Гражданский кодекс часть 1

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шляхова А.В., при секретаре ФИО 3, с участием представителя истца – <звание> юстиции ФИО 4, ответчика ФИО 2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев исковое заявление командира войсковой части №... о привлечении ответчика – военнослужащего войсковой части №... <звание>ФИО 2 к материальной ответственности на сумму 48683 рубля 70 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части №... на основании ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» обратился в суд с исковым заявлением к ответчику - ФИО 2, в котором просит привлечь ответчика к материальной ответственности и взыскать с него сумму в размере 48683рубля 70 копеек.

В обоснование своих исковых требований истец указывает на то, что вследствие непринятия начальником службы КЭС <звание>ФИО 2 каких-либо мер по снижению количества твердых бытовых отходов вывозимых с территории воинской части произошло завышение объемов выполненных работ, чем государству был причинен ущерб в виде излишне выплаченных денежных средств произведенных войсковой частью №... по договору вывоза твердых бытовых отходов с ООО «<звание>» за №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 48683 рубля 70 копеек.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 4 в судебном заседании исковое заявление по вышеуказанным основаниям поддержал.

Ответчик ФИО 2 заявленные исковые требования не признал и, ссылаясь на ФЗ № 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О материальной ответственности военнослужащих», Устав внутренней службы ВС РФ, Положение о войсковом хозяйстве внутренних войск МВД России, утв. приказом МВД России №... от ДД.ММ.ГГГГ и Наставление по квартирно-эксплуатационному обеспечению внутренних войск МВД России, утв. приказом ГК ВВ МВД России №... от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что начальник квартирно-эксплуатационной службы тыла не обязан составлять лимиты на коммунальные услуги согласно каких-либо норм. Согласно главы 13 вышеуказанного Наставления при формировании заявки на денежные средства и составление годовых лимитов потребления коммунальных услуг необходимо учитывать фактическое потребление коммунальных услуг за последние три года. Кроме того, ответчик указывает на то, что расчеты по фактическому накоплению твердых бытовых отходов войсковой части №... были сделаны исходя из требований раздела 4 Норм коммунальных услуг для воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений МО РФ, утв. Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении норм коммунальных услуг», которые по его (ФИО 2) мнению являются устаревшими, поскольку составлялись еще в девяностых годах, а сам приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Норм коммунальных услуг" распространяет свою юридическую силу только в Министерстве обороны Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из договора на вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между командиром войсковой части №... и ООО «<звание>», стоимость услуг определяется ежемесячно по фактическому объему вывоза ТБО, действующим тарифам.

Выполнение данных условий договора подтверждается объяснениями сторон и ими не оспаривается.

Каких либо штрафов, пеней или неустойки войсковая часть №... за ненадлежащее выполнение условий договора не возмещала.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Закона) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" к реальному ущербу относится утрата или повреждение имущества войсковой части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

При этом в соответствии с Законом N 161-ФЗ излишние денежные выплаты включают в себя:

выплаты при незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы);

выплаты при незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части;

выплаты при незаконном переводе или назначении на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности;

оплату штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей.

Как усматривается из ст. 6 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.

В силу ст. 7 указанного Закона командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Согласно объяснений представителя истца административное расследование не проводилось, поскольку указанные выше обстоятельства были установлены актом документальной ревизии.

Как следует из акта документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ , инспектором была выявлена переплата денежных средств за оказанные услуги по вывозу твердых бытовых отходов в 2014 году на общую сумму 48683 рубля 70 копеек по договору, заключенному командиром войсковой части №... с ООО «<звание>» от ДД.ММ.ГГГГ . При этом инспектор –ревизор в своих расчетах исходил из требований раздела 4 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... , который применяется в МВД РФ, утвердивших максимальные годовые нормы коммунальных услуг для воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений МО РФ исходя из штатной численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено Положение о войсковом хозяйстве ВВ МВД, согласно которого хозяйственная деятельность включает в себя в частности своевременное определение потребности, истребование, получение, учет и хранение всех видов материальных средств, их распределение, выдачу (отправку, передачу) по назначению, доведение установленных норм, обеспечение правильного и экономного расходования и ведение отчетности.

При этом руководит хозяйственной деятельностью соединения (воинской части) командир соединения (воинской части), а должностные лица соединения (воинской части), осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и настоящим Положением в части касающейся.

Как усматривается из ст. ст. 119 Устава внутренней службы ВС РФ, ст. 24 приказа ГК ВВ Министерства Внутренних Дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 300 «Об утверждении наставления по квартирно-эксплутационному обеспечению ВВ МВД России» в должностные обязанности ответчика как начальника КЭС не входит обязанность принимать меры по снижению количества твердых бытовых отходов, вывозимых с территории воинской части.

Из главы 13 вышеназванного Наставления усматривается, что при нормировании коммунальных услуг воинских частей учитывается изменение штатной численности личного состава, ввод в эксплуатацию строительных объектов, высвобождение казарменно-жилищного фонда, ввод (сокращение) специальной и военной техники и фактическое потребление коммунальных услуг за последние три года.

Таким образом, следует прийти к выводу, что норма (лимиты) накопления твердых бытовых отходов может варьироваться в зависимости от изменения (увеличения или уменьшения) штатного количества военнослужащих и других условий, возникающих в ходе эксплуатации казарменно-жилищного фонда войсковой части, и сам по себе факт превышения лимита денежных средств, выделенных на эти цели, не свидетельствует о причинении ущерба, понятие которого раскрытого в ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Суду также не представлено доказательств о том, что ответчик устранился от составления обоснованных расчетов по выделению лимитов на вывоз твердых бытовых отходов, или по своей вине не правильно откорректировал эти расчеты в сроки, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, что при определенных условиях могло явиться следствием ненадлежащего выполнения должностным лицом своих обязанностей, предусмотренных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , регламентирующего обязанность должностных лиц тыла по ведению плановой работы по заявке лимитов денежных средств, выделяемых на оплату коммунальных услуг, в том числе и на вывоз твердых бытовых отходов.

Иных доказательств причинение ущерба воинской части действиями (бездействием) ответчика истцом и его представителем, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит не доказанным факт причинения ущерба войсковой части и наличие вины в действиях (бездействии) ответчика.

В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований командира войсковой части №... о привлечении ответчика к материальной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований командира войсковой части №... к ответчику ФИО 2 на сумму 48683 рубля 70 копеек в счет возмещения причиненного ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Шляхов