Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2016 г. в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перевозчик» о запрете деятельности ООО «Перевозчик» в сфере оборота лома черных и цветных металлов до оформления лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов и понуждении ООО «Перевозчик» оформить лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота лома черных и цветных металлов, по результатам которой установлено, что в период с июля 2016 года ООО «Перевозчик» осуществляет деятельность по сбору, перевозке и реализации лома черных и цветных металлов. С указанной целью, между ООО «Перевозчик» и филиалом КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Нерчинско-Заводским ДЭУч заключен договор на оказание услуг по погрузке металлолома. Путевыми листами № от 13.07.2016, № от 21.08.2016, № от 20.09.2016 подтверждается перевозка металлолома ООО «Перевозчик» в <адрес>. Указанный факт также подтверждается товарно-транспортными накладными № от 22.08.2016 и № от 21.09.2016, согласно которых подтверждается поставка от ООО «Перевозчик» в ООО «ПФГ Байкальская строительная компания» 22 тонн металлолома. Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.10.2016 г. ООО «Перевозчик» имеет только лицензию на деятельность по перевозке пассажиров и багажа, иных лицензий не имеет.

Таким образом, отсутствие лицензии в сфере оборота лома черных и цветных металлов у ООО «Перевозчик» противоречит законодательству в указанной сфере.

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края просит запретить деятельность ООО «Перевозчик» в сфере оборота лома черных и цветных металлов до оформления лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов. Понудить ООО «Перевозчик» оформить лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Чжен К.А. предоставил заявление прокурора Нерчинско-Заводского района об изменении исковых требований, согласно которого истец просит признать незаконными действия ООО «Перевозчик» в части осуществления деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, запретить ООО «Перевозчик» осуществлять деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, до устранения выявленных нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. От исковых требований в части понуждения ООО «Перевозчик» на получение лицензии прокурор района отказался.

Процессуальный истец помощник прокурора района Чжен К.А. поддержал измененные исковые требования по основаниям, указанным в иске, суду дополнил, что ООО «Перевозчик» осуществляет деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов без лицензии на осуществление данной деятельности, в связи с чем, действия ООО «Перевозчик» являются незаконными.

Представитель ответчика ООО «Перевозчик» ФИО1, действующий в судебном заседании на основании прав по должности, выразил несогласие с исковыми требованиями, суду пояснил, что ООО «Перевозчик» не занимается деятельностью по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, факты реализации металлолома ООО «Перевозчик» в ООО «ПФГ Байкальская строительная компания» были разовые, деньги за сданный металлолом, который они собрали на территории ООО «Перевозчик», а также на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское», были потрачены на приобретение запчастей на автомобили, принадлежащие ООО «Перевозчик», по бухгалтерии данные деньги не проводились. С филиалом КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Нерчинско-Заводским ДЭУч заключался договор на погрузку металлолома на принадлежащий ООО «Перевозчик» автотранспорт для последующей перевозки в г. Читу. ООО «Перевозчик» помещали объявление в районную газету «Советское Приаргунье» о приемке металлолома у граждан, однако никто к ним не обращался, у граждан они металлолом не принимали. Специальной территории для приемки металлолома, весов для взвешивания металлолома в ООО «Перевозчик» не имеется. Они не занимаются указанной деятельностью в настоящее время и не планируют заниматься деятельностью по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом того, что в процессе лицензирования организаций в указанной сфере проверяется, в том числе, возможности соискателя лицензии по осуществлению радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность, отсутствие указанной лицензии создает угрозу безопасности лицам, круг которых определить не представляется возможным.

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов относятся к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287, понятия:

«заготовка» - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации;

«хранение» - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации;

«переработка» - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;

«реализация» - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что между ООО «Перевозчик» и филиалом КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Нерчинско-Заводским ДЭУч заключался договор № от 7.04.2016 года на оказание услуг по погрузке металлолома (л.д. 14-15), а также путевыми листами № от 13-14.07.2016, № от 20-26.09.2016 (л.д. 7, 5) подтверждается перевозка металлолома ООО «Перевозчик» в <адрес>. Указанный факт также подтверждается товарно-транспортными накладными № от 22.08.2016 и № от 21.09.2016г. (л.д. 9, 10), согласно которых подтверждается поставка от ООО «Перевозчик» в ООО «ПФГ Байкальская строительная компания» 22 тонн металлолома. Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.10.2016 г. ООО «Перевозчик» имеет лицензию на деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, и на дополнительные виды деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, торговлю твердым топливом, перевозку грузов специализированными автотранспортными средствами, перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, других видов лицензий не имеется (л.д. 16-21).

Судом установлено, что ООО «Перевозчик» осуществляет деятельность по заготовке, хранению и реализации лома черных металлов, цветных металлов незаконно, в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ответчик ООО «Перевозчик» осуществляет деятельность по заготовке, хранению и реализации лома черных металлов, цветных металлов без наличия соответствующей лицензии.

Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства о лицензировании деятельности в сфере оборота лома черных и цветных металлов и нарушает права неопределенного круга лиц.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, указанная категория лиц непостоянна и персонально изменчива.

Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку отсутствие лицензии в сфере оборота лома черных и цветных металлов на территории сельского поселения затрагивает интересы и нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района с учетом внесенных им изменений.

В связи с тем, что процессуальный истец - прокурор района, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Перевозчик», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» в части осуществления деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных, цветных металлов без лицензии.

Запретить ООО «Перевозчик» осуществлять деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов, до устранения выявленных нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Взыскать с ООО «Перевозчик» в бюджет муниципального района «Нерчинско-Заводский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий С.А. Скубьева

Мотивированное решение суда

изготовлено 24 ноября 2016 года.

Судья С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева