Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации Тобольского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Тобольского муниципального района с требованиями, в которых просят включить в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7, обязать предоставить истцам и остальным членам семьи другое благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв.м. и находящемуся в черте Тобольского района.

Требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями жилого помещения и проживают по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма. Наймодателем является администрация Тобольского муниципального района. На основании акта обследования жилого помещения от 05 марта 2015 года № 7 межведомственная комиссия и заключения от 05 марта 2015 года № 5, признала жилой дом непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает мер по переселению истцов из ветхого жилья. В связи с чем, ФИО1 была вынуждена обратиться в прокуратуру Тобольского района и к ответчику. Из ответа прокуратуры следовало, что непринятие ответчиком мер по реализации жилищных прав истцов было обусловлено тем, что в 2015-2016 годах при формировании бюджета администрации Тобольского района денежные средства на выполнение мероприятий по расселению и обеспечению жилыми помещениями жильцов, признанными непригодными жилых помещений, администрацией заложены не были. Отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для отказа в иске, так как это нарушает права истцов на внеочередное предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала и просила их удовлетворить, суду показала, что в доме она проживает с 1984 года по ордеру, дом был предоставлен ей как работнику школы, они сделали в нем ремонт, оформили договор социального найма. В 2015 году она обратилась в администрацию Тобольского района о признании дома аварийным, по заключению межведомственной комиссии дом признан аварийным, проживать в нем невозможно. Администрацией Тобольского муниципального района ей для временного проживания предоставлена однокомнатная квартира в д. Башкова Тобольского района. В предоставлении жилого помещения администрация отказывает, малоимущность не подтверждала, на учете не состоит.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду показал, что при обращении в администрацию Тобольского муниципального района для постановки на учет в качестве малоимущих, был выдан перечень документов, обратились в администрацию сельского поселения, где им отказали в выдаче справок ввиду наличия автомобиля. Сам лично в администрацию он не обращался, на учет в качестве малоимущего не вставал.

Представитель ответчика ФИО3 возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, факт признания дома аварийным не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди, так как ФИО1 на учете в качестве малоимущего не состоит, дом поставлен на очередь на расселение на 2025 год, в настоящее время ФИО1 выделена квартира из маневренного фонда в д. Башкова, <адрес> и выданы ключи.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца ФИО4

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору социального найма № 201 от 26 ноября 2009 года администрация Тобольского муниципального района передала в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Подрезов ФИО8 ФИО2 Д.С., что подтверждается актом передачи жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии № 5 от 05 марта 2015 года, назначенной на основании распоряжения главы администрации Тобольского муниципального района № 54 от 26 января 2015 года, жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживания.

Факт регистрации истцов адресу: <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги, выданной 28 октября 2016 года, совместно с ними зарегистрированы: Подрезова Д.Т. ФИО9 ФИО6 Н.С., что подтверждается выпиской из лицевого счета от 26 сентября 2017 года, выданной администрацией Малозоркальцевского сельского поселения.

Из представленных акта и ордера следует, что ФИО1 предоставлено право занять квартиру по <адрес>, состоящую из трех комнат.

Из ответа администрации Тобольского муниципального района от 26 сентября 2017 года следует, что ФИО1, ФИО2 ФИО4 на учете граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. 17 февраля 2015 года ФИО1 обращалась по вопросу улучшения жилищных условий, до настоящего времени документы от ФИО1 не поступали.

Распоряжением № 1333 от 14 ноября 2016 года утвержден порядок формирования очередности переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания в Тобольском районе.

Из распоряжения и приложений к нему от 30 декабря 2016 года № 1601 администрации Тобольского муниципального района усматривается, что установлены сроки расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу согласно приложению № 1 и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания согласно приложению № 2, где в приложении № 2 указан срок расселения дома по <адрес>- 2025 год.

Суду представлена выписка из реестра муниципальной собственности от 29 сентября 2016 года, согласно которой квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Тобольского муниципального района.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие факта признания жилого помещения, занимаемого истцом аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание компетентным органом гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не признаны малоимущими, в администрацию не обращались, истцами не подтверждена неспособность приобрести жилое помещение на свои средства, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке у суда не имеется.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 о включении в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО10, ФИО6, ФИО7, возложении обязанности предоставить истцам и остальным членам семьи, проживающим вместе с истцами ФИО10, ФИО9 ФИО23, ФИО9 ФИО24 другое благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв.м. и находящемуся в черте Тобольского района ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.

Председательствующий