Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о зачете периода работы в специальный трудовой стаж. В обоснование иска указал, что 10.07.2017 обратился в государственное учреждение ПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии №85 от 19.10.2017 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. При исчислении стажа с 24.09.1979 по 15.05.1980, с 25.06.1982 по 21.03.1993 ответчик ссылается на то, что отсутствуют сведения о непосредственной занятости на лесозаготовках предприятия лесной промышленности и занятости на вывозке леса. Поэтому в специальный стаж не может быть включен период работы в указанные годы. С подобными выводами истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно статье 96 Закона о государственных пенсиях основным документом, на основании которого устанавливается трудовой стаж, является трудовая книжка. А также в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов предприятия. В соответствии Постановлением Правительства РФ от 24.04.92 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются водители на вывозке леса. Согласно п.п.7 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В должности, необходимой для специального льготного стажа, водителем автомобиля на вывозке леса в Ракитовском мехлесхозе истец проработал 11 лет и 3 месяца 24 дня - с 1979 года по 1993 год. В трудовой книжке внесена запись под № 1- 24.09.1979 принят шофером на лесовоз на вывозку леса из лесосек, запись №4 - 25.06.1982 принят шофером лесовоза на вывозку леса из лесосек.

В подтверждение работы в должности водителя автомобиля на вывозке леса имеются сведения о награждениях - Почетная грамота от 20.08.1990, удостоверение от 20.08.1990. Доказательствами того, что Ракитовский мехлесхоз (место работы) занимался вывозкой и заготовкой леса, а не только лесопосадками, являются виды его деятельности, а именно: Лесное хозяйство; лесоводство и лесозаготовки, в том числе выращивание леса: выращивание, посадку, подсадку, пересадку саженцев., прореживание и охрану лесов л лесосек, выращивание молодого порослевого леса и деловой древесины, выращивание новогодних елок, выращивание растительных материалов, используемых для плетения, выращивание сеянцев деревьев и кустарников; 20.10.1 Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины 20.30.1 Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий. Указанные виды деятельности и специализации указывают на то, что истец был водителем автомобиля непосредственно на вывозке леса, а сам лесхоз занимался лесозаготовками. Повторно за назначением пенсии обратился уже после наступления пенсионного возраста 09.11.2017. В результате неправомерных действий государственного учреждения ПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе было нарушено право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 09.11.2017, гарантированное законодательством РФ.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил признать право на досрочную трудовую пенсию; обязать Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рубцовску и Рубцовскому району засчитать в специальный стаж период работы с 24.09.1979 по 15.05.1980, с 25.06.1982 по 21.03.1993, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и установить досрочную трудовую пенсию с 09.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, надлежаще извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рубцовску и Рубцовскому району засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы с 24.09.1979 по 15.05.1980, с 25.06.1982 по 28.02.1991, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2017, требования в остальной части не поддержала. Требования обосновывала по доводам иска, а также дополнений к нему.

Представители ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования истца не признали, полагали отказ в зачете периодов обоснованным по доводам письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют, в том числе водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01.01.1992 действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно разделу XXI "Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса" данного Списка пользуются, в том числе шоферы лесовозных автомобилей.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992 № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В Примечании к Списку указано, что лица, занимающие эту должность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии, если они, выполняя работу водителя автомобиля по вывозке леса, были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 *** г.р., обратился в Управление ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона, то есть при условии выработанного льготного стажа не менее 12 лет и 6 месяцев, 09.11.2017.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 оспариваемые периоды работал: с 24.09.1979 по 15.05.1980 и с 25.06.1982 по 28.02.1993 в Ракитовском мехлесхозе в качестве шофера лесовоза на вывозку леса из лесосек.

Решением начальника Управления ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 14.02.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в возрасте 56 лет в связи с отсутствием специального стажа.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 24.09.1979 по 15.05.1980 и с 25.06.1982 по 21.03.1993 в качестве шофера лесовоза на вывозку леса из лесосек, поскольку наименование профессии и функциональные обязанности организации не соответствуют требованиям Списков. Указано, что для установления пенсии необходимо подтверждение факта занятости работника непосредственно в лесозаготовках. Работа должна выполняться в течение полного рабочего времени.

Согласно архивной справке от 22.02.2017 №В-60 в период с 24.09.1979 ФИО1 работал шофером лесхоза со сдельной оплатой труда, с 25.06.1982 также шофером лесовоза со сдельной оплатой труда.

Как следует из исторической справки Архивного отдела Администрации Рубцовского района Алтайского края, Ракитовский мехлесхоз осуществлял следующие виды деятельности: учет лесного фонда, организацию и проведение лесоустройства, организацию и осуществление восстановления лесосеменного и питомничьего хозяйства.

В качестве разрешенного вида использования леса в ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации указана заготовка леса, которое является составной частью более широкого понятия лесопользование.

Основываясь на ст. 29 названного Закона заготовка леса, древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Лесной кодекс Российской Федерации признает рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1 статьи 16), а сплошными рубками - рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (часть 3 статьи 17).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. Минимальная площадь лесосеки для проведения санитарных рубок лесным законодательством не определена.

Лесным кодексом РСФСР (утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.12.1979) главой 14, статьей 53 предусмотрено, что древесина заготовляется также при проведении рубок промежуточного пользования (рубки ухода за лесом, санитарные рубки, и рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений) и при проведении прочих рубок. Данный Закон утратил силу на основании Постановления Верховного совета РФ от 06.03.1993 № 4616-1.

Согласно архивным документам, а именно предисловию к описи дел постоянного хранения за 1976-1984 г.г. Ракитовского механизированного лесхоза Алтайского управления лесного хозяйства, с 1953 года, за весь период лесхоз занимается охраной леса, рубками, уходом и лесовосстановлением. В описи имеются документы по лесопользованию.

В предисловии к описи дел постоянного хранения за 1985-1988 г.г. Ракитовского механизированного лесхоза Алтайского управления лесного хозяйства от 30.08.1991 содержится аналогичная информация. В описи имеются документы по лесопользованию (книга учета расхода леса).

Из предисловия к описи дел постоянного хранения за 1989-1992 г.г. от 18.10.1995 имеются сведения о переименовании с 1992 Ракитовского механизированного лесхоза на Ракитовский лесхоз, указано, что за весь период лесхоз занимался охраной леса, рубками, уходом и лесовосстановлением. В структуру лесхоза входит лесопользование. Кроме того, в архивных документах имеется справка Ракитовского лесхоза о том, что в лесхозе велись книги учета отпуска леса (расхода леса).

Согласно положения Ракитовского лесхоза, лесхоз занимается кроме всего прочего рубками промежуточного пользования, лесохозяйственные работы выполняет через лесничества, которым выдает лесорубочные билеты, отпуск древесины на корню по ордерам, осуществляет различные виды лесопользования.

Ракитовский лесхоз имел согласно «Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) ОКОНХ -15100 лесозаготовительная промышленность, деятельность, включая добычу осмола, живицы и барраса, что подтверждается информацией о присвоении кодов ОКПО Алтайского краевого управления статистики от 02.10.1991.

Таким образом, из анализа архивных документов следует, что Ракитовский механизированный лесхоз занимался лесозаготовительной деятельностью.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что участвуя в вывозке леса, которая является этапом лесозаготовки, ФИО1 непосредственно был занят в лесозаготовительном процессе. Данный факт нашел подтверждение в судебном заседании.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, о которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу вышеназванных норм закона, а также установленных обстоятельств, исковые требования о включении в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истца с 24.09.1979 по 15.05.1980, с 25.06.1982 по 28.02.1991 подлежат удовлетворению.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить в льготный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 24.09.1979 по 15.05.1980, с 25.06.1982 по 28.02.1991 в должности шофера лесовоза на вывозку леса из лесосек в Ракитовском механизированном лесхозе, исходя из фактически отработанного времени, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения указанного права.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий В.В.Огородникова