Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, путем сноса расположенного на нем объекта (согласно акту муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№) и взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения ответчиком. В обоснование иска указано, что на основании обращения индивидуального предпринимателя ФИО1 от 06.03.2018 года №141-КПР и постановления Исполнительного комитета г.Казани от 21.08.2013 года №7575 «Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г.Казани» между МКУ «Комитет потребительского рынка г.Казани и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор купли-продажи права на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания №126 от 28.04.2018 года. Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора, индивидуальному предпринимателю ФИО1 было предоставлено право на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания (летняя веранда) реестровый номер ЛВ-М-6 общей площадью 60 кв.м. на участке по адресному ориентиру в соответствии с постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 06.04.2015 года №1724 «Об утверждении схем размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г.Казани»: <адрес>А, кадастровый квартал № на срок с 01.05.2018 года по 30.09.2018 года. В ходе проведенной проверки с выездом на место выявлено, что в настоящее время согласно постановлению Исполнительного комитета г.Казани от 05.02.2018 года №493 сезонное кафе при стационарном объекте общественного питания - временное сооружение (или временная конструкция), оборудованное в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенное для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей, не предназначенное для приготовления пищи, находящееся в непосредственной близости не более 5 метров от капитального здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания, однако сезонное кафе по адресу: <адрес>, не соответствует указанным требованиям и размещено вблизи продовольственного магазина, а не стационарного объекта общественного питания. Согласно пункту 5.2.1 Договора следует, что в случае невыполнения субъектом торговли требований, указанных в пункте 2.4 договора, в соответствии с которым, если сезонное кафе установлено не при стационарно расположенном объекте общественного питания, Комитет вправе досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть указанный договор. В связи с чем, МКУ «Комитет потребительского рынка г.Казани» было направлено уведомление индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора купли-продажи права от 28.04.2018 года №126. Согласно пункту 5.2 постановления Исполнительного комитета г.Казани от 21.08.2013 года №7575 «Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани», в случае досрочного прекращения действия договора по инициативе уполномоченного органа сезонный нестационарный торговый объект, объект общественного питания подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 5 (пяти) дней со дня получения им уведомления о расторжении договора. В настоящее время объект не демонтирован, земельный участок по акту приема-передачи не возвращен. 26 июля 2018 года сотрудниками Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани по результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля было установлено, что земельный участок из состава земель с неразграниченной государственной собственностью площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, незаконно занят летним кафе. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 26.07.2018 года №1830 следует, что на землях неразграниченной государственной собственности, по адресу: <адрес>, расположено летнее кафе. Ранее участок площадью 60 кв.м. на основании договора купли-продажи права на размещение веранды от 28.04.2018 года №126 предоставлялся индивидуальному предпринимателю ФИО1. Согласно информации поступившей из Комитета потребительского рынка Исполнительного комитета г.Казани, данный договор расторгнут. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 использует земельный участок площадью 60 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Исполнительным комитетом г.Казани решения о предоставлении ответчику земельного участка не принималось, вышеуказанный земельный участок ответчик занял самовольно и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Ответчик без оформления соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок самовольно занял его, тем самым нарушил законные права и интересы собственника - муниципального образования г.Казани. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования, просила освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 16:50:100407:4982, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса расположенного на нем объекта (согласно акту муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№).

Представитель истца, представляющая также интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Комитет потребительского рынка ИК МО г.Казани», уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик ФИО2, привлеченный судом по ходатайству представителя ответчика, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» уточненные исковые требования поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Устава муниципального образования города Казани к вопросам местного значения города Казани отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Казани.

Судом установлено, что 28.04.2018 года между МКУ «Комитетом потребительского рынка ИК МО г.Казани» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор купли-продажи права на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания №126, согласно которому уполномоченный орган предоставляет субъекту торговли право на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания (летняя веранда) реестровый номер ЛВ-М-6 общей площадью 60 кв.м. на участке по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории <адрес>, кадастровый квартал №, на срок с 01.05.2018 года по 30.09.2018 года.

Согласно постановлению Исполнительного комитета г.Казани от 05.02.2018 года №493 сезонное кафе при стационарном объекте общественного питания - временное сооружение (или временная конструкция), оборудованное в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенное для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей, не предназначенное для приготовления пищи, находящееся в непосредственной близости не более 5 метров от капитального здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания.

В связи с выявлением в ходе проведения проверки с выездом на место факта несоответствия сезонного кафе по адресу: <адрес>, указанным требованиям, а именно размещением вблизи данного кафе продовольственного магазина, МКУ «Комитет потребительского рынка г.Казани» было направлено письмо ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора купли-продажи права от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани», в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 60 кв.м., установлено, что на землях неразграниченной государственной собственности, по адресу: <адрес>, расположено летнее кафе. Ранее участок, площадью 60 кв.м. на основании договора купли-продажи права на размещение веранды от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставлялся ИП ФИО1, согласно информации поступившей из Комитета потребительского рынка ИК МО г.Казани, данный договор расторгнут. Таким образом, ИП ФИО1 использует земельный участок, площадью 60 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Данные обстоятельства так же были установлены в ходе проведения обследования земельного участка 20.12.2018 года, что подтверждается актом обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля №, составленным отделом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26.02.2019 года Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани вынесено постановление №682 «О предварительном согласовании предоставления гражданке ФИО1 земельного участка по <адрес>», которым постановлено утвердить схему расположения земельного участка по <адрес>, образуемого путем объединения земельных участков кадастровый №, кадастровый № (категория земель - земли населенных пунктов), на кадастровом плане территории, установить для данного земельного участка вид разрешенного использования - магазины, предварительно согласовать предоставление гражданке ФИО1 в аренду сроком на три года указанного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №.

19 апреля 2019 года на основании заявления ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка от 02.04.2019 года, учитывая постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 26.02.2019 года №682, между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

По условиям данного договора, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 251,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено нежилое здание (мини-маркет), принадлежащий арендатору на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре недвижимости отДД.ММ.ГГГГ№. Настоящий договор заключен сроком на 3 года до 18 апреля 2022 года.

19 апреля 2019 года Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО1 составлен Акт приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

26 апреля 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды за номером 16:50:100407:4982-16/001/2019-2.

05 июня 2019 года МКУ «Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани» было вновь проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 251 кв.м., и составлен Акт обследования земельного участка органа муниципального контроля №, из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:100407:4982, площадью 251 кв.м., с разрешенным видом использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду сроком на 3 года ФИО1, заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№. Право аренды зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. При обследовании установлено, что на участке расположено здание магазина и объект из деревянной конструкции с вывеской «<данные изъяты>».

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что в 2018 году земельный участок, расположенный рядом с земельным участком по адресу: <адрес>, находящимся в пользовании ответчика, фактически был занят ФИО2, и объект функционировал в качестве летнего кафе. В настоящее время ответчиком ФИО1 произведена реконструкция спорного здания, остался лишь каркас от летнего кафе, который является пристроем к магазину - навесом от солнца для осуществления торговли из основного здания.

Данные пояснения так же подтверждаются фототаблицей № к Акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, используется ответчикомв соответствии с разрешенным видом использования на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО1.

Доводы представителя истца о том, что данный объект является тем же самым незаконно установленным самовольным строением согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани», не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно Положению о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани, утвержденному Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 22.05.2017 № 1908, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Требования к НТО (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования) определяются типовыми проектами, утвержденными соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления или согласованными с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани проектами НТО (п.3.5).

Следовательно, нестационарный торговый объект представляет собой отдельно стоящий торговый объект, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Вместе с тем, на основании вышеизложенного судом установлено, что в настоящее время спорный объект является пристроем (навесом) к основному зданию - магазину, используемому ответчиком ФИО1 и расположенном на земельном участке, предоставленном последней на основании договора аренды от 19.04.2019 года №20279, заключенного с Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Таким образом, не является отдельно стоящим торговым объектом, следовательно, нестационарным торговым объектом. В связи с чем, требования к нестационарным торговым объектам, определяемые типовыми проектами, утвержденными соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления или согласованными с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани проектами НТО, на данный объект не распространяются.

Доводы представителя истца о том, что постановлением руководителя Исполнительного комитета города Казани постановление Исполнительного комитета города Казани от 26.02.2019 года №682 «О предварительном согласовании предоставления гражданке ФИО1 земельного участка по <адрес>» признано утратившим силу, суд не принимает во внимание, поскольку, согласно материалам дела, данное постановление было подписано руководителем Исполнительного комитета города Казани ФИО3 29.04.2019 года, то есть после заключения между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО1 договора аренды земельного участка №20279 от 19.04.2019 года на основании постановления Исполнительного комитета города Казани от 26.02.2019 года №682, и прошедшего регистрацию в установленном законом порядке.

При этом, договор аренды земельного участка №20279 от 19.04.2019 года в судебном порядке не оспорен.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, используется ответчиком законно, на основании договора аренды земельного участка от 19.04.2019 года, заключенному между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО1, исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через суд, постановивший его.

Судья Московского

районного суда г.Казани А.Р. Исаева