Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО "город "Улан-Удэ" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «...» обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в связи с неисполнением органом местного самоуправления обязанности принять меры по ликвидации свалки бытовых отходов населения на территории ....

В суде представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и суду пояснила, что истцу как должнику по исполнительному производству, поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением органом местного самоуправления исполнительного документа, предусматривающего обязанность Администрации ... по ликвидации несанкционированной свалки в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит освободить от уплаты данного сбора с учетом следующих обстоятельств. Финансирование расходов для решения Администрацией вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования городской округ «...», целевое назначенное которых определено соответствующим бюджетом. В предложенный судебным приставом срок для добровольного исполнения судебного решения такие мероприятия объективно не могли быть проведены должником в виду отсутствия средств на указанные цели, а нецелевое распределение иных бюджетных средств на эти цели прямо запрещено законом. Таким образом, не усматривает оснований для выводов о том, что отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа в предложенный судебным приставом срок, было вызвано уклонением должника от исполнения судебного решения или иным виновным или противоправным поведением должника. Просит иск удовлетворить.

Представитель УФССП по РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что истцом не предоставлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, принятия всех исчерпывающих мер для надлежащего исполнения в срок обязательства или наличие обстоятельств непреодолимой силы. Факт отсутствия денежных средств, необходимых для погашения задолженности, сложное финансовое положение заявителя сами по себе не могут расцениваться в качестве обстоятельств, исключающих вину заявителя в неисполнении в установленный срок исполнительного документа. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Обязать органы местного самоуправления муниципального образования «...» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых отходов, составляющих следующие несанкционированные свалки:

- свалка, расположенная к северу в 30 метрах от жилого ... по адресу: ..., географические координаты: 5151?04? С.Ш., 107 ?53? В.Д., всего размещено 5 м.3 отходов на площади 2000 м.2 на землях населенных пунктов в границах Железнодорожного административного района городского округа ... Республики Бурятия (карточка первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов от 21.09. 2011 г. ...);

-свалка, расположенная напротив жилого ... левой стороны по адресу: ..., географические координаты: 51.50,95,, С.Ш., 107.39,46,, В.Д., всего размещено 0,2 м.3 отходов на площади 2 м.2 на землях населенных пунктов в границах Железнодорожного административного района городского округа ... Республики Бурятия (карточка первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ...);

-свалка, расположенная напротив жилого ... левой стороны по адресу: ..., географические координаты: 51.50,92,, С.Ш., 107.39,46,, В.Д., всего размещено 0,3 м.3 отходов на площади 3 м.2 на землях населенных пунктов в границах Железнодорожного административного района городского округа ... Республики Бурятия (карточка первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ...);

- свалка, расположенная напротив жилого ... левой стороны по адресу: ..., географические координаты: 51.50,88,, С.Ш., 107.39,42,, В.Д., всего размещено 0,5 м.3 отходов на площади 4 м.2 на землях населенных пунктов в границах Железнодорожного административного района городского округа ... Республики Бурятия (карточка первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ...);

-свалка, расположенная на повороте с ..., географические координаты:51.50,69,, С.Ш., 107.39,52,, В.Д., всего размещено 3 м.3 отходов на площади 8 м.2 на землях населенных пунктов в границах Железнодорожного административного района городского округа ... Республики Бурятия (карточка первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ...);

-свалка, расположенная напротив жилого ... левой стороны по адресу: ..., географические координаты: 51.50,85,, С.Ш., 107.39,43,, В.Д., всего размещен 1м.3 на площади 5 м.2 на землях населенных пунктов в границах Железнодорожного административного района городского округа ... Республики Бурятия (карточка первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ...).

На основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ изменено, определен срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство .... Должнику Администрации МО "город "Улан-Удэ" направлено требование об исполнении обязательств по решению суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено исполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации ... исполнительского сбора в размере 5000руб, в связи с отсутствием добровольного исполнения со стороны должника требования о добровольном исполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Обращаясь в суд с иском представитель Администрации МО "город "Улан-Удэ" указывает, что причиной несвоевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя явилось отсутствие денежных средств на указанные цели, а нецелевое распределение иных бюджетных средств на эти цели прямо запрещено законом. А также на невозможность решить вопрос о бюджетном финансировании в течение срока установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Суд полагает что отсутствие денежных средств не является уважительной причиной для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку само по себе отсутствие денежных средств не освобождает должника от обязанности выполнить требования судебного пристава-исполнителя и исполнить решение суда.

Однако судом принимается довод о невозможности решить вопрос о бюджетном финансировании в течение срока установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом, суд учитывает, что решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Фактически исполнено в октябре 2012года.

Доводы представителя Администрации ... о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа не могло быть исполнено по уважительным причинам, судом проверены и признаны обоснованными.

Должником выступает муниципальное образование «...» в лице своего исполнительного органа Администрации ..., осуществляющее свои полномочия в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Положениями ст. 52 и ст. 53 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО "город "Улан-Удэ" удовлетворить, освободив от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд ....

Судья п\п ФИО1