Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Однако решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ r. Указала, что по расчету ответчика её специальный стаж составил <данные изъяты>. Истица считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж работы, поскольку данные периоды отпусков предоставлялись с сохранением денежного содержания, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в суд не явилась, её интересы по доверенности представлял ФИО2, который в судебном заседании подтвердил требования истицы и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 требования не признала. Считает действия ответчика правомерными, соответствующими требованиям закона. Пояснила, что утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Пояснила, что статьей 116 ТК РФ дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть включены в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент обращения специальный стаж истицы по варианту № и № составил <данные изъяты>, поэтому у истицы отсутствует право для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с медицинской деятельностью.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в назначении вышеуказанной пенсии за неимением требуемого специального медицинского стажа.

Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы по первому и по второму варианту назначения пенсии составил <данные изъяты>. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ r. ( л.д.21-26).

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации с 01.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Списки №781) и Правила исчисления периодов работы.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается её трудовой книжкой.

Суд считает период нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключенными из специального стажа истицы необоснованно, так как в соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516, в соответствии с которыми, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды времени страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является для истицы обязательным условием выполнения работы, повышение профессиональной квалификации определено и должностными обязанностями истицы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Направление истицы на курсы повышения квалификации оформляется приказами работодателя. За указанные периоды за истицей сохранялось место работы, сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Истица в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Орехово-Зуевское медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности фельдшерская, ей присвоена квалификация фельдшер ( л.д. 98)

Как следует из записи из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должности <данные изъяты>, которая реорганизована в МУ <данные изъяты> а затем реорганизована путем слияния в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность старшей медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ( л.д. 95).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение в Орехово-Зуевском <данные изъяты> и ей присвоена квалификация <данные изъяты> ( л.д. 14).

На основании Приказа Минздравразвития России от 07.07.2009 года № 415н ( редакции от 26.12.2011 года) « Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образование в сфере здравоохранения» специальность « Управление сестринской деятельностью» должность «Главная медицинская сестра» требует высшее профессиональное образование по специальности « Сестринское дело», послевузовское профессиональное образование – интернатура и ( или) ординатура по специальности « Управление сестринской деятельностью», повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности ( л.д. 73).

На основании Приказа Минздравразвития России от 23.07.2010 года № 541н « Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел « Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» <данные изъяты> высшее профессиональное образование по специальности <данные изъяты> ( л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключенным на ДД.ММ.ГГГГ учебный го договором между Министерство здравоохранения Московской области и Ивановской государственной медицинской Академией о направлении абитуриентов для поступления на учебу, в последнюю в рамках целевого приема <данные изъяты> направил ФИО1 для поступления в <данные изъяты>, которую истица успешно окончила и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом и присуждена квалификация менеджер по специальности <данные изъяты> (л.д.12, 15).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила интернатуру в <данные изъяты><адрес> по специальности <данные изъяты> что подтверждается удостоверением, выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 97).

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24июня 1974 года N 9148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в, имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Аналогичная норма в части средне - профессионального образования содержится в статье 174 Трудового кодекса РФ, согласно которой, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в, имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Содержалась подобная норма и в статье 196 КЗоТ РФ. Указанная статья, представляла работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом, кроме работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За весь период обучения истица находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ r, что подтверждается приказами <данные изъяты> о предоставлении ей дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, а также в указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением ей льготной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж составлял более <данные изъяты> лет, то суд приходит к выводу о том, что Государственным учреждением УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области необоснованно отказано истице в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области в зачете в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ r., и обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области принять к зачету эти периоды в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии как медицинскому работнику.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение месяца.

Судья В.Н. Руденко