Гражданский кодекс часть 1

30 ноября 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4250/2018 по иску ФИО1 к Администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с иском к Администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска указано, что истец проживает в жилом помещении по адресу: .... Данную квартиру истец получила в .... году в связи с тем, что являлась работником компании «Аэропорт». Данный дом на то время являлся общежитием работников компании, то есть ведомственным. Истец вселилась в комнату на основании договора найма, который не сохранился. В .... году общежитие было передано в собственность Администрации г. Иркутска. Истец продолжала проживать в спорной комнате, с ответчиком был заключен договор найма спорной комнатой. Истец полагает, что заключенный договор от <Дата обезличена> не является договором коммерческого найма, а фактически является договором социального найма. Администрацией г. Иркутска отказано истцу в приватизации спорной комнаты по тому основанию, что договор является срочным и коммерческим и из его условий не вытекает право истца на приватизацию. В связи с чем, истец просила суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ...., на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть иск без ее участия, направив в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал, пояснив, что с истцом в нарушение действующего законодательства при переходе права собственности к ответчику и смены статуса на общежитие спорного дома, был заключен договор срочного найма, тогда как у истца возникло право пользование на условиях социального найма. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что оснований считать заключенный договор коммерческого найма, договором социального найма не имеется, поскольку доказательства вселения истца в установленном порядке, влекущем возникновение прав по договору социального найма, не имеется. Письменный отзыв на иск поддержал, повторив его возражения. Просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть иск без участия третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: договоров и иных сделок;… из судебных решений;… вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений.

В силу ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 672 ГК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По договорам социального найма во владение и пользование предоставлялись жилые помещения определенным категориям граждан из жилищного фонда социального использования, находящиеся в государственном или муниципальном фонде.

Договор социального найма заключается без установления срока его действия (ст.60 ч.2 ЖК РФ). Бессрочность договора социального найма жилого помещения вытекает из самой сущности права граждан на жилище, установленного ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Постановлением мэра г. Иркутска от <Дата обезличена> спорный дом вошел в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается представленной суду картой постановлениями мэра г. Иркутска от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, картой муниципального реестра.

<Дата обезличена> спорный дом сменил статус общежития на жилой дом, что подтверждается постановлением мэра г. Иркутска от 03 июня 2004 года № 031-06-925/4 «Об изменении статуса общежития, расположенного по адресу: .... на статус жилого дома».

В пункте <Номер обезличен> указанного постановления на комитет по управлению Свердловским округом г. Иркутска возложена обязанность оформить и выдать гражданам ордера в установленном порядке после согласования с отделом учета и предоставления жилья.

Как видно из представленного суда договора найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Администрация г. Иркутска предоставила истцу и ее дочери ФИО10 во владение и пользование изолированное помещение, расположенное по адресу: ....

В пункте 6 указано, что настоящий договор действует 5 лет; по истечении срока договора, наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма указанного помещения на новый срок.

В настоящее время истец носит фамилию ФИО1 в связи с вступлением и расторжением браков.

В последствии, истец неоднократно выходила замуж, после расторжения браков, приняла фамилию ФИО1, которая была присвоена при рождении.

Из представленного свидетельства о рождении серия I-ЮВ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что ФИО10 родилась <Дата обезличена>, ее матерью является истец ФИО5

ФИО10 в связи с заключением <Дата обезличена> брака с ФИО6, приняла фамилию ФИО2. Это подтверждается повторным свидетельством о заключении брака от <Дата обезличена>. В последствии указанный брак прекращен <Дата обезличена>, о чем свидетельствует свидетельство о расторжении брака от <Дата обезличена>.

В своем заявлении от <Дата обезличена> на имя отдела учета и предоставлении жилья истец просит заключить с ней договор найма муниципального жилищного фонда г. Иркутска на комнату в коммунальной квартире по адресу: .... с составом 2 человека: с дочерью ФИО10

<Дата обезличена> Администрация г. Иркутска отказала ФИО1 в заключении договора социального найма спорным помещением в виду отсутствия оснований, а именно отсутствие подтверждения о том, что истец является нуждающейся, в очереди не состоит и оснований для предоставления спорной комнаты на условиях социального найма с учетом имеющегося договора коммерческого найма, не имеется.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истец вселилась в спорное помещение в 1998 году и до настоящего времени проживает в спорном помещении. Данное обстоятельство подтверждается следующим.

Из справки о соответствии адресов от <Дата обезличена><Номер обезличен> видно, что адрес: .... являются адресами одного и того же объекта недвижимости – жилой комнаты, площадью 17,1 кв.м. в составе 4-комнтаной коммунальной квартиры, расположенной на втором этаже 5-этажного панельного жилого дома.

Обстоятельства того, что ФИО1 совместно с дочерью вселилась в спорное помещение примерно в 1997-1998 году, проживает в нем, и несет бремя его содержания, подтвердил свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании.

Так свидетель ФИО7 суду показала, что ранее спорный дом являлся общежитием, сама свидетель проживает в .... года постоянно. ФИО1 совместно с дочерью и сыном вселилась в спорное помещение примерно в .... году. Сын умер в последствии. С момента вселения истец с дочерью, а теперь уже и внучкой постоянно проживают в спорной комнате. На момент перехода общежития в собственность г. Иркутска, истец проживала в спорном помещении, никто не пытался ее выселить. Почти все соседи приватизировали свои комнаты. Истец следит за комнатой, делает ремонт, оплачивает расходы по содержанию.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они не противоречат обстоятельствам, а также подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах настоящего гражданского дела. Какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Как видно из трудовой книжки на имя истца, она работала на предприятии «Авиасервис» и уволена в связи с ликвидацией предприятия <Дата обезличена>.

Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение видно, что в нем с <Дата обезличена> зарегистрирована истец ФИО1, а так же дочь ФИО4 Кроме того, с <Дата обезличена> в спорной помещении зарегистрирована ФИО8<Дата обезличена> года рождения.

Как видно из паспорта истца, истец в спорном помещении зарегистрирована с <Дата обезличена>.

Истцом суду представлены квитанции, в соответствии с которыми ей выставлялись счета на оплату услуг по проживанию и коммунальных услуг за спорное помещение, в том числе плата за найм. При этом, в квитанции не указан вид найма.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая, что истец на момент передачи спорного дома в муниципальную собственность, проживала в спорной комнате, с ней должен был быть заключен договор социального найма независимо от того, состояла она на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При этом, суд учитывает, что истцу предоставлено жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, в наем на условиях установления платы за пользование жилым помещением установленным органом городского самоуправления г. Иркутска. Отсутствует информацияо том, что данное помещение отнесено к помещениям, расположенным в домах наемного фонда.

Кроме того, согласно договору найма, на момент передачи жилого помещения спорная комната в коммунальной квартире находилась в муниципальной собственности, жилое помещение в коммунальной квартире в принципе не могло быть передано истцу по договору найма жилищного фонда отнесенного к наемному фонду, жилых помещений государственного, муниципального. Данное помещение в соответствии с его целевым назначением могло находиться только в составе государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, только по договорам социального найма.

При этом доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств о включении истца в число нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также, что договор найма автоматически продлен на тех же условиях и на тот же срок, не влияют на выводы суда.

При предоставлении жилого помещения по договору найма администрация г. Иркутска обязана была проверить вопрос о нуждаемости истца в жилом помещении и ее право на предоставление жилого помещения из фонда социального использования, находящегося в ведении муниципального образования. Кроме того, на момент заключения договора найма, как и на момент продления договора у администрации не имелось правовых оснований предоставления истцу комнаты в коммунальной квартире по срочному договору.

В связи с чем, из представленных доказательств установлено, что истец вселена и проживала в жилом помещении по спорному адресу в момент передачи в муниципальную собственность, жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма и на данные правоотношения распространяются нормы о договоре социального найма. Спорное жилое помещение является изолированным, проживание истца в спорном жилом помещении носит постоянный характер, где истец зарегистрирована как по месту постоянного жительства, исполняет обязанности предусмотренные договором найма, право истца на спорное помещение никто не оспорил.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, а так же учитывая все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: .... на условия социального найма.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.