Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании права на обращение в орган регистрации прав и орган местного самоуправления без участия сособственника недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании права на обращение в орган регистрации прав и орган местного самоуправления без участия сособственника недвижимого имущества.

В обоснование иска указано, что на основании акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 28 апреля 2015 года, постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 23 апреля 2015 года, протокола от 22 декабря 2014 года № 337 он является собственником 86/100 долей в праве общей долевой собственности объектов недвижимости:

- земельного участка, с кадастровым номером №, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», площадью <данные изъяты> кв.м.,

- незавершенного строительством объекта – жилого дома, с кадастровым номером 26:16:0600154:29, степень готовности 61 %, общая площадь 341 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.

Сособственником 14/100 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество является ФИО2

Сведения о незавершенном строительством объекте – жилом доме были внесены в ЕГРН 15 мая 2018 года, однако ранее, 17 декабря 2011 года в ЕГРН были сведения об этом же объекте, но как о нежилом здании с наименованием «гаражи», площадью 412 кв.м., с присвоением кадастрового номера 26:16:060154:21. Фактически данный объект таковым и является, однако право общей долевой собственности ни за им, ни за ФИО2 не зарегистрировано.

В августе 2019 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в рамках муниципального земельного контроля было проведено обследование принадлежащего им земельного участка, с кадастровым номером 26:16:000000:95, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого было выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка и использования земельного участка по нецелевому назначению.

20 августа 2019 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в его адрес направлена претензия об устранении выявленных нарушений в 30-дневный срок с даты ее получения. Аналогичная претензия была направлена ФИО2

В целях устранения выявленных нарушений и учитывая, что принадлежащий ему и ФИО2 земельный участок находился в зоне «Р-1» (зона парков), а вид разрешенного использования 2.7.1. – объекты гаражного назначения отнесен к условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, 27 августа 2019 года в адрес ФИО2 было направлено письмо с предложением в 5-дневный срок с даты его получения обратиться в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о предоставлении разрешения на указанный условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка.

Данное письмо было получено ФИО2 02 сентября 2019 года, однако заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края им направлено не было, письмо было оставлено без ответа.

10 сентября 2019 года заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка им было направлено в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края самостоятельно.

Постановлением Администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 22 октября 2019 года № 1941 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка ему было отказано.

В настоящее время, учитывая несоответствие наименования объекта капитального строительства фактическому использованию, он и ФИО2 продолжают использовать земельный участок по нецелевому назначению, сложившаяся между ними ситуация, связанная с не достижением согласия по порядку использования имущества, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, не позволяет устранить данные нарушения, поскольку ФИО2 сознательно уклоняется от совершения необходимых действий, связанных с обращением в уполномоченные органы.

Данные действия нарушают его права как собственника на изменение наименования объекта капитального строительства и изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим, и в дальнейшем право на распоряжение своим имуществом, что является поводом для его обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит признать за ним право на обращение без согласия и совместного обращения всех сособственников:

- в комиссию по землепользования и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, – «2.7.1 – Хранение автотранспорта»;

- в орган регистрации прав и (или) Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением об изменение наименования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 в лице ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении гражданского дела не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения гражданского дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Сторона истца в заявлении не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства в отсутствие надлежащим образом извещенной стороны ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя с вынесением решения в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку ответчика в суд, как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве гражданского дела и иных процессуальных правах, в связи с чем с учетом мнения стороны истца и требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально – определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных комментируемым Федеральным законом сведений об объекте недвижимости (ч. 7).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости ч. 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 38 данного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

К таким сведениям относятся, в том числе, вид или виды разрешенного использования земельного участка, наименование здания, сооружения, помещения и назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (п.п. 4, 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав:

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав:

- при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

- при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

в уведомительном порядке:

- при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно –делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ).

Ст. 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, п. 1 которой предусмотрено, что лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляют заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Исходя из положений указанных правовых норм, следует, что вид разрешенного использования земельного участка и наименование здания относятся к дополнительным сведениям ЕГРН, изменение которых возможно на основании решения (акта) органа государственной власти или органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется на основании заявления заинтересованного лица.

Учитывая данные обстоятельства в совокупности с положениями ст. 247 ГК РФ, согласно которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, с соответствующим заявлением в орган регистрации прав или орган местного самоуправления (уполномоченный орган) должны обратиться либо все участники такого объекта недвижимости лично, либо уполномочить на это своего представителя.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка в 86/100 долей в праве общей долевой собственности объектов недвижимости, с кадастровым номером №, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», площадью 1326 кв.м, и незавершенного строительством объекта – жилого дома, с кадастровым номером <данные изъяты>, степень готовности 61 %, общая площадь 341 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Сособственником 14/100 долей в праве общей долевой собственности на указанное выше недвижимое имущество является также ФИО2

В августе 2019 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в рамках муниципального земельного контроля было проведено обследование принадлежащего сторонам земельного участка, с кадастровым номером 26:16:000000:95, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <...>, по результатам данного обследования было выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка и использования земельного участка по нецелевому назначению.

20 августа 2019 года в адрес ФИО1 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края была направлена претензия, в которой первому предлагалось в 30-дневный срок устранить нарушения земельного законодательства, а именно освободить самовольно занятый земельный участок, от самовольно установленного бетонного забора с фасадной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, а также привести в соответствие фактическое использование земельного участка, с кадастровым номером №, в соответствие с разрешенным видом использования.

В целях устранения выявленных нарушений и учитывая, что принадлежащий сторонам земельный участок находился в зоне «Р-1» (зона парков), а вид разрешенного использования 2.7.1. – объекты гаражного назначения отнесен к условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, 27 августа 2019 года ФИО1 в адрес ФИО2 было направлено письмо с предложением в 5-дневный срок с даты его получения обратиться в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о предоставлении разрешения на указанный условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка.

Как следует из представленных к исковому заявлению документов, принадлежащий сторонам земельный участок, с кадастровым номером №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденными Решением Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 27 апреля 2017 года № 112-11 (в ред. от 10 сентября 2019 года), находится в зоне «Р-1» (зона парков), градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования «2.7.1 – Хранение автотранспорта. Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино – места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9» отнесен к условно разрешенным видам разрешенного использования, для получения которого необходимо совместное обращение заинтересованных лиц – сособственников земельного участка с заявлением в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края, на основании которого и по результатам публичных слушаний по данному вопросу возможно изменение разрешенного использования земельного участка, сведения о котором будут внесены в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия.

10 сентября 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка.

Так как изменение наименования объекта капитального строительства не является идентичным понятию изменения разрешенного использования земельного участка в силу норм Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то в данном случае необходимо совместное обращение сторон с заявлением в орган регистрации прав или в орган местного самоуправления.

Однако ФИО2 было проигнорировано письмо ФИО1 и заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края первым направлено не было.

Суд считает, что уклонение ФИО2 от совершения указанных действий нарушают права ФИО1, что свидетельствует о злоупотреблении правом, которое в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается.

Суд приходит к выводу, что в связи с вышеуказанным истец вправе требовать устранения нарушения своих прав путем признания за ним права на обращение в орган государственной регистрации прав, орган местного самоуправления и в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа без согласия и совместного обращения всех сособственников с заявлениями на осуществление государственного кадастрового учета соответствующих изменений в объекте недвижимости, поскольку, учитывая положения ст. 247 ГК РФ (владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия в порядке, устанавливаемом судом), только признание данного права является достаточным основанием для рассмотрения соответствующих заявлений и производства соответствующего кадастрового учета (при наличии к тому достаточных оснований) в отсутствие заявления других сособственников объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании права на обращение в орган регистрации прав и орган местного самоуправления без участия сособственника недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обращение без согласия и совместного обращения всех сособственников:

- в комиссию по землепользования и застройке муниципального образования городского округа – <адрес> края с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 26:16:000000:95, расположенного по адресу: <адрес>, – «2.7.1 – Хранение автотранспорта»;

- в орган регистрации прав и (или) Администрацию <адрес> края с заявлением об изменение наименования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в гражданском деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.А. Душко