Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей в интересах ФИО1 к ООО , муниципальному унитарному предприятию о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей » обратилась с иском в суд в интересах ФИО1 к ООО , муниципальному унитарному предприятию МУП о защите прав потребителей. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 является собственником квартиры . В едином платежном документе - счет-квитанции, предоставленном потребителю за *** года имеются строки: «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки». Вместе с тем «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт» не являются коммунальной услугой в соответствии с положениями части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее (ЖК РФ), в связи с чем, входят в содержание и ремонт жилья. Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе требовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем, изготовителем товарах (услугах). Истец полагает, что действия ответчика не соответствуют действующему законодательству и нарушают права истца, не соответствуют требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 от 23.05.2006, ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, так как в квитанциях о начислении коммунальных услуг отражены суммы за «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки», без указания, кем и когда они были приняты, дают основания для введения потребителей в заблуждение относительно законности и обоснованности начисленных услуг.

Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых им в результате неправомерных действий выразившихся в непредставлении достоверной информации и введении в заблуждение. Нанесенный ему моральный вред потребитель оценивает в сумме *** рублей. Просил: 1) признать недействительными выставленные ООО в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг на имя ФИО1, проживающего по адресу: ..., графы, выведенные отдельной строкой за следующие услуги: «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки»; 2) обязать ответчиков исключить из счет-квитанции, выставляемой ООО , в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг на имя ФИО1, графы, выведенные отдельной строкой за следующие услуги: «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки»; 3) обязать ответчиков ООО и МУП доводить достоверную информацию выставляемую в счет-квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг на имя ФИО1; 4) взыскать с ООО и МУП в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере *** рублей по *** рублей с каждого. Кром того, просил наложить штраф, предусмотренный Закона РФ «О защите прав потребителей».

В судебном заседании истец ФИО1 требования к ООО *** поддержал и доводы, изложенные в иске, в иске к МУП отказался.

Представитель АКОО «АЗПП » ФИО2 иск поддержал к ООО и не возражал против принятия судом отказа от иска к МУП .

Представитель МУП не возражала против принятия судом отказа от иска.

Представитель ответчика ООО в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о слушании дела.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Определением от *** производство по делу по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей » в интересах ФИО1 к МУП о защите прав потребителей, прекращено к МУП в связи с отказом истца от иска.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГК РФ), ст. 11 Гражданского кодекса РФ, предусматривают, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Следовательно, в силу статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

Суд вправе квалифицировать возникшие между сторонами отношения, исходя из установленных обстоятельств дела, независимо от того, какие нормы права приводятся истцом. Обязанность определить закон подлежащий применению по каждому делу лежит на суде в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, следует иметь в виду, что они должны определяться из совокупности данных предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Отношения сторон регулируются законодательством о защите прав потребителей. Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации, в том числе о товарах (работах, услугах). Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 устанавливают специальные способы и объемы доведения до потребителей коммунальных услуг информации.

Статьи 153-155 ЖК РФ определяют структуру платы за указанные услуги, а также порядок внесения платы за указанные услуги на основании платежных документов.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правил). Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. N 491 в соответствии со ст.ст.39, 156 Жилищного кодекса РФ, наделяющими Правительство Российской Федерации полномочиями на установление таких Правил, а также регламентирующими основные вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме и определения размера платы за жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками квартиры . Управляющей организацией указанным жилым домом с *** года является ООО , на основании решения общего собрания собственников жилья многоквартирного дома, оформленного протоколом от ***.

Между МУП и ООО заключен договор об информационном и консультационно-справочном обслуживании от ***, в пункте 1.1 которого предусмотрено, что МУП обязуется оказывать услуги, связанные с формированием начислений за содержание жилья, капитальный ремонт, отопление, горячее водоснабжение, вывоз мусора, антенну, содержание лифта, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 названного договора ООО обязано предоставлять МУП до 20-го числа текущего месяца информацию, необходимую для исполнения договора. ООО несет ответственность за достоверность предоставляемой информации.

ООО направило МУП письма от ***, ***, ***, *** с просьбой произвести дополнительные начисления отдельными строками по услугам за «содержание старшего по дому», «судебные издержки», «вывоз КТБО». В результате ФИО1 была направлена квитанция с начислением платежей по коммунальным услугам за *** года по квартире , где начислено за «вывоз ТБО» -*** руб., «вывоз мусора» - *** руб., «капитальный ремонт» - *** руб., «плата за содержание старшего по дому» - *** руб., «плата за содержание старшего с квартиры» - *** руб., «судебные издержки» - *** руб. С аналогичными графами направлена в адрес ФИО1 квитанция за ***.

В силу ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В соответствии с п. 13 ст. 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с положениями ч.ч. 2-4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч.4 ст.154 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. «д» п.11 и п.29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 06.05.2011) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Следовательно, вывоз бытовых отходов является одним из видов работ по содержанию общего имущества и входит в состав платы за жилое помещение.

Услуги «вывоз ТБО», «вывоз мусора» в соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст.157 ЖК РФ, в связи с этим плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями ст.156 ЖК РФ.

К общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации иблагоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Указанное прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8. 3.7. 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Таким образом, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. При таких обстоятельствах, ответчику не обоснованно произведены начисления по графам «вывоз мусора» и «вывоз КТБО».

В силу ч.3 ст. 258 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещения в этом доме с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательства предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Из анализа положений ст. ст. 154, 158 ЖК РФ следует, что плата за капитальный ремонт входит составной частью в плату, вносимую собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание и ремонт жилого помещения. В связи с этим дополнительное начисление платы по графе «капитальный ремонт» является незаконным.

Также суд считает незаконным включение строк «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки», поскольку включение в плату за жилье каких-либо других платежей, не предусмотренных законом, согласно ч. 7 ст. 156 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, возможно только по решению общего собрания собственников многоквартирного жилого дома. Доказательств того, что начисление указанных платежей производилось по решению общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, ответчиком суду не представлено.

Поскольку действия ответчика не соответствуют Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, а именно, в квитанциях о начислении коммунальных услуг отражены дополнительные графы, выведенные отдельной строкой за следующие услуги: «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки» без указания, когда и кем они были приняты, что вводит получателя услуг в заблуждение, в связи с этим указанные строки подлежат исключению.

При таких обстоятельствах исковые требования об исключении из начислений дополнительных граф, выведенных отдельной строкой за услуги «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки» законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе требовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах. В связи с чем, в силу п.п. 1, 2 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах.

При этом перечень способов защиты гражданских прав, регламентированный ст. 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Действующее законодательство не содержит запрета заявления требований о признании незаконными действий исполнителя услуг в целях защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права истца, как потребителя, были нарушены предоставлением ему недостоверной информации о коммунальных услугах, содержанию многоквартирного дома, услугах, а также основания и стоимость (цена) других сборов, указанных в счет-квитанции «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки».

Согласно ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей», вред, причиненный потребителю вследствие недостатка оказанной услуги, подлежит возмещению в полном объеме.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем на основании договора с ним, прав потребителя подлежит компенсации при наличии вины.

В соответствии с частью 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени тяжести причиненного истцу морального вреда, как не предоставление информации о начислении платежей в сроки, установленные законом, руководствуясь принципом разумности и справедливости, полагает достаточной компенсацию морального вреда сумму в размере *** рублей, полагая, что заявленная истцом сумма в *** рублей является необоснованно завышенной.

В силу требований ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежит взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей » в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО по выставлению ФИО1 по адресу: ..., квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг, выведенные отдельной строкой: «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки».

Обязать ООО исключить из счет - квитанции выставляемой ФИО1 оплате жилищно-коммунальных услуг, выведенные отдельной строкой: «вывоз ТБО», «вывоз мусора», «капитальный ремонт», «плата за содержание старшего по дому», «плата за содержание старшего с квартиры», «судебные издержки».

Обязать ООО в отношении потребителя ФИО1, проживающего ..., предоставлять достоверную информацию в части начисления платы за жилищно- коммунальные услуги, услуги и сборы, содержащиеся в счет- квитанции.

Взыскать с ООО в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда в сумме *** руб.

В остальной части иска к ООО отказать.

Взыскать с ООО в доход местного бюджета государственную пошлину *** руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Пинчук