Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску Вахониной Г.Н. к ГУ УПФ РФ в ... о возложении обязанности назначить пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Вахонина Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в ... о возложении обязанности назначить пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением - с 23.04.2010 года, включив в педагогический стаж период ее работы в качестве старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ... –10 месяцев 23 дня. В обоснование иска ссылается на то, что 23.04.2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ ... с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с наличием у нее 25 лет педагогического стажа, однако ... получила отказ: ответчик отказал ей в назначении пенсии досрочно, ссылаясь на отсутствие необходимого по закону 25-ти летнего стажа, при этом в педагогический стаж необоснованно не был включен период ее работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена по Дата обезличена в средней школе Номер обезличен .... Полагает, что отказ необоснован, поскольку в период ее работы в должности старшей пионервожатой в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. работа в должности пионервожатого засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Считает, что в соответствии со ст. 30 п.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав одновременно с назначением пенсии применяется порядок исчисления и подсчета стажа на соответствующих видах работ, который был установлен и действовал до 01.01.2002 года.

В судебном заседании истица Вахонина Г.Н. настаивает на своих требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила суду, что занимаемая, ею в период с Дата обезличена по Дата обезличена должность старшей пионервожатой в школе в настоящее время тождественна должности организатора в школе.

Представитель истца ФИО1 исковые требования Вахониной Г.Н. поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление ПФ РФ ... Ручьев Н.М. требования признал частично. Признает требование Вахониной Г.Н. о включении в педагогический стаж, дающий право на назначении пенсии по старости периодов работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена – всего 10 месяцев 23 дня в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., поскольку в сентябре 2010 года им поступило электронное письмо с Управления пенсионного фонда, с разъяснениями, согласованными с министерством труда и социального развития, на основании сложившейся практики Верховного Суда РФ, согласно которым указанные периоды работы в должности пионервожатой должны включаться в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии. Требование о назначении истице пенсии с момента обращения, то есть с 23.04.2010 года не признает, поскольку на момент рассмотрения заявления Вахониной Г.Н., данного письма у них не было, и отказ в назначении пенсии был правомерен, поскольку у них отсутствовали необходимые разъяснения. Положение 1959 года, в тот период уже не действовало, было отменено в 1993 году. Считает, что у истицы на момент обращения не было необходимого 25 летнего стажа, и период работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ... с Дата обезличена по Дата обезличена. обоснованно не включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ссылается на то, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 года № 781, не содержат положения о включении работы в должности старшей пионервожатой в педагогический стаж. Ссылается также на то, что и действовавшие ранее Списки профессий и должностей работников народного образования, утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 463 также не включали в педагогический стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой. Условия о включении периодов работы в должности «штатной пионервожатой» в педагогический стаж содержались лишь в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, которые заключались в необходимости выработки гражданином не менее 2/3 педагогического стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. То есть гражданин приобретал право на включение периодов работы в должности штатной пионервожатой в педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно лишь при условии выработки 16 лет 8 месяцев педагогического стажа в период действия Положения №1397, при меньшей продолжительности такого стажа, Положение №1397 не позволяло включать в педагогический стаж периоды работы в должности пионервожатой. В соответствии с ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 Положение №1397 не применялось на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г. На указанный день педагогический стаж истицы составлял менее необходимых 16 лет 8 месяцев, а соответственно на день отмены Положения №1397 – истица не приобрела право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой в педагогический стаж. То есть в связи с отсутствием у истицы на 01.10.1993 года необходимого стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет, исчисление педагогического стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости.

Суд, заслушав истца Вахонину Г.Н., представителя истца ФИО1, представителя ответчика Ручьева Н.М., исследовав материалы дела, находит требования, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 23.04.2010 года Вахонина Г.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением начальника ГУ УПФ РФ в ... от Дата обезличена Вахониной Г.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости. Право для назначения досрочной пенсии наступит при условии, что заявителем будет выработан педагогический стаж 25 лет. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление ПФ РФ в ... от Дата обезличена комиссия предлагает отказать Вахониной Г.Н. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п/п.19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности; ее стаж в указанных учреждениях установлен комиссией 24 года 2 мес. 29 дн. При этом не был засчитан период ее работы в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена по Дата обезличена в средней школе Номер обезличен ..., т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Должность старшей пионервожатой не была предусмотрена и ранее действующими Списками. Вахониной Г.Н. представлена выписка из приказа по средней школе Номер обезличен ... Номер обезличен от Дата обезличена о принятии на работу в среднюю школу Номер обезличен ... в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена

Как видно из трудовой книжки Вахониной Г.Н. (до замужества Кошелевой Г.Н.), истица Дата обезличена была принята на работу в среднюю школу Номер обезличен ... на должность пионерской вожатой; Дата обезличена истица освобождена от работы старшей пионервожатой в связи с отъездом на учебу в ....

Согласно свидетельству о заключении брака Дата обезличена, выданного Дата обезличена, Вахонина Г.Н. до регистрации брака носила фамилию «Кошелева».

Согласно выписке из приказа по средней школе Номер обезличен ... от Дата обезличена Номер обезличен Кошелева Г.Н. принята на должность старшей пионерской вожатой по согласованию с ... РК ВЛКСМ с Дата обезличена.

Согласно карточке - расчетов по заработной плате по средней школе Номер обезличен ... за ... г. в октябре – декабре Вахонина (Кошелева) Г.Н. занимала должность старшей пионервожатой, ей производилось начисление заработной платы с октября по декабрь ... года : ....

Согласно карточке - расчетов по заработной плате по средней школе Номер обезличен ... за ... г. в январе – августе Вахонина (Кошелева) Г.Н. занимала должность старшей пионервожатой, ей производилось начисление заработной платы с января по июнь ... года: ..., и с июля по август ... года ....

Как видно из справки МОУ «Общеобразовательная Киземская средняя школа» в связи с передачей средней школы Номер обезличен ... в муниципальную собственность администрации ... штатные расписания, тарификационные ведомости, табеля учетного времени за период с ... по ... г.г. в ... средней школе не сохранились.

Как следует из справки МОУ «...» Номер обезличен от Дата обезличена истица за период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ... курсовой переподготовки не проходила, в книге приказов за ...-... гг. отсутствует приказ об ежегодном отпуске.

Согласно выписке из приказа по средней школе Номер обезличен ... от Дата обезличена Номер обезличен Кошелева Г.Н. старшая пионервожатая уволена с Дата обезличена в связи с отъездом на учебу.

В соответствии с дипломом Номер обезличен Кошелева Г.Н. в Дата обезличена окончила ... педагогическое училище по специальности дошкольное воспитание, присвоена квалификация воспитатель детского сада.

Согласно ст. 27 п.1 п/п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение было установлено и ст.ст. 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии ч. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ (аналогичное положение было закреплено в ст. 83 ранее действовавшего Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная пенсия за выслугу лет, а также Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Названным Списком и Правилами включение работы в должности пионервожатой в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно не предусмотрено.

Вместе с тем, главой 6 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 статьи 30 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки:

застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1) статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении данного спора суд, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, полагает обоснованным требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в должности старшей пионервожатой.

В период работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ... действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 4 настоящего Положения установлено, что время работы, указанной в пункте 2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд, проанализировав представленные доказательства, полагает установленным, что истица в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в штатной должности пионервожатой в средней школе Номер обезличен ... Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке, которая согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Кроме того, работа именно в штатной должности старшей пионервожатой подтверждается также карточками-расчетами заработной платы, выписками из приказов по средней школе Номер обезличен ... за указанный период.

Как видно из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ, данных о стаже, копии трудовой книжки Вахониной Г.Н., на момент обращения в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии Вахонина Г.Н. отработала в должности педагога более 2/3 от необходимого стажа, поэтому она имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.

При решении вопроса о включении в специальный стаж спорного периода, суд, принимает во внимание, что согласно ст. 27 п.1 п/п.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы время ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ... с Дата обезличена. по Дата обезличена. всего 0 лет 10 месяцев 23 дня.

Принимая во внимание, что по данным о стаже ГУ УПФ РФ специальный стаж истицы на момент обращения составлял 24 года 2 месяца 29 дней, то с учетом периодов, которые суд постановил подлежащим включению в педагогический стаж, стаж работы истицы составит более требуемых 25 лет, а именно 25 лет 1 мес. 22 дн.( 24 г. 2 мес. 29 дн. + 10 мес. 23 дн.).

Разрешая требование истицы, суд руководствуется разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25, согласно которому в решении должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При этом необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку судом установлено, что истица обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением 23.04.2010г. в установленном порядке, предоставив при этом необходимые документы в т.ч. трудовую книжку, но истице было необоснованно отказано, то суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения, т.е. с 23.04.2010 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение подлежат возмещению понесенные судебные расходы, поскольку судом удовлетворены исковые требования, суд полагает необходимым взыскать с ответчика судебные издержки в виде оплаченной госпошлины в размере ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вахониной Галины Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности старшей пионервожатой: с Дата обезличена по Дата обезличена., всего 10 месяцев 23 дня

назначить досрочно Вахониной Галине Николаевне трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.04.2010 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу Вахониной Галины Николаевны госпошлину в размере ....

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через суд, вынесший решение, в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья И.А. Заостровцева