Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Отделу Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани, Управлению Министерства внутренних дел по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании регистрации по месте жительства ошибочной и возложении обязанности зарегистрировать по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился к Отделу Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани с иском о признании регистрации по месте жительства ошибочной и возложении обязанности зарегистрировать по месту пребывания.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 17 апреля 2008 года ФИО1 и ФИО3 оформлено опекунство над ФИО2, --.--.---- г. года рождения, семья сала для ее приемной. До 09 августа 2013 года ФИО2 была прописана временно, как имеющая статус ребенок оставшийся без попечения родителей.

После продления прописки 09 августа 2013 года ФИО2 зарегистрирована по месту жительства, то есть постоянно.

Истец полагает, что произошла ошибка, поскольку на время нахождения ребенка под опекой наиболее уместной с логической точки представляется регистрация по месту пребывания – временная регистрация.

Кроме того, по мнению истца, существует риск, что при обращении за постановкой на учет на получение отдельного жилья постоянная регистрация подопечного по месту жительства опекуна будет истолкована как фактическое закрепление за подопечным ребенком жилья, в результате чего подопечный ребенок может быть лишен права на получение жилья от государства по достижении 18 лет, как якобы уже обеспеченный таковым.

На основании изложенного просит признать регистрацию ФИО2 по месту жительства по адресу: ... ..., ошибочной, возложить на Отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани обязанность снять ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства (постоянная регистрация) и зарегистрировать по месту пребывания (временная регистрация) по адресу: ... ....

Протокольным определением суда от 14 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел по городу Казани, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Протокольным определением суда от 15 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел по городу Казани иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, просил в его удовлетворении отказать в полном объеме, отдельно указал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан исковые требования не признал, полагал необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Третье лицо ФИО3 не согласилась с требованиями иска, просила отказать в их удовлетворении, указав, что никакой ошибки при регистрации не произошло, регистрация произведена в соответствии с выраженным волеизъявлением всех совершеннолетних членов семьи.

Представитель третьего лица Одела опеки и попечительства Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, относительно удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила) и Перечень лиц, ответственных за регистрацию.

Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Пунктом 114 названного Административного регламента установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 334 от 11 февраля 2008 года, ФИО3 назначена опекуном над малолетней ФИО2

Согласно договору о передаче детей на воспитание в приемную семью от 17 апреля 2008 года № 32 ФИО1 и ФИО3 приняли приемных детей, в частности, ФИО2, --.--.---- г. года рождения.

Согласно свидетельству № 1618 о регистрации по месту пребывания ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... ..., с 16 ноября 2011 года по 16 ноября 2014 года.

09 августа 2013 года ФИО3 обратилась в Отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани с заявлением о регистрации на ее жилой площади по месту жительства постоянно ее приемной дочери ФИО2, ранее временно зарегистрированной по адресу: ... ....

В соответствии с указанным заявлением опекуна о регистрации по месту жительства, 09 августа 2013 года ФИО2 поставлена на регистрационный учет по месту жительства опекуна, на основании заявления ФИО3 и представленных ею в Отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани документов, указанных в п. 27 и п. 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288.

Таким образом, поскольку регистрация ФИО2 по месту жительства произведена на основании письменного заявления опекуна ФИО3 о регистрации по месту жительства постоянно по адресу: ... ..., законных оснований для признания регистрации ошибочной не имеется.

С доводами истца о том, что ошибки регистрирующего органа не имеется, вместе с тем, подача одним из приемных родителей заявления о регистрации ребенка по месту жительства в отсутствие документов о согласии второго приемного родителя на совершение таких действий, свидетельствует об отсутствии соглашения приемных родителей об определении регистрации приемного ребенка по месту жительства постоянно, что должно было повлечь отказ должностных лиц органов миграционного контроля в регистрации ребенка по месту жительства, суд не может согласиться в силу следующего. Согласно части 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом, опрошенная в ходе судебного заседания ФИО4, приходящаяся дочерью опекуна ФИО2 – ФИО3, показала суду, что при регистрации 09 августа 2013 года ФИО2 в спорном жилом помещении по адресу: ... ..., все совершеннолетние члены семьи выразили свое согласие на регистрацию по месту жительства постоянно.

Оценивая довод истца о том, что существует риск, что при обращении за постановкой на учет на получение отдельного жилья постоянная регистрация подопечного по месту жительства опекуна будет истолкована как фактическое закрепление за подопечным ребенком жилья, суд полагает необходимым отметить, что согласно представленному решению № 36 от 23 ноября 2015 года ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями с 27 октября 2015 года.

Каждая сторона, если иное не предусмотрено федеральным законом, согласно положений части 1 статьи 55, части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, путем представления суду соответствующих доказательств, содержащих сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Принимая во внимание, что истцом факт регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: ... ..., ошибочно не доказан, вследствие чего у суда отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных истцом требований.

Кроме того, представителем Управления Министерства внутренних дел по городу Казани заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Как следует из пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

09 августа 2013 года произведена регистрация ФИО2 по месту жительства опекуна по адресу: ... ....

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 22 ноября 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При изложенных обстоятельствах, иск подан истцом в суд с пропуском трехгодичного срока исковой давности, который истек в августе 2016 года, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО2, отказать в удовлетворении требований к Отделу Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан в Ново-Савиновском районе города Казани, Управлению Министерства внутренних дел по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании регистрации по месте жительства ошибочной и возложении обязанности зарегистрировать по месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца после вынесения мотивированного решения.

Судья Р.М. Хайрутдинова