Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домаевской ФИО11 к Управлению социальной защиты населения по Егорьевскому району о признании умершего супруга участником Великой Отечественной войны, обязании предоставления статуса вдовы участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Егорьевского района в лице Управления социальной защиты населения об обязании предоставления статуса вдовы участника Великой Отечественной войны. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее муж ФИО2 был призван в ряды РККА в ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, не менее шести месяцев, после чего принимал участие в боях заключительной фазы Великой Отечественной войны, в разгроме войск сателлита фашистской Германии - милитаристской Японии. За участие в боях, проявленную инициативу и личное мужество, её муж был удостоен ряда боевых наград, неоднократно поощрялся командирами и награждался памятными грамотами государства и военного командования СССР. В ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 61 года муж истца умер. Истец убеждена, что причиной смерти являлись ранения, полученные в боях за независимость Родины, а также общая, долговременная стрессовая ситуация, характерная для периода боевых действий и не свойственная обыкновенному человеку. В настоящее время, будучи вдовой участника ВОВ, на основании Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 (в ред. от 03.07.2016) «О ветеранах», истец обратилась в Администрацию Егорьевского района с просьбой предоставить ей статус вдовы участника ВОВ. Указанный статус предполагает получение определенных льгот, в том числе по оплате топлива и коммунальных платежей. Однако в Администрации района в предоставлении ей статуса вдовы участника ВОВ отказали, ссылаясь на то, что ее муж не является таковым.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Егорьевского района в лице Управления социальной защиты населения на надлежащего - Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району.

В процессе судебного разбирательства истец ФИО4 представила уточненное исковое заявление, в котором, основываясь на изложенных выше обстоятельствах, просила признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном, участником ВОВ, обязать комитет по социальной защите населения по Егорьевскому району Алтайского края предоставить ей статус вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО2

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что супруг ФИО4 при жизни обращался в военкомат за получением удостоверения участника ВОВ в связи с тем, что являлся участником войны с Японией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но указанное удостоверение им не было получено по независящим от него обстоятельствам, в связи с отсутствием у умершего ФИО2 данного удостоверения его вдове ФИО4 отказано в предоставлении статуса вдовы участника ВОВ и выдаче соответствующего удостоверения, что является незаконным, т.к. фактически ФИО2 является участником ВОВ и его вдова имеет право на получение мер социальной поддержки.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району не имеет возможности присвоить статус вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО4, так как в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны. Для присвоения статуса вдовы необходимо предоставить удостоверение участника войны, выданное на имя ее мужа ФИО2, но ФИО2 при жизни не имел статуса участника Великой Отечественной войны, меры социальной защиты ему не предоставлялись, он являлся получателем пенсии по старости, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления мер социальной поддержки его супруге ФИО4, присвоение умершему ФИО2 статуса участника Великой Отечественной войны невозможно.

Представитель третьего лица - Отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Военного комиссариата Алтайского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил суду отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и указал, что в соответствии с представленными документами, ФИО2 относится к категории граждан, отнесенных законодателем к участникам Великой Отечественной войны, поскольку в подп. «а» п. 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне и участников других боевых действий по защите Отечества, предоставляя им тем самым тот же объем мер оказываемой социальной поддержки. Однако, ссылаясь на ст. 28 Федерального закона «О ветеранах», п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца. Указанное удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях. ДД.ММ.ГГГГФИО2 умер, при жизни за оформлением удостоверения не обращался, документа, удостоверяющего его статус участника (ветерана) Великой Отечественной войны не имеется. Статус вдовы участника Великой Отечественной войны является производным от статуса самого участника (ветерана) Великой Отечественной войны. В связи с чем просил заявление ФИО4 о признании ФИО2 ветераном, участником ВОВ и обязании ответчика предоставить ей статус вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО2 удовлетворить.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГФИО2 и ФИО6 ФИО12 заключили брак, после заключения брака ей присвоена фамилия Домаевская, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ филиалом Центрального архива (<адрес>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный ДД.ММ.ГГГГ Ново-Егорьевским РВК <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией) проходил службу в 3 железнодорожной артиллерийской батарее Тихоокеанского флота, которая согласно Перечню № 20 (Приложение к директиве Генерального штаба от ДД.ММ.ГГГГ№) в указанный период входила в состав действующей армии.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому района Военного комиссариата Алтайского края, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в составе в/ч №. Награжден медалью «За победу над Японией» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Военного комиссариата Алтайского края, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по Егорьевскому району ФИО4 было отказано в присвоении статуса вдовы участника Великой Отечественной войны, так как при жизни ФИО2 не имел статуса участника Великой Отечественной войны, являлся получателем пенсии по старости, война с Японией не относится к Великой Отечественной войне, что повлекло обращение истца с настоящим иском в суд.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливает иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.02.2014 г. N 2-П, на Российскую Федерацию как правовое и социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека как высшей ценности, и в котором ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, возлагается обязанность гарантировать гражданам, исполнившим свой долг по защите Отечества, почет и уважение в обществе, а также надлежащий уровень социальной защиты, обеспечивающий им условия для активной и полноценной жизни (статья 1 часть 1; статьи 2 и 7; статья 21 часть 1; статья 39 часть 1).

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п.п. "а" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, в период Великой Отечественной войны или в период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается сторонами, умерший ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией) проходил службу в 3 железнодорожной артиллерийской батарее Тихоокеанского флота, которая согласно Перечню № 20 (Приложение к директиве Генерального штаба от ДД.ММ.ГГГГ№) в указанный период входила в состав действующей армии.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащегося в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе - в войне с Японией в период с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ, распространяется действие ст. 2 (ветераны ВОВ) и ст. 4 (инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, в том числе - участников войны с Японией, каковым и являлся супруг истца - ФИО2, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на ФИО2, принимавший участие в войне с Японией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является участником Великой Отечественной войны и на него распространяется действие статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

В соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны также имеют право на получение мер социальной поддержки.

Положением п.п. 3 п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Истец ФИО4 является вдовой умершего ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти ФИО2 После смерти супруга истец повторно в брак не вступила.

При таких обстоятельствах суд находит, что ФИО4 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и в силу требований Закона РФ "О ветеранах" имеет право на соответствующие, установленные этим законом льготы.

В соответствии со ст. 28 Закона N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

При жизни ФИО2 статус и удостоверение участника Великой Отечественной войны не получал.

Таким образом, основанием возникновения у истца определенного юридически значимого статуса и, как следствие, возникновения права на социальные гарантии, является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

На основании п. п. 2.16 и 2.17 п. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2000 N 2448), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Однако, то обстоятельство, что ФИО2 при жизни не признавался участником ВОВ, не получал при жизни документов, удостоверяющих его право на льготы, умер до вступления в законную силу Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ не может служить основанием для нераспространения на ФИО4 установленных льгот, поскольку сам по себе данный факт не опровергает то обстоятельство, что ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, а ФИО4 является вдовой участника ВОВ. В связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для присвоения истцу статуса вдовы участника Великой Отечественной войны являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району в предоставлении ФИО4 статуса вдовы участника Великой Отечественной войны.

При этом требования о признании умершего ФИО2 участником, ветераном Великой Отечественной войны являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Домаевской ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району предоставить Домаевской ФИО14 статус вдовы участника Великой Отечественной войны, выдать ей соответствующее удостоверение.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Шмидт

В окончательной форме решение принято 21.11.2016.

Копия верна. Судья Е.А. Шмидт