средства в сумме 101 278,57 руб.

В обоснование требований указывает, что 08.07.2021г. между истцом и комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту- КЖКХ г. Барнаула) был заключен муниципальный контракт №Ф.2021-69 о передаче заказчику в собственность городского округа г.Барнаула жилого помещения (квартиры) по адресу: .....

Квартира поставлялась в рамках ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. №185-ФЗ, ст.16 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В качестве обеспечения исполнения контракта истцом платежным поручением № от 06.07.2021г. были перечислены денежные средства в сумме 101 278,57 руб.

В соответствии с условиями контракт ( раздел 5) истец выполнил все обязательства по предоставлению документов о товаре и уведомлению заказчика о готовности к передаче товара.

02.11.2021г. истец известил ответчика о готовности передать товар и просил назначить дату приемки товара, однако ответчик не направил истцу извещение о приемке.

17.11.2021г. истец повторно извести ответчика о готовности передать товар и просил назначить дату приемки квартиры. Ответчик не направил истцу извещение о приемке.

30.11.2021г. истец опять известил ответчика о готовности передать товар и просил назначить дату приемки квартиры. Ответчик не направил истцу извещение о приемке.

06.12.2021г. в КЖКХ г. Барнаула проведено совещание, в том числе по приемке данной спорной квартиры, где принято решение провести приемку на текущей неделе с предварительным извещением истца о дате приемки.

До 09.12.2021г. извещение истцу не поступило.

Вследствие чего, истец направил ответчику решение о расторжении муниципального контракта от 08.07.2021г. №Ф.2021-69 (односторонний отказ от исполнения контракта), которое вручено 09.12.2021г.

В соответствии с п.11.11 муниципального контракта, контракт расторгнут 19.12.2021г.

В марте 2022г. истец получил уведомление ответчика №/исх -703 от 14.02.2022г. об удержании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. К уведомлению было приложено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.12.2021г. №/исх-5428.

Истец считает, что ответчик попытался расторгнуть муниципальный контракт, который уже был расторгнут. Кроме того, контрактом не предусмотрено право заказчика удерживать обеспечение исполнение контракта при одностороннем расторжении контракта по решению поставщика. Денежные средства в размере 101 278,57 руб., перечисленные платежным поручением № от 06.07.2021г. в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта №Ф.2021.69 от 08.07.2021г., подлежат возврату.

В судебном заседании представители истца на требованиях настаивали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Пунктом 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Кроме того, на правоотношения, возникшие у сторон по вопросам заключения государственного контракта и его исполнения, распространяется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Частью 19 ст. 95 названного Федерального закона предусмотрено право исполнителя принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом решение исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение исполнителем подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение исполнителем требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения исполнителем подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления исполнителем заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. ч. 20 и 21 ст. 65 Федерального закона).

08.07.2021г. между истцом (поставщик) и комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (заказчик) (далее по тексту- КЖКХ г. Барнаула) заключен муниципальный контракт №Ф.2021-69 о передаче поставщиком заказчику в собственность городского округа г.Барнаула жилого помещения (квартиры) по адресу: ...., общей площадью 31,0 кв.м., количество комнат -1 (далее -товар) в соответствии с техническим заданием ( приложение 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, в установленный контрактом срок, а заказчик обязался принять товар надлежащего качества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. ( п.1.1 контракт).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством РФ. Цена контракта составляет 1 893 907,98 руб.

Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику до заключения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 101 278,57 руб. ( п. 7.2 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств заказчик вправе удержать из внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств сумму, равную сумме денежных средств, которую поставщик обязан уплатить заказчику в качестве неустоек (штрафов, пеней) и (или) в качестве возмещения убытков либо иной суммы денежных средств, подлежащей уплате поставщиком заказчику по контракту ( п. 7.12 контракта).

Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. (п.11.9 контракта).

Решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее, чем в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления. ( п.11.10 контракта). При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (п.11.13 контракта).

Расторжение контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, за исключением обязательств по оплате поставленного товара, связанных с недостатками товара, неисполненных на дату расторжения контракта, и не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по контракту, которое имело место до дня расторжения контракта. (п.11.17 контракта).

Квартира по адресу: .... поставлялась в рамках ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. №185-ФЗ, ст.16 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В качестве обеспечения исполнения контракта в соответствии с п.7.2 контракта от 08.07.2021г. истцом платежным поручением № от 06.07.2021г. перечислены КЖКХ г. Барнаула денежные средства в сумме 101 278,57 руб. в счет обеспечения исполнения контракта, что не оспорено сторонами при рассмотрении дела.

В материалах дела имеется письмо истца, полученное ответчиком 12.10.2021г., в котором содержится информация о передаче истцом в КЖКХ г. Барнаула оригиналов документов по квартире, расположенной по адресу: .... (л.д.104).

До 09.12.2021г. извещение истцу о дате приемки квартиры не поступило.

Согласно ч. 3 ст. 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

09.12.2021г. истцом вручено ответчику решение о расторжении муниципального контракта от 08.07.2021г. №Ф.2021-69 (односторонний отказ от исполнения контракта).

Кроме того, в уведомлении в КЖКХ г. Барнаула истец указал о принятии им решения считать муниципальный контракт от 08.07.2021г. №Ф.2021.69 расторгнутым 19.12.2021г. ( чек об отправке почтой от 14.12.2021г.)

17.12.2021г. в ответ на решение истца об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 08.07.2021г. КЖКХ г. Барнаула сообщило истцу о готовности осуществить все необходимые процедуры по приемке вышеуказанного жилого помещения ( л.д.130-131).

С учетом вышеперечисленных положений гражданского законодательства и условий контракта (раздел 11), суд приходит к выводу о том, что истец (поставщик) имеет право на одностороннее заявление о расторжении договора.

Поскольку истцом (поставщик) заявлено об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта до окончания срока его действия (до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, пункт 12.1 контракта), уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта вручено КЖКХ г. Барнаула 09.12.2021г., то контракт считается расторгнутым с 19.12.2021г. (09.12.2021г. +10 дней, п. 11.11 контракта).

Ссылка ответчика на уведомление 27.12.2021г. истца ( поставщика ) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.07.2021г. №Ф.2021.69 ( в связи с существенным нарушением поставщиком существенных условий контракта), согласно которому контракт считается расторгнутым в соответствии с п.11.5, п. 11.6 контракта- момента получения уведомления поставщиком, не принимается, поскольку данный контракт от 08.07.2021г. №Ф.2021.69 уже расторгнут ( с 19.12.2021г.) согласно требованиям ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, условиям контракта от 08.07.2021г. №Ф.2021.69.

Суд не принимает во внимание также решение управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок от 17 февраля 2022, которым ФИО1 включен в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку истцом раньше чем ответчиком была заявлено об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем в решении не указано.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств ответчик вправе был удержать из внесенных истцом в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств сумму, равную сумме денежных средств, которую поставщик обязан уплатить заказчику в качестве неустоек (штрафов, пеней) и (или) в качестве возмещения убытков либо иной суммы денежных средств, подлежащей уплате поставщиком заказчику по контракту ( п. 7.12 контракта). Однако таких доказательств суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая расторжение муниципального контракта от 08.07.2021г. №Ф.2021-69 - 19.12.2021г., суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании расторгнутым муниципального контракта от 08.07.2021г. №Ф.2021-69 с 19.12.2021г. заявлено излишне, удовлетворению не подлежит.

Что касается требования о возмещении денежных средств в размере 101 278,57 руб., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В пункте 3 статьи 1103 ГК РФ указано, что поскольку иное не установлено указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательства.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление обогащения одного лица (приобретателя (ответчика) за счет другого (потерпевшего (истца)) при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Согласно части 4 статьи 96 Закона N 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Законом.

Частью 8 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что размер обеспечения, порядок его предоставления и требования к такому обеспечению устанавливаются заказчиком в извещении о закупке. Следовательно, вопрос об основаниях удержания предоставленного исполнителем обеспечения должен разрешаться заказчиком на стадии формирования извещения о закупке и подготовке проекта контракта с включением в него соответствующих условий.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком).

В качестве неосновательного обогащения истец заявил размер обеспечения исполнения контракта 101 278,57 руб.

Как установлено судом, платежным поручением № от 06.07.2021г. истец перечислил ответчику денежные средства в сумме 101 278,57 руб. в счет обеспечения исполнения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта 101 278,57 руб. является неосновательным обогащением ответчика, поскольку обязательство по контракту от 08.07.2021г. №Ф.2021-69 не исполнено надлежащим образом и истец не получил результат, на который рассчитывал при заключении данного контракта.

Удовлетворяя требования о взыскании с ответчика суммы обеспечительного платежа, суд, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 453, статьи 1102 ГК РФ, приходит к выводу, что основания для удержания ответчиком (заказчиком) денежных средств отпали с момента прекращения правоотношений по контракту.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 101 278, 57руб.

Требование истца о признании незаконным действия КЖКХ г. Барнаула по удержанию денежных средств в сумме 101 278,57 руб. является основанием исковых требований, удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 3 225,57 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу ФИО1 денежные средства в размере 101278 рублей 57 копеек, расходы по оплате госпошлины 3225 рублей 57 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова