Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области о возмещении убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, утверждая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по Омской области в должности начальника службы радиационной и химической защиты ОБМГ, состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. На основании решения ЦЖБК УВД по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение в порядке улучшения жилищно-бытовых условий общей площадью 86,5 кв.м. в строящемся жилом доме, расположенное по адресу <адрес>. Согласно п.4 сохранной расписки № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляемая квартира требует проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установки дверных, столярных изделий, сантехнического, электротехнического оборудования. Истец за свой счет выполнил работы по устройству перегородок, чистовые отделочные работы, приобретены и установлены дверные, столярные изделия, сантехническое и электрическое оборудование, произвел устройство внутриквартирных межкомнатных перегородок из пенобетонных блоков площадью 48,0 кв.м., а также в зале, спальнях, кухне, коридоре, ванной и туалете, наклеил обои, настелил пол. Произвел неотделимые улучшения жилого помещения за счет собственных средств. Согласно отчету ООО «Бизнес – Оценка» №№ от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости улучшений <адрес>, <адрес> по <адрес>, стоимость ремонтных работ составляет 518753 руб. Кроме того, истец понес расходы на проведение экспертизы в размере 20 000 руб. Просит взыскать с ответчика в счет возмещения материального ущерба 538753 руб., также расходы по оплате государственной пошлине в размере 8587,53 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела уведомлен. Ранее в судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниями изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в суде пояснял, что исковые требования не признает. Представил отзыв на исковое заявление где указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому ФИО1 была предоставлена для временного проживания квартира расположенная по адресу: <адрес> на период прохождения службы в УВД по Омской области. Жилое помещение было обеспечено инженерными системами: хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией и в момент предоставления ФИО1 соответствовало установленным техническим и строительным нормам и правилам, отвечало требованиям пожарной безопасности. При заключении договора найма служебного жилого помещения ФИО1 не было заявлено каких-либо претензий относительно того, что предоставляемое ему жилое помещение было непригодным для проживания. Кроме того, при принятии решения о передаче жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения ФИО1 был уведомлен о том, что в предоставленном жилом помещении необходимо проведение чистовой отделки, установки дверных блоков, сантехнического и электрического оборудования, которые он должен будет произвести самостоятельно и за свой счет. ФИО1 было разъяснено, что в случае отсутствия у него такой возможности, ему данная квартира предоставлена не может быть, поскольку у УВД по Омской области отсутствует бюджетное финансирование на проведение указанных работ. ФИО1 выразил желание заключить договор найма служебного жилого помещения и согласился на проведение ремонта своими силами, в связи с чем указанная квартира была ему передана по договору найма служебного жилого помещения и согласно акту приема - передачи к договору найма стороны установили, что передаваемая квартира требует проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установку дверных, столярных изделий, сантехнического, электрического оборудования. В соответствии с п.23 договора возмещение затрат наймодателем возможно только при наличии предварительного письменного согласования и при расторжении договора найма служебного жилого помещения. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Истец до настоящего времени проживает в помещении, предоставленном ему на основании договора найма служебного жилого помещения, который не расторгался. Таким образом, по мнению представителя, правовые основания для возмещения истцу стоимости неотделимых улучшений отсутствуют. Добавил, что работы, выполненные истцом, не относятся к капитальному ремонту, а относятся к текущему ремонту, что является обязанностью нанимателя. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 7 п. 13 Положения об МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением, иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Как видно из материалов дела, правообладателем квартиры <адрес> является УМВД РФ по Омской области. (л.д.122).

На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ семье подполковника внутренней службы предоставлена <адрес> доме УВД по <адрес>, <адрес> общей площадью 86,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между УВД по Омской области и ФИО1 заключен договор хранения указанной квартиры, поименованным «Сохранная расписка № №», в соответствии с условиями которого указанное жилое помещение передано ФИО1 под ответственное хранение до даты оформления сторонами договора найма служебного жилого помещения с передачей ему ключей для подготовки квартиры для проживания. Передаваемая квартира требует проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установку дверных, столярных изделий, сантехнического и электрического оборудования. Обязанность проведения работ по подготовке квартиры для проживания возлагается на ФИО1(л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор № найма служебного жилого помещения, согласно которого наймодатель (УВД по Омской области) передает нанимателю (ФИО1) за плату во владение и пользование <адрес> жилом доме УВД по <адрес>, <адрес> для временного проживания в ней нанимателя и членов его семьи.(л.д. 10 – 14).

Согласно акту приема-передачи служебного жилого помещения стороны установили, что передаваемая квартира требует устройства межкомнатных перегородок в соответствии с разработанным проектом, проведение чистовых отделочных работ, приобретение и установку дверных, столярных изделий, сантехнического, электрического оборудования. Стороны согласились, что наниматель за счет собственных средств приобретает и устанавливает необходимые столярные изделия, сантехническое и электрическое оборудование. (л.д.13).

Согласно пункту 23 договора найма служебного жилого помещения, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Произведенные нанимателем за счет собственных средств с письменного согласия наймодателя неотделимые улучшения служебного жилого помещения подлежат возмещению нанимателю по их сметной стоимости в ценах, действующих на момент производства работ, если иное не было предусмотрено при согласовании разрешения на улучшение.

Свидетель М.Я.В., пояснил, что является соседом истца. Квартиры, которые им предоставили от УМВД не отвечали санитарным нормам и требованиям, всю отделку истец и свидетель в своей квартире делали сами, в том числе подводили канализацию, устанавливали сети электричества.

Свидетель В.В.А. пояснил, что отделка в квартире истца была черновая, отсутствовали перегородки, электропроводка, сантехническое оборудование. Он производил отделочные работы, проводил электропроводку, устанавливал раковину, унитаз, ванну, осуществлял подвод канализации.

В соответствии с отчетом, выполненным ООО «Бизнес – Оценка» № – № стоимость неотделимых улучшений в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ., составляет - 518753 рублей. (л.д. 43 – 104).

Допрошенная в судебном заседании специалист РНИ пояснила, что проводила оценку жилого помещения истца, указанные работы, проведенные в квартире, нельзя отнести к любому типу ремонта. Дом был сдан истцу без чистовой отделки, в не пригодном для проживания виде. В указанном жилом помещении, кроме окон и дверей ничего не было.

Истец настаивает на взыскании с ответчика стоимость неотделимых улучшений жилого помещения.

В соответствии со ст. 623 ГК РФ произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, <адрес> предоставлена истцу без установки межкомнатных перегородок, проведения чистовых отделочных работ, сантехнического и электрического оборудования по договору социального найма, и на данных условиях истец согласился принять данную квартиру.

Производство данных работ истец принял на себя, подписав и заключив договор найма.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны договорились о том, что наниматель за счет собственных средств приобретает и устанавливает необходимые столярные изделия, сантехническое и электрическое оборудование, при этом возмещение затрат наймодателем неотделимых улучшений возможно только при расторжении договора найма и выселении из служебного жилого помещения.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор внесены изменения в соответствии с которыми он заключен на период до предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.14).

Принимая во внимание условия договора, положения действующего законодательства, учитывая, что истец по настоящее время проживает в служебном жилом помещении, пользуется им, договор найма не расторгнут, оснований для обращения в суд с требованиями о взыскании денежных средств потраченных на неотделимые улучшения не имеется.

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по проведению текущего ремонта лежит на нанимателе, капитальный ремонт должен осуществлять наймодатель. (ст. 65, 67 ЖК РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что затраты понесенные истцом относятся к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена законом на наймодателя, истцом не представлено.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ для привлечения причинителя вреда к деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда и в отношении лица, причинившего вред.

В силу положений ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ходе судебного следствия истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств фактического причинении убытков, а также вины ответчика в причинении убытков, подтвержденных допустимыми и достоверными в рамках гражданского процессуального законодательства доказательствами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Омской области о возмещении убытков - отказать.

Решением может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко