Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Управления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Карачаевску КЧР Карачаевске Биджиевой Ф.Х., представившей доверенность от 10.01.2012 г.,

при секретаре Гаппоевой Р.А-З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Таушунаевой А.М. о признании незаконным решения Управления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Карачаевску КЧР Карачаевске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании Управления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Карачаевску КЧР включить в педагогический стаж период работы воспитателем,

УСТАНОВИЛ:

Таушунаева А.М. обратилась в суд с иском к Управлению ГУ - ОПФР по КЧР в г. Карачаевске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности и обязать ответчика включить в педагогический стаж период работы воспитателем в ДОУ (номер обезличен) «(данные обезличены)» с 07.10.1996 г. по 21.08.2001 г.

В своем исковом заявлении указала, что в апреле 2012 года она обратилась в Управление ГУ ОПФР по КЧР в г. Карачаевске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в детском учреждении для детей. Комиссией отдела назначения и выплаты пенсии УПРФ по г. Карачаевску её заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Из её специального (педагогического) стажа был исключен период работы с 07.10.1996 года по 14.12.2001 года в должности воспитателя в детском образовательном учреждении (ДОУ) « (данные обезличены)», мотивируя тем, что наименование данного учреждения не соответствует наименованию учреждений Списков, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, а также, что в Уставе детского образовательного учреждения «(данные обезличены)», детское учреждение указано под общим названием без расшифровки типа, а не с указанием конкретного наименования, например «детский сад» и не поименованы разделом «Наименование Учреждений» Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правила исчисления этих периодов работы. Отказ Пенсионного фонда в г. Карачаевске в назначении досрочной пенсии но старости и исключении из специального (педагогического) стажа периода моей работы в с 07.10.1996г. по 12.07.2001 г. в детском учреждении «(данные обезличены)» Карачаевского инструментального завода, считает необоснованным и незаконным, так как детский сад «(данные обезличены)» был построен Карачаевским инструментальным заводом с целью высвобождения работников завода от непосредственного присмотра за детьми во время их трудовой деятельности путем создания условий и обеспечения в проведении комплекса оздоровительных, воспитательных, образовательных мероприятий по программе дошкольного воспитания и образования, рекомендованной Министерством образования РСФР и РФ. Для осуществления поставленных целей и задач в детском саде «(данные обезличены)» были созданы группы дневного пребывания детей соответствующие детским учреждениям. Приказом № 334 от 30.09.1982 года она принята на работу воспитателем в ясли - сад Карачаевского инструментального завода и проработала по 04.01.1995 года. Вновь, с 07.10.1996 она принята воспитателем 10 разряда в тот же ясли - сад, но в трудовой книжке запись сделали Детское учреждение «(данные обезличены)». Ей не известно в связи с какими обстоятельствами ясли - сад Карачаевского инструментального завода переименован в детское учреждение «(данные обезличены)». Дошкольное детское учреждение ясли - сад «(данные обезличены)» создавался в целях воспитания детей раннего и дошкольного возраста, оно действовало в соответствии с «Основами законодательства Союза ССР и союзных республик», Уставом о народном образовании, программно-методическими инструктивными и нормативными документами министерства просвещения. Ясли - сад «(данные обезличены)» в соответствии с Уставом детского сада, положением о дошкольном детском воспитании и программой воспитания в детском саду обеспечивал всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Воспитатель детского сада в соответствии с Программой воспитания являлся центральной фигурой в организации и проведении воспитательного процесса. Не изменилось до настоящего времени местонахождение указанного детского сада. Детский сад «(данные обезличены)» находится по адресу: (адрес обезличен). В соответствии с Уставом детского сада организация дошкольного воспитания предусматривалась в специально выстроенном для этой цели здании. О том, что указанное здание ясли - сад «(данные обезличены)» был выстроен с этой целью и предназначался для воспитания и обучения детей свидетельствует акт приемки его в эксплуатацию. С момента образования, ДОУ «(данные обезличены)» осуществляет свою деятельность на основании Закона РФ «Об образовании», Типового положения о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1997 года № 667. Содержание дошкольного образовательного учреждения на тот период определялось программой «Воспитание и обучение в детском саду» с учетом методических рекомендаций, разработанных с государственным образовательным стандартом, примерными образовательными программами. Основным видом деятельности ДОУ «(данные обезличены)» были воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста (в возрасте с 2-х месяцев до 7 лет). В соответствии с п. З Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденном ПП РФ от 01.07.1995 года № 667 (в редакции ПП РФ от 14.02.1997 г. № 179) «Дошкольное образовательное учреждение, это тип образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования различной направленности». Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2- х месяцев до 7 лет. Постановлением Главы администрации г. Карачаевска № 92 от 25.04.1995 года был зарегистрирован Устав учреждения. ДУ «(данные обезличены)» получило - свидетельство о государственной регистрации, где указано, что основными видами деятельности учреждения являются воспитание, обучение и развитие детей дошкольного и школьного возраста. В феврале 1997 года были внесены некоторые изменения в Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении. В пункте 6-ом этого положения указано, что дошкольное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами, распоряжениями Президента России, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, настоящим Типовым положением, своим Уставом и договором между учредителями и родителями. В связи с этими изменениями ДОУ стали юридическими лицами, утвержденными Отделом образования Карачаевской городской администрации. ДОУ должны были иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности и пройти государственную аккредитацию. Кроме того, в случаях, если наименование типа и вида учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка, возможно использование дополнительно юридически значим информации. Установление типа и вида производится на основании наименования образовательного учреждения и его Устава, т.к. в соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» ДОУ (номер обезличен) «(данные обезличены)» получило лицензию (номер обезличен) от (дата обезличена), разрешающую осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования, прошло государственную аккредитацию, по результатам которого ему был присвоен государственный статус: дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида 2-ой категории, которое в соответствии с установленным государственным статусом реализует образовательные программы дошкольного образования. По тексту всех Уставов ДУ, ДОУ МДОУ «(данные обезличены)» прослеживается педагогическая и воспитательная деятельность учреждения как детского сада и что в его деятельности никаких изменений до настоящего времени не произошли. В период её работы, который был исключен из специального стажа, в указанном учреждении действовали такие же штатные расписания и нормативы, как и в детских учреждениях, которые поименованы Списками Постановления № 781. Считает, что по указанным основаниям исключение периода её работы в ДОУ (номер обезличен) «(данные обезличены)» является незаконным и подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости. Вес переименования в названиях происходили на местном уровне без изменения направления деятельности, типа и вида образовательного учреждения. Детские ясли - сады не меняли своей направленности с момента создания. Во всех периодах её работы в ясли - саде «(данные обезличены)» и до настоящего времени род её педагогической деятельности не изменился, она работала и работает воспитателем детского сада. Характер выполняемой деятельности не отличался от деятельности в учреждениях, предусмотренных Списком. Работая воспитателем в указанных учреждениях она имела все основания полагать, что время работы ей будет зачислено в педагогический стаж, дающий ей право на досрочную пене по старости в соответствии с законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». В связи с чем просит признать незаконным решение Управления ГУ - ОПФР по КЧР в г. Карачаевске об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление ГУ - ОПФР по КЧР в г. Карачаевске включить в педагогический стаж период работы воспитателя в ДОУ (номер обезличен) «(данные обезличены)» с 07.10.1996 г. по 21.08.2001 г..

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала возможным удовлетворить исковые требования. Пояснила, что факт работы истца в ДОУ «(данные обезличены)» сомнения не вызывает, однако наименование садика в период с 07.10.1996 г. по 11.07.2001 г. не входит в утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Так, свидетель (ФИО) в судебном заседании показала, что работает в должности специалиста отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Карачаевске с 1999 года, т.е. с момента образования персонифицированного учета по России. На каждое предприятие, учреждение, организацию формируется наблюдательное дело, куда подшиваются: лицензия на право ведения деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав, штатное расписание, заработная плата каждого работника, его стаж и другие документы, касающиеся деятельности организации и конкретно каждого их сотрудника. С 1999 года «Детское учреждение «(данные обезличены)» (так оно называлось ранее) так же, как и остальные организации стало предоставлять информацию о своей деятельности. Однако, в связи с тем, что раньше в уставе детского сада «(данные обезличены)» не было расшифровки «детский сад», он не входил в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В связи с этим они не могли назначить Таушунаевой А.М. досрочную пенсию по старости. Она понимает, что деятельность воспитателя «ДУ «(данные обезличены)» (адрес обезличен)» и воспитателя «ДОУ: детский сад № (номер обезличен) «(данные обезличены)» г. Карачаевска» является одной и той же, она не изменилась из-за расшифровки названия, ведение деятельности как было, так и осталось педагогическим, однако выйти за рамки указанного выше списка должностей невозможно. С 1991 по 1999 годы при назначении пенсии работники ПФР руководствовались постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Суд полагает, что указанные свидетельские показания являются объективными и достоверными. Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей у суда не имеется.

Из трудовой книжки (номер обезличен) Таушунаевой А.М. видно, что 07.10.1996 г. она принята воспитателем 10 разряда в детское учреждение «(данные обезличены)» на основании приказа № 63 от этого числа; приказом № 21 от 12.08.2001 г. детское учреждение «(данные обезличены)» преобразовано в дошкольное образовательное учреждение «(данные обезличены)». Согласно лицензии № (номер обезличен) от 21.08.2001 г. Министерство образования и науки КЧР разрешает дошкольному образовательному учреждению № (номер обезличен) «(данные обезличены)» осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования со сроком действия до 21.08.2006 г. Как усматривается из свидетельства о государственной аккредитации (номер обезличен) регистрационный знак № (номер обезличен) от 14.12.2001 г., муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «(данные обезличены)», расположенное в (адрес обезличен) прошло такую аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус - дошкольное образовательное учреждение детский общеразвивающего вида 2 категории. 25.09.2012 г. за № 3897 начальником Государственного учреждения - управления пенсионного фонда по г. Карачаевску КЧР дана справка, согласно которой назначение Таушунаевой А.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не представляется возможным, в связи с тем, что периоды работы с 07.10.1996 г. по 11.07.2001 г. в детском учреждении «(данные обезличены)» в должности воспитателя не соответствует «Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в соответствии с п. 19. Ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Из представленного суду лицевого листа устава дошкольного образовательного учреждения детский сад № (номер обезличен) «(данные обезличены)» г. Карачаевска усматривается, что он зарегистрирован постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования 12 июля 2001 г..

Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов дела видно, что с 07.10.1996 г. по 12.08.2001 г. истец работала в детском учреждении «(данные обезличены)» воспитателем 10 - го разряда.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 3 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

В п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, в рамках типа "дошкольные образовательные учреждения" приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад-ясли), детские ясли).

Наименования учреждения "Детское учреждение" как таковое отсутствует в Списке, что не дает правовых оснований включать периоды работы педагогических работников в таком учреждении в стаж для предоставления права на соответствующий вид пенсии, в связи с чем отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью нахожу обоснованным.

Однако в судебном заседании нашел своё подтверждение и тот факт, что Детское учреждение «(данные обезличены)» в рамках своего типа имело наименование вида учреждения, предусмотренного Списком, о чём свидетельствуют исследованные в судебном заседании доказательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Таушунаевой А.М..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Таушунаевой А.М. о признании незаконным решения Управления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Карачаевску КЧР Карачаевске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.

Обязать Управление Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Карачаевску КЧР включить в педагогический стаж Таушунаевой А.М. период работы воспитателем в ДОУ № (номер обезличен) «(данные обезличены)» с 7 октября 1996 года по 21 августа 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Председательствующий - судья подпись Э.А. Кубанов.

Копия верна: