Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он, имея стаж работы с тяжелыми условиями труда, <дата> обратился в УПФ РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было в этом отказано.

Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды его работы в качестве <...> на Брянской фабрике резино - технических изделий с <дата> по <дата>, в качестве <...> на Брянской фабрике резино - технических изделий с <дата> по <дата>

ФИО1 просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, включив указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО2 иск не признала.

Суду пояснила, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Списком не поименованы данные профессии, а также представленные истцом документы не подтверждают занятость его работы в производстве средств химической защиты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> работал в качестве <...> на Брянской фабрике резино - технических изделий, с <дата> по <дата> в качестве слесаря - <...> на Брянской фабрике резино - технических изделий.

Указанные периоды его работы не включены УПФ РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 настоящего закона, периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности исполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 г. пользуются мужчины до достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа работы 12 лет 6 месяцы и имеют страховой стаж 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действует Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400 -ФЗ от <дата>) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата>№ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования.

Согласно разделу XX Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., подразделом 9 (производство химической продукции и для отраслей легкой и текстильной промышленности) предусмотрена профессия «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Установлено, что ОАО «Смена» является преемником АО Открытого типа «Смена» (приказ от 21 августа 1996 г. № 117 ).

АО Открытого типа «Смена» являлась преемником Брянского предприятия «КРОСП» (приказ Министрества промышленности РФ от 11 мая 1994 г. № 1056, которое в свою очередь являлось преемником Брянской фабрики резинотехнических изделий, что подтверждается представленными в материалах дела документами (постановление администрации г. Брянска от 26 декабря 1991 г. № 191 ( л.д. 45-56)

В актах, составленных на предприятия ОАО «Смена» от <дата> и от <дата>, уточнен перечень профессий и должностей в соответствии с тарифноквалификационным справочником профессий рабочих промышленности резиновых технически изделий и резиновой обуви, утвержденного Госкомитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 1968 г., протокол № 254 и фактически выполняемых работ в цехах и участках рабочими, ИТР фабрики, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии с письмом Госкомитета по труду от 24 июля 1969 г. № 1604-ИГ и письмом Министерства легкой промышленности РСФСР от 31 декабря 1969 г. за № 65-5-17/1302, в котором сообщается, что право на льготную пенсию по Списку № 2 раздела X «Химическое производство» имеют все рабочие и инженерно-технические работники (независимо от профессий и должностей), непосредственно занятые в производстве средств химической защиты. Цех 2 - пошив, проклей средств химической защиты.

Ранее на предприятии были цеха № № 3,4, с 01 августа 1960 г. цеха были объединены цех № 2. Работы, выполняемые в цехе, остались без изменения - промывка бензином, этилацетатом и др. растворителями, промазка резиновым клеем прорезининой ленты, наклейка деталей и прорезининой ленты на стачные швы, прикатка роликом или на машине, припудривание тальком вручную на машине мест проклеивания. С 05 февраля 1990 г. к выполнению указанной работы добавилась функция пошив резинотехнических изделий с применением керосина для смачивания ниток.

Среди рабочих данного участка поименована профессия электромонтер по обслуживанию электрооборудованию.

Данные факты отражены в представленном в материалах дела акте о результатах камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже ( л.д.19 - 21)

При составлении и утверждении в 1992 г. новых Списков № 1 и № 2 работники легкой промышленности, занятые в производстве средств химической защиты, были включены в подраздел 9 «Производство химической продукции и изделий из нее для отраслей легкой и текстильной промышленности» раздела XX «Легкая промышленность» Списка №2.

Таким образом, работники Брянской фабрики резинотехнических изделий (ныне ОАО «Смена»), занятые в производстве средств химической защиты, могли пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XX подраздел 9) независимо от наименования профессии или должности.

Кроме этого, в соответствии с Разъяснениями Минтруда от 22 мая1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда» работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от <дата> по настоящему делу назначена государственная экспертиза труда.

В соответствии с экспертным заключением № от <дата> слесарь-электрик по ремонту электрооборудования 4-го разряда осуществляет разборку, ремонт и сборку сложных деталей и узлов электромашин, электроприборов и электроаппаратов в условиях тугих и скользящих посадок, соединение деталей и узлов электромашин, электроаппаратов и электроприборов по сложной схеме, заземление и зануление электросиловых установок, испытание отремонтированных электромашин, электроаппаратов и электроприборов, составление дефектных ведомостей, что соответствует §167 части № 2 раздела «Слесарные и слесарно-сборочные работы» ЕТКС выпуска № 2, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. № 45 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13 ноября 2008 г. № 645)

Согласно § 345 раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30 (с изменениями и дополнениями) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (4-й разряд) осуществляет разборку, капитальный ремонт электрооборудования любого назначения, всех типов и габаритов под руководством электромонтера более высокой квалификации, регулирование и проверку аппаратуры и приборов электроприводов после ремонта и др.

Указанные профессии аналогичны по функциональным обязанностям.

Выполняемая ФИО1 работа по профессиям электромонтер и слесарь-электрик по ремонту и обслуживанию электрооборудования являлась одной из составляющих операций и служила для обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования и выполнения операций единого технологического процесса производства средств химической защиты.

Технологический процесс изготовления средств химической защиты на Брянской фабрике резинотехнических изделий до 1990 г. оставался неизменным.

Согласно акту Брянской фабрики РТИ от 28 апреля 1987 г. № 1 по уточнению перечня профессий и должностей, имеющих право на льготную пенсию в связи с условиями труда, утвержденному директором Брянской фабрики РТИ и согласованному с председателем профсоюзного комитета фабрики 28.04.1987, в уточненный перечень профессий (должностей) в соответствии с ЕТКС профессий рабочих промышленности резиновых технических изделий и резиновой обуви, утвержденный Госкомитетом Совета Министров СССР по вопросам заработной платы 1968 г., протоколом фабрики РТИ № 254 (так указано в акте) и фактически выполняемых работ в цехах и участках рабочими, ИТР фабрики, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии с письмом Госкомитета по труду от 24 июня 1969 г. № 1604-ИГ и письмом Министерства легкой промышленности РСФСР от 31 декабря 1969 г. № 65-5-17/1302 включена профессия электромонтер по обслуживанию электрооборудования цеха № 2 Брянской фабрики резинотехнических изделий.

Согласно письму Минтруда России от 15 августа 2001г. № 3767-16 «О льготном пенсионном обеспечении» работники Брянской фабрики резинотехнических изделий (позднее ОАО «Смена»), занятые в производстве средств химзащиты, и которым до 1 января 1992 г. предоставлялись пенсионные льготы на основании отдельных решений Госкомтруда СССР по Списку № 2 (раздел XI «Химическое производство»), могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (подраздел 9 «Производство химической продукции и изделий из нее для отраслей легкой и текстильной промышленности» раздел XX «Легкая промышленность»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, независимо от наименования профессии или должности.

Таким образом, ФИО1 работал в спорные периоды в цехе № 2 Брянской фабрики резинотехнических изделий во вредных условиях труда при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 и 4 классов опасности, значительно превышающих предельно-допустимую концентрацию, т.е. фактические условия труда ФИО1 с <дата> по <дата> в цехе № 2 Брянской фабрики резинотехнических изделий не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда.

Учитывая, что ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то вышеперечисленные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, а то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать законно возникшее право.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 2 пунктом 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>№ - ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- с <дата> по <дата> - в качестве <...> на Брянской фабрике резино - технических изделий,

- с <дата> по <дата> - в качестве <...> по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Брянской фабрике резино - технических изделий.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента возникновения у него такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2016 года