Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области о понуждении исполнить требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петровского сельского поселения Мясниковского района, указав, что прокуратурой Мясниковского района 02.03.2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества и законодательства, направленного на сохранение воинских захоронений. На территории муниципального образования «Петровское сельское поселение» на перекрестке дорог «Ростов-на-Дону - Дебальцево - с. Александровка 2-ая» имеется воинское захоронение: Стелла, установленная на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Стелла, установленная на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, переданная в ведение муниципального образования «Петровское сельское поселение». Памятники, расположенные на территории Петровского сельского поселения, являются муниципальной собственностью Петровского сельского поселения, а также объектами культурного наследия. Охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, и являющихся муниципальной собственностью, в том числе путем проведения их текущего ремонта, имеет важное значение. В ходе проведенного осмотра Стеллы, установленной на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны установлено, что требуется проведение текущего ремонта данного воинского захоронения, ввиду значительного отслоения и обрушения на ней штукатурки и краски. Прокуратурой района 15.04.2016 г. в адрес главы Петровского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о культуре и о муниципальной собственности, по результатам рассмотрения которого 06.05.2016 г. в прокуратуру района поступил ответ о том, что указанный памятник (Стелла) полностью отремонтирован. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в настоящее время памятнику - Стелле, установленной на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, требуется текущий ремонт, что подтверждается фотоматериалами. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд обязать Администрацию Петровского сельского поселения Мясниковского района устранить выявленные нарушения федерального законодательства в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу, а именно провести текущий ремонт Стеллы, установленной на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественно войны, расположенной на перекрестке дорог Ростов-на-Дону - Дебальцево - с. Александровка 2-ая.

Впоследствии в суд поступило заявление прокурора Мясниковского района о том, что Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 г. № 486-ЗС, вступившим в силу с 01.01.2017 г., внесены изменения в ч.1.1 ст.12 Областного закона от 28.12.2005 г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», в соответствии с которыми из полномочий сельского поселения исключено полномочие по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В соответствии с Областным законом от 12.12.2016 г. № 777-ЗС «О внесении изменений в Областной закон от 28.12.2005 г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» между Администрацией Петровского сельского поселения и Администрацией Мясниковского района 01.01.2017 г. составлен акт приема-передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Петровское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Мясниковский район». Таким образом, Администрация Петровского сельского поселения не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Определением Мясниковского районного суда от 25.04.2017 г., принятым в протокольной форме, Администрация Петровского сельского поселения была заменена надлежащим ответчиком Администрацией Мясниковского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. предъявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.6 данного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В ст.3 Закона РФ от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» указано, что захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

Согласно ст.11 данного Закона обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территория, возложена на органы местного самоуправления.

Судом достоверно установлено, что обязанность по содержанию Стеллы, установленной на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенной на перекрестке дорог Ростов-на-Дону - Дебальцево - с. Александровка 2-ая, возложена на муниципальное образование «Мясниковский район» на основании п.13 ч.1, ч.3, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Подтверждено материалами дела и не оспорено также то обстоятельство, что Стелла нуждается в текущем ремонте.

Из требований Закона РФ от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» следует, что обязанность по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории и относятся к памятникам местного значения, возложена на органы местного самоуправления.

Стоит также отметить, что выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны ответчика создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Мясниковского района об устранении выявленных нарушений федерального законодательства является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Мясниковского района Ростовской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу, а именно провести текущий ремонт Стеллы, установленной на месте захоронения красноармейцев Первой Конной Армии и воинам, погибшим в годы Великой Отечественно войны, расположенной на перекрестке дорог Ростов-на-Дону - Дебальцево - с. Александровка 2-ая.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.