Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в Морозовский районный суд с заявлением, названным им жалобой, которым просит признать незаконным отказ нотариуса Морозовского нотариального округа Ростовской области в совершении нотариального действия свидетельствовании подлинности подписи ФИО1 на заявлении, адресованном в государственный орган, обязать нотариуса совершить нотариальное действие свидетельствование подлинности подписи ФИО1 на заявлении, адресованном в государственный орган, признать незаконным отказ нотариуса Морозовского нотариального округа Ростовской области в совершении нотариального действия выдаче ФИО1 дубликата документа, экземпляр которого находится в делах нотариальной конторы, обязать нотариуса совершить нотариальное действие – выдать ФИО1 дубликат документа, экземпляр которого находится в делах нотариальной конторы. Заявленные требования мотивированы тем, что 23 мая 2019 года заявителю устно было отказано в совершении двух нотариальных действий по тем основаниям, что нотариус не свидетельствует подлинности подписи на заявлении в государственный орган и не выдает дубликаты документа экземпляр которого хранится в делах нотариальной конторы, лицам от имени или по поручению которых, нотариальное действие не совершалось.

К участию в деле, по инициативе суда, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила заявление, которым заявленные требования поддержала, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Нотариус Морозовского нотариального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на жалобу, согласно которым в связи с отказом ФИО1 от оплаты нотариального тарифа и услуг правового и технического характера нотариальные действия по свидетельствованию подлинности подписи и получении дубликатов документов совершены не были. Заявителю направлены письменные разьяснения по порядку совершения данных нотариальных действий.

ФИО3 привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых в удовлетворении жалобы просил отказать, пояснив, что является наследником Е.Н. по завещанию на 3/4. ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство Е.Н. на обязательную долю. Считает действия нотариуса правомерными.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что 23 мая 2019 года к нотариусу Морозовского нотариального округа ФИО2 обратилась ФИО1 по вопросу свидетельствования подлинности подписи на заявлении, адресованном начальнику Морозовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с просьбой сообщить обобщенные сведения о зарегистрированных правах Е.Н. на объекты недвижимого имущества, на дату смерти- <дата> и составлении справки о содержании правоустанавливающих документов, изготовления и выдачи дубликатов свидетельства о праве на наследство по закону от 30 октября 1993 года на наследственное имущество К.Е., умершего <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону от 24 января 1996 года на наследственное имущество К.Е., умершего <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону от 22 апреля 2011 года на наследственное имущество К.Е., умершего <дата>.

В подтверждение оплаты пошлины ФИО1 представлены четыре чека-ордера структурного подразделения №5221/0708, филиала Ростовского отделения № 5221 Публичного акционерного общества "Сбербанк России» от 21.05.2019 года на сумму по 100. 00 рублей каждый.

Стороны не оспаривают, что в связи с отказом ФИО1 оплатить нотариальный тариф и установленную плату за оказание услуг правового и технического характера, нотариальные действия нотариусом ФИО2 совершены не были.
В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, этими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, или занимающиеся частной практикой.
Таким образом, независимо от того, осуществляют ли нотариальные действия государственные нотариусы или нотариусы, занимающиеся частной практикой, указанные действия являются актом публичной защиты прав и законных интересов граждан (юридических лиц), совершенным от имени государства.
Деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, не финансируется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Финансовой основой реализации обязанностей и полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, выступают предусмотренные законом платежи, вносимые в пользу таких нотариусов.
Статьей 22 Основ законодательства о нотариате установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой,.. . взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства о нотариате.
Согласно статье 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. При этом необходимость взимания таких платежей обусловлена публичной правозащитной функцией нотариальных действий как таковых, предполагающей, что любое нотариальное действие имеет определенное правовое содержание и подлежит выражению в определенной форме, представляющей собой либо документ, либо обязательный реквизит документа.
Так, согласно статьям 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.
Нотариус, занимающийся частной практикой, и не получающий бюджетного финансирования, не обязан оказывать услуги правового и технического характера в каждом случае бесплатно.
В соответствии с правилами части 6 статьи 22 Основ законодательства о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной, в том числе, в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе, денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Согласно статьям 77, 80 Основ законодательства о нотариате, свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ, свидетельствуя подлинность подписи на документе, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

Следовательно, совершая нотариальное действий, нотариус, занимающийся частной практикой, совершает, в том числе, правовую деятельность, оценивая содержание документа, в случае его представления лицом, заявившим о совершении данного нотариального действия.
При таких обстоятельствах доводы ФИО1 об отсутствии у нотариуса ФИО2 права требовать оплаты услуг правового и технического характера, при совершении нотариальных действий, являются ошибочными.
Судом установлено, что Нотариус Морозовского нотариального округа ФИО2 является нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 166 от 05.12.1996 года.

Письмом от 30 мая 2019 года, исх. N 195, нотариус ФИО2 разъяснила ФИО1, требования Закона по вопросу оплаты при совершении нотариального действия размера нотариального тарифа и услуг правового и технического характера и предусмотренных льгот при оплате нотариального тарифа и услуг правового и технического характера.

Таким образом, нотариальные действие не было совершено не ввиду отказа от его совершения нотариусом по существу, а ввиду отказа заявителя от оплаты нотариальных действий.

От дальнейшего обращения к нотариусу ФИО2 заявитель ФИО1 воздержалась, в связи с чем, исходя из принципа заявительного характера реализации нотариальной защиты прав и законных интересов граждан, оснований для совершения нотариального действия у нотариуса ФИО2

Доказательств обращения к нотариусу с заявлением о вынесении постановления об отказе в совершении нотариальных действий, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными отказа в совершении нотариальных действий, и возложении на нотариуса обязанности, по их совершению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 к нотариусу Морозовского нотариального округа об отказе в совершении нотариальных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение изготовлено 16 июля 2019 года.

Председательствующий: