Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратовой Айгуль Раифовна, Усмановой Гульшат Саматовны, Бычкова Михаила Владимировича, Мухаметшина Фархада Радисовича, Казак Ольги Викторовны, Амельченко Татьяны Викторовны, Кондукторовой Александры Васильевны, Семина Владимира Георгиевича, Ушаковой Александры Леонидовны, Журавлева Александра Алексеевича, Соболевой Ксении Михайловны, Муратова Марата Мидхатовича, Ворониной Светланы Игоревны, Фоменко Инны Артуровны к Государственному бюджетному учреждению культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан», Министерству культуры Республики Башкортостан о защите трудовых прав,

установил:

Ушакова А. Л., Муратова А. Р., Усманова Г. С., Бычков М. В., Мухаметшин Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторова А. В., Давыдова Т. Л., Семин В. Г., Журавлев А. А., Соболева К. М., Муратов М. М., Воронина С. И., Фоменко И. А. обратились в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Государственному бюджетному учреждению культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан» (далее по тексту – НСО РБ), Министерству культуры Республики Башкортостан о защите трудовых прав, признании незаконным непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на Министерство культуры Республики Башкортостан расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. по требованию председателя первичной профсоюзной организации, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о признании незаконным бездействие работодателя - НСО РБ в связи с неприведением в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ направить проекты приведенных в соответствие с законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения в профсоюз в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о взыскании с работодателя - НСО РБ в пользу истцов-артистов оркестра недоплаты по заработной плате за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2018 года Ушаковой А. Л. – 508 155,89 руб., Муратовой А. Р. – 334 559,98 руб., Усмановой Г. С. – 179 210,43 руб., Бычкову М. В. – 199 216,85 руб., Мухаметшину Ф. Р. – 235 472,09 руб., Казак О. В. – 194 204,04 руб., Амельченко Т. В. – 407 677,66 руб., Кондукторовой А. В. – 121 517,56 руб., Давыдовой Т. Л. – 340 715,73 руб., Семину В. Г. – 437 280,90 руб., Журавлеву А. А. – 208 979,33 руб., Соболевой К. М. – 286 149 руб., Муратову М. М. – 100 681,24 руб., Ворониной С. И. – 402 630,24 руб., Фоменко И. А. – 18 399,16 руб., недоплаты по заработной плате за период с 01 июня 2018 года по 31 июля 2018 года, недоплаты отпускных за период 2017-2018 годов, мотивируя свои требования тем, что артисты оркестра НСО РБ истцы Муратова А. Р., Амельченко Т. В., Воронина С. И., Семин В. Г. являются артистами оркестра высшей категории - концертмейстерами групп, истцы Казак О. В., Усманова Г. С., Муратов М. М. являются артистами оркестра высшей категории, истцы Ушакова А. Л., Соболева К. М., Журавлев А. А., Бычков М. В., Мухаметшин Ф. Р. являются артистами оркестра первой категории, истцы Усманова Г. С. и Ушакова А. Л. являются также регуляторами групп; истец Бычков М. В. совмещает инструменты (бас-кларнет, саксофон), истица Кондукторова А. В. является артисткой оркестра второй категории, истцы Муратова А. Р., Амельченко Т. В., Воронина С. И., Семин В. Г. являются заслуженными артистами Республики Башкортостан, Ушакова А. Л. является председателем первичной профсоюзной организации. 07 сентября 2017 года руководитель учреждения Якупов Р. А. издал приказ №/к о внеочередной аттестации работников артистического и художественного персонала оркестра. Истцы и некоторые другие работники оркестра обратились в надзорные органы с жалобой на незаконную аттестацию, доводы жалобы подтвердились. 25 октября 2017 года Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан сообщила, что работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно, выдано предписание отменить приказ №/к от 07 сентября 2017 года о внеочередной аттестации. В ответ на защиту прав Якупов Р. А. начал преследовать подписантов указанных обращений, в том числе урезая заработную плату. Начиная с октября 2017 года по настоящее время им производится неполная выплата заработной платы. Истцы - работники оркестра получают заработную плату, размер которой ниже заработной платы коллег, работающих в той же должности и категории. Согласно разделу IV Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Согласно п. 13 Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утв. Приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н, условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также предоставления мер социальной поддержки рекомендуется излагать в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору в форме, понятной работнику учреждения и работодателю, и исключающей неоднозначное толкование этих условий. При этом не рекомендуется ограничиваться только ссылками на положения локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие вопросы осуществления выплат стимулирующего и компенсационного и характера. Условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера истцам не понятны, не известны. Данные условия укрываются работодателем, который отказывает в предоставлении копий локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда. 30 января 2018 года заместитель председателя первичной профсоюзной организации Муратова А. Р. обратилась к Якупову Р. А. с просьбой выдать надлежащим образом заверенные, пронумерованные и прошитые копии документов, связанных с работой, а именно: правила внутреннего трудового распорядка; положение об оплате труда и (или) премировании и материальном стимулировании; положение об аттестации. 31 января 2017 года Якупов Р. А. отказал в предоставлении копий, по надуманным основаниям. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 07 июля 2017 года истцы - работники оркестра получили перерасчет заработной платы за период с января по июнь 2017 года. Некоторые из истов получили необоснованно низкий перерасчет. Истцам не известен объем денежных средств, выделенных для перерасчета, при этом имеются сведения, что в иных творческих коллективах размеры врученного перерасчета были существенно выше; не понятен порядок перерасчета; не понятно, почему он не был произведен до расчета отпускных за 2016-2017 годы, ввиду чего не был учтен при расчете этих отпускных; не известно, будет ли учтен перерасчет при расчете отпускных за 2017-2018 годы. Произвольное урезание истцам - работникам оркестра заработной платы дает основания полагать, что нарушается предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников. Министерство культуры Республики Башкортостан не определило указанный предельный уровень, соответствующий нормативный правовой акт не издан и не опубликован. По фактам неполной выплаты заработной платы истцы - работники оркестра пытались восстановить права в досудебном порядке. 11 ноября 2017 года работники направили в Контрольно-счётную палату Республики Башкортостан письменное обращение, в котором указали на нарушения в части оплаты труда и просили провести внеплановую проверку финансово-экономической деятельности учреждения. Контрольно-счётная палата Республики Башкортостан перенаправила обращение в Министерство культуры Республики Башкортостан. 08 декабря 2017 года работники получили ответ Министерства культуры Республики Башкортостан, которое не подтвердило нарушения в оплате труда и отказало в восстановлении прав. При этом наличие нарушений в сфере оплаты труда подтверждено надзорным органом. 04 декабря 2017 года работники направили в Министерство финансов Республики Башкортостан письменное обращение, в котором указали на нарушения в части оплаты труда и просили провести внеплановую проверку финансово-экономической деятельности учреждения. 04 апреля 2017 года Министерство финансов Республики Башкортостан предоставило ответ, согласно которому «Контрольно-ревизионным управлением Минфина Республики Башкортостан в марте 2018 года проведена внеплановая проверка отдельных вопросов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждением за период с 01 января 2017 года по 28 февраля 2018 года. Указанной проверкой установлены отдельные нарушения в части оплаты труда работникам Учреждения, в том числе изложенные в вашем обращении. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений художественному руководителю будут направлены предписание и представление». Согласно пп. «ж» п. 3 Правил внутреннего трудового распорядка, администрация НСО РБ обязана обеспечивать равномерную загрузку артистов и художественного персонала в пределах установленных норм, путем правильного планирования выступлений на концертах и подготовительно-репетиционной работы, если иное не предусмотрено договором. Разница в размере заработной платы артистов оркестра внутри одной категории составляет 30 % и более. Данная разница является необоснованной, нарушает требование о недискриминации, обязанность администрации обеспечивать равномерную загрузку артистов. Таким образом, истцы считают, что подвергаются дискриминации в сфере оплаты труда. Работодатель нарушает право истцов на выплату заработной платы в полном объеме. В учреждении отсутствует коллективный договор. 25 января 2018 года председатель первичной профсоюзной организации Ушакова А. Л. подала Якупову Р. А. предложение о начале коллективных переговоров. Работодатель не вступил в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения указанного предложения, не направил ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Председатель первичной профсоюзной организации Ушакова А. Л. подала письменное обращение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан, с жалобой на уклонение работодателя от участия в переговорах о заключении коллективного договора. 28 марта 2018 года Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан предоставила ответ, согласно которому руководитель НСО РБ уведомлен о необходимости явки в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.28 КоАП Российской Федерации за нарушение порядка ведения коллективных переговоров. Трудовой контракт с художественным руководителем Якуповым Р. А. заключен Министерством культуры Республики Башкортостан, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан. По требованию председателя первичной профсоюзной организации, действующего без доверенности от лица первичной профсоюзной организации согласно пункту 5.7.3. Устава профсоюза, Министерство культуры Республики Башкортостан обязано расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора. В учреждении отсутствуют локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принятые работодателем с учетом мнения представительного органа работников. В условиях отсутствия надлежащих локальных актов, в целях восстановления прав, работодатель обязан доплатить заработную плату истцам, доведя ее до среднемесячной заработной платы артистов оркестра той же категории. Действия работодателя по неполной выплате заработной платы были произведены менее года назад, что наделяет их правом обращения в суд.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года принят отказ истца Давыдовой Т. Л. от иска к НСО РБ, Министерству культуры Республики Башкортостан о защите трудовых прав, признании незаконным непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на Министерство культуры Республики Башкортостан расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. по требованию председателя первичной профсоюзной организации, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о признании незаконным бездействие работодателя - НСО РБ в связи с неприведением в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ направить проекты приведенных в соответствие с законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения в профсоюз в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о взыскании с работодателя - НСО РБ недоплаты по заработной плате за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2018 года в пользу Давыдовой Т. Л. – 340 715,73 руб., недоплаты по заработной плате за период с 01 июня 2018 года по 31 июля 2018 года, недоплаты отпускных за период 2017-2018 годов; производство по делу в части требований Давыдовой Т. Л. прекращено.

Истцы Ушакова А. Л., Муратова А. Р., Усманова Г. С., Бычков М. В., Мухаметшин Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторова А. В., Давыдова Т. Л., Семин В. Г., Журавлев А. А., Соболева К. М., Муратов М. М., Воронина С. И., Фоменко И. А. в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом посредством досылки СМС-извещений, о согласие на получение СМС-извещений о времени и месте проведения судебных заседаний истцы давали расписки; истцы предоставили доверенности на ведение дела в суде своему представителю – Саитовой Р. Х., чью явку не обеспечили; от представителя истцов Саитовой Р. Х. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду ее занятости в ином процессе, а также указание на невозможность явки в суд по причине болезни ребенка истца - Кондукторовой А. В., при этом допустимых доказательств невозможности явки в суд по состоянию здоровья самого истца Кондукторова А. В. и ее ребенка, 2005 года рождения, а также допустимых доказательств невозможности оказания медицинским учреждением медицинской помощи в условиях стационара ребенку истца без присутствия законного представителя не представлено. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению; распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Лица, участвующие в деле (Республиканская организация Башкортостана Российского профсоюза работников культуры, Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, Якупов Р. А.), в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Разрешая иск в части требований о признании незаконным непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на Министерство культуры Республики Башкортостан расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. по требованию председателя первичной профсоюзной организации, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о признании незаконным бездействие работодателя - НСО РБ в связи с неприведением в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ направить проекты приведенных в соответствие с законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения в профсоюз в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске, суд учитывает следующее.

В силу ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ТК Российской Федерации, части 1 ст. 11 ГПК Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Статья 37 (ч. 4) Конституции Российской Федерации признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных Федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает в качестве одного из основных способов защиты трудовых прав и свобод судебную защиту (ст. 352) и закрепляет категории трудовых споров, которые рассматриваются непосредственно в судах (части 2 и 3 ст. 391).

В части первой ст. 381 ТК Российской Федерации дано понятие индивидуального трудового спора. Согласно названной норме закона индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 382 ТК Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В силу ст. 352 ТК Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К основным способам защиты трудовых прав и свобод отнесен государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Учитывая, что ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, часть вторая ст. 390, ст. 391 ТК Российской Федерации).

В соответствии ср ст. 398 ТК Российской Федерации коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан», утвержденным приказом Министерства культуры Республики Башкортостан от 20 декабря 2011 года (том 3 л. д. 1-11) Учреждение создано в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № от 21 февраля 1996 года и является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотрнных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства культуры Республики Башкортостан в сфере культуры, является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства культуры Республики Башкортостан.

В настоящем случае, как усматривается из содержания искового заявления, между истцами (Ушакова А. Л., Муратова А. Р., Усманова Г. С., Бычков М. В., Мухаметшин Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторова А. В., Семин В. Г., Журавлев А. А., Соболева К. М., Муратов М. М., Воронина С. И., Фоменко И. А.), и первичной профсоюзной организацией работников НСО РБ возникли неурегулированные разногласия по поводу участия в заключении коллективного договора.

Истец Ушакова А. Л. указывала, что является председателем первичной профсоюзной организации. В материалах дела представлена Выписка № из протокола собрания первичной профсоюзной организации НСО РБ от 13 ноября 2017 года (т. 1 л. д. 25-26), согласно которой установлено, что Ушакова А. Л. избрана на должность председателя первичной профсоюзной организации со сроком полномочий один год. При этом не предоставлено допустимых и достоверных сведений о численном составе и наличии кворумов на собраниях первичной профсоюзной организации ее председателем, что не позволяет сделать вывод о незаконном бездействии или противодействии со стороны работодателя в части непредоставления информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонения или отказа от участия в переговорах о заключении коллективного договора; а также не позволяет сделать вывод о незаконном бездействии или противодействии со стороны работодателя в части требований первичной профсоюзной организации и коллектива работников о приведении в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании.

Кроме того, установлено, что в соответствии с Выпиской № из протокола собрания первичной профсоюзной организации НСО РБ от ДД.ММ.ГГГГ избран новый председатель первичной профсоюзной организации - ФИО22, избран состав профкома и ревизионной комиссии. В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ работникам оркестра направляется проект коллективного договора для предварительного изучения.

В соответствии с письмом от 23 ноября 2018 года Председателю профкома ФИО22 были направлены Проект Положения об оплате труда работников НСО РБ и Проект положения о материальном стимулировании работников НСО РБ.

Имеющийся спор в указанной части носил характер коллективного и подлежал рассмотрению в порядке, установленном главой 61 ТК Российской Федерации, - трудовым арбитражем, после обязательного соблюдения этапов порядка разрешения коллективного трудового спора (ст. ст. 399 - 404 ТК Российской Федерации).

Также суд учитывает, что порядок же привлечения представителей сторон (как работников, так и работодателей) к ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения по ч. 1 ст. 54 ТК Российской Федерации, регламентирован Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (ст. 5.28).

Истцы просили расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора.

Художественный руководитель НСО РБ - Якупов Р. А. согласно приказу Министерства культуры Республики Башкортостан №-к от 01 июня 2017 года с 01 июня 2017 года и трудовому договору от 01 июня 2017 года (т. 2 л. д. 166-173, т. 5 л. д. 23-26, 27), уволен 31 мая 2018 года согласно приказу №-к от 30 мая 2018 года в связи с истечением срока трудового договора (т. 2 л. д. 165).

Кроме того, согласно трудовому договору от 03 августа 2015 года Якупов Р. А. принят в НСО РБ на должность главного дирижера НСО РБ с 03 августа 2015 года до 02 августа 2018 года.

Согласно приказу №-к от 01 июня 2018 года исполнение обязанностей художественного руководителя НСО РБ с 01 июня 2018 года возложено на ФИО15, временно, до назначения художественного руководителя НСО РБ (т. 2 л. д. 164) (главный бухгалтер НСО РБ согласно приказу о приеме №/к от 04 мая 2012 года - ФИО15).

В соответствии с Приказом №/к от 08 ноября 2018 года Якупов Р. А. уволен с должности художественного руководителя НСО РБ по п. 2 ст. 278 ТК Российской Федерации.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска о признании незаконным непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о признании незаконным бездействия работодателя - НСО РБ в связи с неприведением в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения; а также производных требований о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ направить проекты приведенных в соответствие с законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения в профсоюз в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на Министерство культуры Республики Башкортостан расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. по требованию председателя первичной профсоюзной организации, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ, следует отказать.

Далее. Разрешая иск в части требований о взыскании с НСО РБ недоплаты по заработной плате за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2018 года: Ушаковой А. Л. – 508 155,89 руб., Муратовой А. Р. – 334 559,98 руб., Усмановой Г. С. – 179 210,43 руб., Бычкову М. В. – 199 216,85 руб., Мухаметшину Ф. Р. – 235 472,09 руб., Казак О. В. – 194 204,04 руб., Амельченко Т. В. – 407 677,66 руб., Кондукторовой А. В. – 121 517,56 руб., Семину В. Г. – 437 280,90 руб., Журавлеву А. А. – 208 979,33 руб., Соболевой К. М. – 286 149 руб., Муратову М. М. – 100 681,24 руб., Ворониной С. И. – 402 630,24 руб., Фоменко И. А. – 18 399,16 руб., недоплаты по заработной плате за период с 01 июня 2018 года по 31 июля 2018 года, недоплаты отпускных за период 2017-2018 годов, суд учитывает следующее.

Статья 23 Всеобщей декларации прав человека говорит о том, что каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную плату за равный труд.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 2 ТК Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу ст. 21 ТК Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Данному праву работника корреспондирует соответствующая обязанность работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК Российской Федерации) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 129 ТК Российской Федерации определено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 130 ТК Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе: ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Статьями 22, 191 ТК Российской Федерации работодателю предоставлено право поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявлять благодарность, выдавать премию, награждать ценным подарком, почетной грамотой, представлять к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Установлено, что с Ушаковой А. Л., Муратовой А. Р., Усмановой Г. С., Бычковым М. В., Мухаметшиным Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторовой А. В., Семиным В. Г., Журавлевым А. А., Соболевой К. М., Муратовым М. М., Ворониной С. И., Фоменко И. А. заключены трудовые договоры, в которых прописаны основные условия: должность артиста, срок договора, испытательный срок, продолжительность рабочей недели, обязанности работника и учреждения, размер оклада в месяц, надбавки к окладу, а также прописаны премии (месячные, квартальные, компенсационные и стимулирующие выплаты, материальная помощь, размеры которых определяются в конкретном случае из общих финансовых результатов Учреждения и другие условия).

В материалах дела имеются документы о проводимых проверках отдельных вопросов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности НСО РБ, в т. ч. следующие.

Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№-И (т. 2 л. д. 222-224) проведена проверка НСО РБ на обращение работника о нарушении его трудовых прав №-ОБ о проведении аттестации, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л. д. 220-221), в котором отражено, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аттестации» с 18-ДД.ММ.ГГГГ издан на основании и в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации работников НСО РБ», с данным приказом работники, подлежащие аттестации, ознакомлены под роспись не позднее чес за один месяц до начала аттестации, основания для принятия мер инспекторского реагирования отсутствуют.

Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проведена проверка НСО РБ на обращение председателя первичной профсоюзной организации НСО Ушаковой А. Л. от 26 февраля 2018 года с жалобой на уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора по предложению Ушаковой А. Л. от 25 января 2018 года письмом от 25 октября 2017 года. Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в ответ на обращение указан, что проведение аттестации работников НСО РБ, запланированной на 07 ноября 2017 года в соответствие с приказом №/к от 07 сентября 2017 года не предусмотрено Положением о проведении аттестации работников артистического и художественного персонала, кроме того, данное положение применению не подлежит в соответствие с ч. 4 ст. 8 ТК Российской Федерации как принятое без соблюдения установленного порядка. В соответствие со ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; оклады соответствуют штатному расписанию; выплата премий не является обязательной и производится по решению руководителя учреждения в пределах субсидий; по итогам проверки работодателю выдано предписание и об устранении нарушений, а именно: отменить приказ №/к от 07 сентября 2017 года.

Министерством культуры Республики Башкортостан проведена проверка НСО РБ по коллективному обращению работников НСО РБ, в т. ч. и по вопросу перерасчета оплаты труда за период с января по июнь 2017 года, перерасчета отпускных артистического персонала; по вопросу выделения дополнительных средств бюджета РБ в честь 25-летия ГБУКиИ НСО РБ (фактически средства из бюджета выделены на оплату труда оркестра в рамках творческого проекта «Праздник классической музыки», в т. ч.: «Международный музыкальный фестиваль», «Сон в летнюю ночь» (симфоническая ночь на открытом воздухе в уфимском амфитеатре), «Гастрольный тур НСО РБ» и выплачены работникам в июне и июле 2017г. в качестве премий), вопросу оплаты труда и дополнительных выплат в октябре 2017г. работникам артистического персонала, о чем составлена Справка от 23 ноября 2017 года (т. 2 л. д. 241-245), в которой отражено, что по проверяемым вопросам нарушений не установлено.

В письме Минфина Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года (т. 1 л. д. 33) указано, что в марте 2018 года КРУ Минфина Республики Башкортостан проведена проверка отдельных вопросов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства НСО РБ за период с 01 января 2017 года по 28 февраля 2018 года (Акт от 06 апреля 2018 года внеплановой проверки отдельных вопросов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности НСО РБ за период с 01 января 2017 года по 28 февраля 2018 года (т. 2 л. д. 106-127), в результате которой установлены отдельные нарушения в части оплаты труда работникам Учреждения, для принятия мер по устранению выявленных нарушений художественному руководителю будут направлены предписания и представления об устранении нарушений. В Акте проверки от 06 апреля 2018г. в части обоснованности проведения внеплановой аттестации в НСО РБ согласно приказу № от 15 ноября 2017 года в период с 18 по 20 декабря 2017 года в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации работников НСО РБ с учетом мнения представительного органа работников НСО РБ, утвержденным приказом № № от 07 ноября 2017 года, нарушений не установлено. Ранее утвержденный НСО РБ приказ о проведении аттестации работников НСО РБ №/к от 07 сентября 2017 года, запланированный в период с 07 по 09 ноября 2017 года отменен приказом №/к от 31 октября 2017 года во исполнение предписания Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан от 25 октября 2017 года.

Кроме того, в части проверки оплаты труда работников НСО РБ установлено, что оплата труда штатным работникам осуществляется в соответствии с нормами ст. 129, 135, 144 ТК Российской Федерации, выборочной проверкой перерасчета отпускных нарушений не установлено (имеет место предоставление отпуска с 05 июля 2017 года, приказ на выплату премии от 13 июля 2017 года №/к, оснований для пересчета отпускных не имеется), но, в тоже время имеются нарушения в связи с тем, что: на момент проведения проверки отсутствует коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом НСО РБ, в Положении об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года имеются неточности, несогласованности, по состоянию на 01 марта 2017 года не внесены изменения в Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года, в штатном расписании по состоянию на 01 марта 2018 года минимальный оклад утвержден без учета изменений, внесенных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года №.

Министерство культуры Республики Башкортостан проведена (дополнительная) проверка исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности НСО РБ за период с 01 января 2017 года по 31 марта 2018 года, о чем составлена Справка № от 04 мая 2018 года (т. 3 л. д. 102-111) внеплановой проверки отдельных вопросов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности НСО РБ. В ходе проверки подтвердились нарушения, выявленные проверкой Минфина Республики Башкортостан, при этом часть нарушений была устранена НСО РБ при проведении проверки (изменен оклад администратору, добавлены учетные номера и должность в расчетные ведомости), часть нарушений признана необоснованными (в части стимулирующих выплат за интенсивность разным работникам учреждения), часть нарушений признана не противоречащими установленным в учреждении локальным нормативным актам, в т. ч. Положению об оплате труда работников НСО РБ, Положению о материальном стимулировании работников НСО РБ», соглашениям, трудовым договорам (в части доплат за интенсивность и высокие результаты работы работникам НСО РБ, выплаты материальной помощи), а часть признанных нарушений подлежит устранению (переплата зарплаты, отсутствие коллективного договора, приведение в соответствие Положения об оплате труда и Положения о материальном стимулировании), на основании чего в адрес НСО РБ выписано предписание от 31 мая 2018 года об устранении нарушений бюджетного законодательства и возмещении причиненного ущерба в срок до 31 июля 2018 года и до 01 декабря 2018 года. Письмом Минфина Республики Башкортостан от 11 июля 2018 года ранее установленный срок исполнения предписания до 31 июля 2018 года продлен до 01 октября 2018 года.

Министерство культуры Республики Башкортостан письмом от 08 декабря 2017 года в ответ на обращение Ушаковой А. Л. о нарушениях действующего законодательства сообщает, что доводы, изложенные в жалобе, проверены, по перерасчету отпускных артистического персонала установлено, что расчет отпускных за период 2016-2017г.г. произведен раньше, чем перерасчет заработной платы с января по июнь 2017 года, который выплачен 17 июля 2017 года, следовательно, данный перерасчет заработной платы войдет в расчет отпускных за период 2017-2018г.<адрес> образом, по вопросу перерасчета оплаты труда за период с января по июнь 2017 года, перерасчета отпускных нарушений не установлено. Начисление и оплата труда артистического персонала в рамках проекта «Праздник классической музыки» производилась дважды в июне и в июле 2017 года в виде премий, следовательно, довод о недополучении денежных средств бюджета Республики Башкортостан артистам оркестра (дополнительные выплаты артистическому персоналу) не подтвержден».

При проведении проверок по вопросу перерасчета оплаты труда за период с января по июнь 2017 года, перерасчета отпускных работникам НСО РБ, а также по вопросу проведение аттестации работников НСО РБ в период с 18-20 декабря 2017 года нарушений не установлено; отдельные нарушения в части оплаты труда работников НСО РБ не затрагивают права истцов.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для определения правильности, полноты начисления и выплаты заработной платы необходимы специальные познания, суд, по ходатайству сторон нашел необходимым назначить судебную экспертизу.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2018 года постановлено: назначить по делу судебную экспертизу, перед которой поставить следующие вопросы: 1. соответствует ли действующему трудовому законодательству, условиям трудовых договоров (дополнительных соглашений), локальным нормативным актам Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан» начисление заработной платы и начисление оплаты отпусков за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года следующим работникам Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан»: 1) Ушаковой Александре Леонидовне, 2) Муратовой Айгуль Раифовне, 3) Усмановой Гульшат Саматовне, 4) Бычкову Михаилу Владимировичу, 5) Мухаметшину Фархаду Радисовичу, 6) Казак Ольге Викторовне, 7) Амельченко Татьяне Викторовне, 8) Кондукторовой Александре Васильевне, 9) Давыдовой Татьяне Леонидовне, 10) Семину Владимиру Георгиевичу, 11) Журавлеву Александру Алексеевичу, 12) Соболевой Ксении Михайловне, 13) Муратову Марату Мидхатовичу, 14) Ворониной Светлане Игоревне, 15) Фоменко Инне Артуровне; если нет, то каков размер задолженности по оплате труда, а также каков размер задолженности по оплате отпусков указанным работникам за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года (за каждый из месяцев отдельно, по каждому из указанных работников отдельно)? Проведение экспертизы поручено ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертов».

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Согласно заключению эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» от 05 декабря 2018 года, установлено следующее.

В трудовых договорах с Журавлевым А. А. (в п. 6 договора) и с Кондукторовой А. В. (в п. 12 договора) подробно прописаны следующие виды оплаты труда работника в рамках трудовых отношений (в трудовых договорах других работников данные условия подробно не прописаны), в т. ч.: подпункт 6.1– заработная плата состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором, подпункт 6.2 (и п. 12 пп. «а») – размер должностного оклада в месяц, что также прописано в разделах 2, 5 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года, подпункт 6.3 (и п. 12 пп. «б») – работнику в соответствие с законодательством Российской Федерации и решением работодателя производятся следующие выплаты компенсационного характера, в т. ч.: - пп.6.3 «а» (и п.12 пп.»б») – выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями - районный коэффициент 15 % от заработной платы (ежемесячно), что также прописано в п. 1.3, 2.9 и в разделе 7 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года; пп.6.3 «б»(и п.12 пп.»б») - выплаты за работу в выходные и праздничные дни, за совмещение профессий до 100% должностного оклада, что также прописано в п. 1.3, 2.9 и в разделе 7 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года; пп.6.3 «в» (и пункт 12 пп. «в») – выплаты стимулирующего характера при наличии бюджетных средств, показателей и критерий оценки эффективности деятельности, в т. ч.: персональный коэффициент в зависимости от личного вклада на репетициях, концертах, конкурсах, фестивалях на основании решения комиссии по установлению ППК и приказа руководителя НСО РБ (размер выплат ежемесячно до 3), что также прописано в п. 2.5 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года и в приложении № к данному Положению, повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в зависимости от присвоенной аттестационной комиссией квалификационной категории от даты приказа руководителя НСО РБ об утверждении присвоенной категории аттестационной комиссией (размер выплат от 0,03-0,05 до 0,15), что также прописано в п.2.6 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года; стимулирующая надбавка к окладу за выслугу лет в зависимости от стажа работы в системе Министерства культуры РБ по решению комиссии НСО РБ по установлению выслуги лет и приказа руководителя НСО РБ (размер выплат от 20 % до 40 %), что также прописано в п. 1.3, 2.10 и в разделе 8 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года и в приложении № к данному Положению; стимулирующая надбавка к окладу за качество выполняемых работ, при наличии ученой степени, почетного звания по основному профилю в профессиональной деятельности с момента представления подтверждающих документов по приказу руководителя НСО РБ (размер выплат от 20 % до 35 %), что также прописано в п. 2.10 и в разделе 8, п.8.5 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года; премиальные выплаты по итогам квартала, года в соответствии с критериями показателей эффективности деятельности по Приложению № к Положению об оплате работников НСО РБ от 10 января 2013 года на основании решения комиссии и приказа руководителя НСО РБ (размер выплат в зависимости от размера бюджетных, внебюджетных средств НСО РБ, направленных на премирование работников НСО РБ), что также прописано в п. 2.10 и в разделе 8, п. 8.6 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года, а также п. 8.9 Положения, где отражены критерии показателей эффективности деятельности. (Приложение № к Положению об оплате работников НСО РБ от 10 января 2013 года (т. 2 л. д. 77-105).

Штатным расписанием НСО РБ № от 01 января 2017 года, штатным расписанием № от 01 января 2018 года утверждены штатные единицы, должности НСО РБ по профессиональным квалификационным группам (ПКГ), тарифные ставки (оклады) и надбавки сотрудникам учреждения на 2017 год и с 01 января 2018 года (в т. ч. компенсационные (за совмещение) и стимулирующие (за выслугу лет, за звание, повышающий коэффициент за проф.мастерство и по занимаемой должности, районный коэффициент) выплаты.

В пояснительной записке НСО РБ Министру культуры Республики Башкортостан (т.3 л. д. 82-83) отражено, что должности, утвержденные в штатном расписании, соответствуют Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2008 года № «Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Башкортостан».

НСО РБ утвержден «Перечень работников на 01 января 2017 года, которым сохраняется прежний должностной оклад в размере 6 597,0 руб., установленный с 01 июля 2012 года» (т. 3 л. д. 84-85), в т. ч.: Амельченко Т. В., Ворониной С. И., Муратовой А. Р., Усмановой Г. С., Семину В. Г., Фоменко И. А.

Условия и вопросы оплаты труда работников, выплаты компенсационного и стимулирующего характера и другие виды оплаты труда отражены в следующих документах: Правила внутреннего трудового распорядка НСО РБ от 15 января 2012 года (т. 3 л. д. 86-90); Положение об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года (т. 2 л. д. 77-105); Положение о материальном стимулировании работников НСО РБ от 11 января 2016 года (т. 3 л. д. 91-99); Положение о комиссии по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ от 10 июля 2017 года, Приложение № «Критерии показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ» к Положению об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года (т. 3 л. д. 122, 123-131, т. 5 л. д. 100), приказ Министерства культуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Примерный порядок организации работы к нему и Примерные показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры Республики Башкортостан и муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденные приказом Министерства культуры Республики Башкортостан № от 31 декабря 2013 года (т. 5 л. д. 97-99, 107-143); Положение о порядке проведения аттестации работников НСО РБ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л. д. 209-217 и т. 5 л. д. 43-46, 47); Приказы о премировании (т. 3 л. д. 15, 30-30в, т.4 л. д. 97-102, 124-128, т. 5 л. д. 90-93), приказы об установлении надбавок, о премировании, на материальную помощь, приказы о материальном стимулировании (в т. ч. надбавки за интенсивность) и о премировании, в т. ч.: приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ об установлении надбавки за расширение зоны обслуживания в сумме 1100 руб. Давыдовой Т. Л.; приказы на материальную помощь от ДД.ММ.ГГГГ№/к Соболевой К. М. на 3000 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ№/к Усмановой Г. С. на 5000 руб.; приказы о материальном стимулировании (в т. ч. надбавки за интенсивность) за 2017-2018 годы и о премировании за 2017-2018 годы, а также пояснение по надбавкам за интенсивность, в т. ч.: приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ по 2000 руб. на Фоменко И. А., Ушаковой А. Л., Бычкову М. В., Муратову М. М., Казак О. В. за выполнение особо важных и срочных работ по итогам исполнения концертной программы «АВВА ARRIVAL FROM SWEDEN» за оперативность и качественный результат; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ по 5000 руб. за интенсивность и высокие результаты в апреле 2017 года, в т. ч. Ушаковой А. Л., Семину В. Г.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением объема работ за интенсивность работы в октябре 2017 года, в т. ч. Давыдовой Т. Л. 5000 руб., Ворониной С. И. 2000 руб., Фоменко И. А. 10 000 руб.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением объема работ за интенсивность работы в ноябре 2017 года Мухаметшину Ф. Р. 900 руб.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ премировать по 3000 руб.., в т. ч. Мухаметшина Ф. Р., Казак О. В., Давыдову Т. Л., Фоменко И. А.; приказ о материальном стимулировании №Б/к от ДД.ММ.ГГГГ об установлении надбавки за интенсивность и высокие результаты работ с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6000 руб. Давыдовой Т. Л.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ за интенсивность и высокие результаты в апреле 2018 года, в т. ч.: Журавлеву А. А. 4000 руб., Казак О. В. 7000 руб., Мухаметшину Ф. Р. 6000 руб., Соболевой К. М. 6000 руб., Ушаковой А. Л. 3500 руб., Фоменко И. А. 3000 руб., Кондукторовой А. В. 5500 руб.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за интенсивность и высокие результаты в мае 2018 года, в т. ч.: Журавлеву А. А. 4000 руб., Казак О. В. 7000 руб., Мухаметшину Ф. Р. 3000 руб., Соболевой К. М. 6000 руб., Ушаковой А. Л. 3500 руб., Фоменко И. А. 8000 руб., Кондукторовой А. В. 5500 руб.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за интенсивность и высокие результаты в июне 2018 года, в т. ч.: Журавлеву А. А. 4000 руб., Казак О. В. 7000 руб., Кондукторовой А. В. 5500 руб., Соболевой К. М. 6000 руб., Ушаковой А. Л. 3500 руб., Фоменко И. А. 8000 руб., Мухаметшину Ф. Р. 3000 руб.; приказ о материальном стимулировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за интенсивность и высокие результаты в июле 2018 года, в т. ч.: Журавлеву А. А. 1000 руб., Казак О. В. 1000 руб., Кондукторовой А. В. 1500 руб., Соболевой К. М. 1000 руб., Ушаковой А. Л. 1000 руб., Фоменко И. А. 2000 руб., Давыдовой Т. Л.. 3227 руб.; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ за большой вклад в развитие музыкального искусства Республики Башкортостан и в связи с награждением Почетной грамотой Минкультуры Республики Башкортостан премировать Давыдову Т. Л. в трехкратном размере базовой единицы для определения минимальных окладов по ПКГ; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ по итогам ДД.ММ.ГГГГ за выполнение плановых показателей по количеству концертов премировать в апреле 2017 года на 4000 руб. Воронину С. И. и по 6000 руб. Амельченко Т. В., Давыдову Т. Л., Журавлева А. А., Казак О. В., Кондукторову А. В., Муратова М. М., Муратову А. Р., Мухаметшина Ф. Р., Семина В. Г., Соболеву К. М., Усманову Г. С., Ушакову А. Л., Фоменко И. А.; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо важных и срочных работ по исполнению музыкальных произведений в рамках проведения Праздничного концерта и музыкального сопровождения официального приема, посвященного 72-ой годовщине Победы в Великой Отечественной Войне премировать в мае 2017 года по 2000 руб. Семина В. Г., Муратова М. М., Воронину С. И., Соболеву К. М., Казак О. В., Муратову А. Р., Усманову Г. С., Журавлева А. А., Давыдову Т. Л., Мухаметшина Ф. Р.; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо важных и срочных работ по участию в мероприятии симфоническая ночь на открытом воздухе в уфимском амфитеатре, за качественное исполнение концертной программы «Сон в летнюю ночь» премировать в июне 2017 года по 9375 руб. Фоменко И. А., Ушакову А. Л., Муратова М. М., Воронину С. И., Соболеву К. М., Казак О. В., Муратову А. Р., Усманову Г. С., Журавлева А. А., Давыдову Т. Л., Амельченко Т. В., Кондукторову А. В., Мухаметшина Ф. Р.; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо важных и срочных работ, за оперативность и за качественное исполнение концертов Международного музыкального фестиваля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ премировать в июле 2017 года Амельченко Т. В., Кондукторову А. В., Семина В. Г. на 1600 руб., Бычкова М. В. по 1200 руб., Воронину С. И. Давыдову Т. Л., Журавлева А. А., Муратову А. Р., Мухаметшина Ф. Р., Усманову Г. С. на 2500 руб., Казак О. В., Муратова М. М., Фоменко И. А., Ушакову А. Л. на 2000 руб., Соболеву К. М. на 10610,48 руб.; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выделением дополнительных финансовых средств из бюджета Республики Башкортостан на реализацию Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также за выполнение плановых показателей ДД.ММ.ГГГГ. С учетом показателей эффективности деятельности артистического и художественного персонала премировать в июле 2017 года Амельченко Т. В., Бычкова М. В., Воронину С. И., Давыдову Т. Л., Журавлева А. А., Казак О. В., Кондукторову А. В., Муратова М. М., Муратову А. Р., Мухаметшина Ф. Р., Семина В. Г., Соболеву К. М., Усманову Г. С., Ушакову А. Л., Фоменко И. А.; приказ о премировании №/к от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний и добросовестные труд в области культуры и большой вклад в развитие музыкального искусства г. Уфы и Республики Башкортостан премировать в ноябре 2017 года Муратова М. М., Усманову Г. С., Кондукторову А. В. по 7600 руб.

В Правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденным художественным руководителем НСО РБ ФИО23 и согласованным председателем Профкома НСО РБ ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л. д. 86-90) отражены порядок приема и увольнения (раздел 2), основные обязанности администрации и работников оркестра (раздел 3 и 4), рабочее время и время перерыва для отдыха и питания (раздел 5), «категорически запрещается» (раздел 6), меры поощрения (раздел 7), меры воздействия в случаях нарушения трудовой дисциплины (раздел 8), с которым ознакомлены работники НСО РБ под роспись в журнале ознакомления с данными правилами (т. 4 л. д. 133-134).

В Положении об оплате труда работников НСО РБ, утвержденном директором НСО РБ ФИО25 и согласованном председателем Профкома НСО РБ ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями № (т. 2 л. д.77-105), Приложение № «Критерии показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ» к Положению об оплате работников НСО РБ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л. д. 129-131), разработанном в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-94 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений РБ», постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по введению новых систем оплаты труда работников государственных учреждений РБ», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан в целях совершенствования организации формирования заработной платы работников, повышения стимулирующих функций оплаты труда и заинтересованности работников в конечных результатах работы отражено, что данное Положение включает в себя: базовую единицу, устанавливаемую Правительством РБ и коэффициенты для определении размеров минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам (ПГК), по квалификационным уровням, уровням образования и стажу; минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам (ПГК), квалификационной категории, уровням образования и стажу (минимальный оклад); размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера; условия осуществления и размеры выплат стимулирующего характера; условия оплаты труда руководителей учреждений, включая размеры окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 1.4 данного Положения установлено, что условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам, выплаты компенсационного и стимулирующего характера являются обязательными для включения в трудовой договор. Пунктом 1.5 данного Положения установлено также, что руководитель учреждения на основании Положения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников утверждает положение об оплате труда и о материальном стимулировании работников. Фонд оплаты труда работников НСО РБ формируется исходя их объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственным автономным и бюджетным учреждениям из бюджета Республики Башкортостан (п. 1.14 Положения).

В разделе 2 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года установлен следующий порядок оплаты труда работников. Минимальные размеры окладов работников устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам (ПКГ) и квалификационному уровню (в разделе 5 данного Положения определены условия оплаты труда работников, относящихся к сфере культуры и искусства (в т. ч. артисты оркестра) и минимальные размеры окладов данных работников). Изменение размеров должностных окладов производится на основании приказа руководителя учреждения со дня вступления обстоятельств, являющихся основанием для изменения должностного оклада (п. 2.1, 2.2 Положения). Пунктом 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 данного Положения установлено, что к минимальному окладу на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами руководителем учреждения могут быть установлены повышающие коэффициенты, которые носят стимулирующий характер, не образуют новый оклад и не учитываются при начислении компенсационных и стимулирующих выплат, в т. ч.: 1) персональный коэффициент к окладу (рекомендуемый размер - до 3,0 и по перечню приложения № к Положению в размере до 5,0 (п.2.5 Положения), 2) повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (в процентах от оклада, размер выплат от 0,03-0,25, в т. ч.: высшей категории = 0,15, первой категории=0,1, второй категории = 0,05, третьей категории = 0,03 (п.2.6 Положения), 3) повышающий коэффициент к окладу за проффесиональное мастерство (размер выплат от 0,05-0,3, в т. ч.: ведущий = до 0,30 и 0,4, высшей категории = 0,15, первой категории = 0,10, второй категории = 0,05 (п.2.7 Положения), 4) повышающий коэффициент к окладу молодым специалистам (размер выплат к окладу в размере 0,2 (п.2.8 Положения), 5) повышающий коэффициент к окладу за выполнение важных и ответственных работ, 6) повышающий коэффициент к окладу водителям за классность, 7) повышающий коэффициент к окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Также, в пунктах 2.9, 2.10 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года установлены выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 9 (фактически в данном положении эти выплаты прописаны в разделе 7 Положения, устанавливаются в процентах или в абсолютном размерах, в т. ч. за совмещение профессий, за работу на тяжелых работах и с вредными или опасными условиями труда, за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы или исполнения обязанности временно отсутствующего работника, за работу в ночное время, за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу, районный коэффициент (в размере 1,15 на фактический заработок), за специфику работы (по приложению № к Положению) и выплаты стимулирующего характера, предусмотренные разделом 10 (фактически в данном положении эти выплаты прописаны в разделе 8 Положения, устанавливаются в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда работников, а также средств, приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников по решению руководителя учреждения в соответствии с положением о материальном стимулировании работников, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников и целевым показателям эффективности работы, в т. ч.: 1) стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы (на срок не более года, по окончании может быть отменена), 2) за выслугу лет (ежемесячно по приложению № к Положению в зависимости от общего стажа работы от 20% - до 40% от оклада, в т. ч. 1-5 лет = 20%, 5-10 лет = 25%, 10-15 лет = 30%, 15-20 лет = 35%, от 20 лет и выше = 40%), 3) за качество выполняемых работ (в т. ч. за звание (п. 8.5: кандидат наук = 20%, почетное звание «народный» =35% «заслуженный» = 20% от оклада), знание иностранных языков (до 15% от оклада), 4) премиальные выплаты по итогам работы (п. 8.6, в т. ч. по итогам работы за месяц, квартал, год, за качество выполняемых работ, за выполнение особо важных и срочных работ, 5) за интенсивность и высокие результаты работы) с учетом критериев оценки, отраженных в п.8.9 Положения).

Кроме того, в разделе 9 Положения об оплате труда работников НСО РБ от 11 января 2016 года предусмотрено оказание материальной помощи работникам из экономии фонда оплаты труда, порядок и условия которых определяются в положении о материальном стимулировании работников на основании письменного заявления работника.

В Положении о материальном стимулировании работников НСО РБ (т. 3 л. д. 91-99), отражены источники, основные условия осуществления, порядок определения размера выплат стимулирующего характера. Положение включает в себя: условия осуществления выплат и размеры повышающих коэффициентов к окладам, условия осуществления и размеры выплат стимулирующего характера, условия оплаты труда руководителей учреждений, включая условия осуществления выплат стимулирующего характера, условия премирования работников учреждения, виды и размеры материальной помощи, критерии показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ.

Стимулирующие надбавки устанавливаются с учетом Положения об оплате труда работников НСО РБ, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения исходя из объма субсидий, поступающих в установленном порядке из бюджета РБ и средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников, по решению руководителя учреждения и в целях поощрения работников за выполненную работу.

Перечень выплат стимулирующего характера отражен в разделах 2, 3, 4, 5, 6 данного Положения, а также описан ранее в настоящем заключении при описании условий Положения об оплате труда, к которым относятся: 1) раздел 2 - повышающие коэффициенты (персональный, за проффесиональное мастерство, за выполнение важных и ответственных работ, за сложность, напряженность и специальный режим работы), 2) раздел 3 - выплаты стимулирующего характера, кроме коэффициентов (стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, за выслугу лет, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы), 3) раздел 4 – премии (по итогам работы за месяц, квартал, год, за качество выполняемых работ, за выполнение особо важных и срочных работ, за интенсивность и высокие результаты работы) по решению руководителя с учетом критериев за успешное и добросовествное выполнение должностных обязанностей, инициативу, творчество, качественное проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью, участие в выполнении важных работ, мероприятий, интенсивность и напряженность работы (премия за интенсивность не применяется, если имеется стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты), 4) раздел 5 – виды и размер материальной помощи (в случае смерти сотрудника, близких, тяжелое заболевание, свадьба сотрудника, рождение ребенка, тяжелое материальное положение, при предоставлении ежегодного отпуска при наличии экономии в пределах фонда оплаты труда- как разовые выплаты), которая оказывается не чаще 1 раза в год, 5) раздел 6 – премии (разные), в т. ч. ежемесячные, квартальные, разовые и определяются в суммах или процентах от оклада с учетом показателей, снижающих размер премии, а также вознаграждение по результатам работы за год (п. 6.11 положения). Основными критериями для выплаты премии является качественное исполнение должностных инструкций, ответственность, дисциплина, результативность, творческое отношение к работе, выполнение плана с учетом критериев показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ. Решение о премировании оформляется приказом.

Имеется Положение о комиссии по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ от 10 июля 2017 года (т. 3 л. д. 122, т. 5 л. д. 100), в котором установлено, что Комиссия по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ создается администрацией НСО РБ в целях рассмотрения результатов выполнения целевых показателей эффективности деятельности руководителей и работников и подготовки предложений по их премированию. Оценка эффективности деятельности руководителей и работников НСО РБ производится на основе критериев показателей эффективности деятельности НСО РБ (оценка + 1 или 0). Заседание комиссии производится ежемесячно не позднее 5 рабочих дней с начала текущего месяца, решение по оценке и премированию оформляется протоколом, на основании которого издается приказ руководителя НСО РБ о проценте премирования за отчетный период.

Представлены Критерии показателей эффективности деятельности НСО РБ от 11 января 2016 года - приложение № к Положению об оплате труда работников НСО РБ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л. д. 129-131), утвержденные художественным руководителем НСО РБ Якуповым Р. А от 09 января 2018 года (т. 3 л. д. 123-131, т. 5 л. д. 94-96), а также приказ Министерства культуры Республики Башкортостан № от 31 декабря 2013 года, Примерный порядок организации работы к нему и Примерные показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры Республики Башкортостан и муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденные приказом Министерства культуры Республики Башкортостан» № от 31 декабря 2013 года (т. 5 л. д. 97-99, 107-143), согласно которым показатель эффективности деятельности «художественно-артистическому персоналу» определяется по следующим показателям: по активной физической занятости в репертуаре оркестра (репетиции, концерты и прочее), соответствие профессиональным требованиям, обеспечение качественного результата в установленные сроки (выпуск новых концертов), сложность, степень самостоятельности, ответственности, качественное исполнение должностных обязанностей, активное участие в премьерных постановках-концертах, гастролях, творческих поездках, активная творческая деятельность, особые творческие достижения (в т. ч. личный вклад), успешное прохождение творческой аттестации и другие.

Представлены Протоколы заседания комиссии по оценке показателей эффективности для выплаты ежемесячной надбавки за интенсивность труда и высокие результаты работы сотрудникам (за показатели: за выполнение дополнительных трудовых функций и высокий уровень подготовки и творческую активность, показавшим личную результативность, а также сольное исполнение партий на концертах и др.), в которых членами комиссии являлись: директор ФИО25, художественный руководитель, дирижер Якупов Р. А, главный бухгалтер ФИО15, инспектор оркестра ФИО26, ФИО27, зав.музыкальной частью ФИО29, а также приказы о материальном стимулировании за интенсивность труда, высокие результаты работы, на основании которых принято решение об установлении надбавки за интенсивность и высокие результаты работы артистам оркестра (истцам) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы составлены на основании Служебных записок инспектора оркестра ФИО26 (т. 4 л. д. 91-121), в которых также указаны показатели эффективности для выплаты ежемесячной надбавки: за интенсивную работу, с учетом фактической загрузки в репертуаре, подготовке новой программы, сольное участие и исполнение партий, сложность партий и др. В данных докуметах утверждены размеры стимулирующей надбавки за интенсивность и высокие результаты работы работникам оркестра за конкретный месяц.

Суммы надбавок (доплат и премий) за интенсивность и высокие результаты работы артистам оркестра (истцам) за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в расчетных листах Ушаковой А. Л., Муратовой А. Р., Усмановой Г. С., Бычкова М. В., Мухаметшина Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторовой А. В., Семина В. Г., Журавлева А. А., Соболевой К. М., Муратова М. М., Ворониной С. И., Фоменко И. А. (т. 1 л. д. 177-250, т. 2 л. д. 1-60, т. 3 л. д. 132-243, т. 4 л. д. 1-60, 135-149, 162-244) по строке «интенсивность суммой».

Кроме того, представлены приказы о премировании артистов оркестра (истцов) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым производилось начисление премий (разовых, квартальных, годовых (суммой) и иных премиальных выплат в НСО РБ, а также Протоколы заседания комиссии по оценке показателей эффективности №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (за 4 <адрес> года, за 2017 год) и № от ДД.ММ.ГГГГ (за 1 <адрес> год) о премировании за выполнение плановых показателей по итогам работы за 4 <адрес> года, за 2017 год, за 1 <адрес> года за качественную подготовку и проведение мероприятий и Служебные записки инспектора оркестра ФИО26

Суммы премий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отражены в расчетных листах Ушаковой А. Л., Муратовой А. Р., Усмановой Г. С., Бычкова М. В., Мухаметшина Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторовой А. В., Семина В. Г., Журавлева А. А., Соболевой К. М., Муратова М. М., Ворониной С. И., Фоменко И. А.

В июле 2017 года производилось начисление премии работникам-артистам-истцам НСО РБ, а именно: Ушаковой А. Л., Муратовой А. Р., Усмановой Г. С., Бычкову М. В., Мухаметшину Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторовой А. В., Семину В. Г., Журавлеву А. А., Соболевой К. М., Муратову М. М., Ворониной С. И., Фоменко И. А. на общую сумму 1 117 363,77 руб. в связи с выделением дополнительных финансовых средств из бюджета Республики Башкортостан на реализацию Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также за выполнение плановых показателей ДД.ММ.ГГГГ с учетом показателей эффективности деятельности артистического и художественного персонала согласно приказу НСО РБ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Данная премия была предоставлена НСО РБ за счет выделенной субсидии на выполнение государственного задания в 2017 года (показ (организация показа) концертов и концертных программ, создание концертов и концертных программ) в пределах бюджетных ассигнований по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л. д. 232-240, т. 3 л. д. 12-14, 114-118), заключенному между Министерством культуры Республики Башкортостан и НСО РБ «О порядке и условиях предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству культуры Республики Башкортостан на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) НСО РБ» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, Порядком предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству культуры Республики Башкортостан, на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, которая перечисляется согласно графику перечисления средств не реже одного раза в квартал.

Между Министерством культуры Республики Башкортостан и НСО РБ было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству культуры Республики Башкортостан на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) НСО РБ» (т. 3 л. д. 12-14, 112-113) на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по повышению оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений РБ в 2017г.» (выделение средств из бюджета на увеличение фондов оплаты труда), согласно которому НСО РБ предоставляется субсидия в пределах бюджетных ассигнований, в т. ч. дополнительные средства на оплату труда артистическому персоналу согласно приложению № к данному соглашению.

В материалах дела имеются результаты проверок НСО РБ, в т. ч.: Министерством культуры Республики Башкортостан проведена проверка НСО РБ по коллективному обращению работников НСО РБ (т.2 л. д. 241-245), в которой отражено, что по проверяемым вопросам (в т. ч. по начислению оплаты труда) нарушений не установлено. При проведении внеплановой проверки отдельных вопросов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности НСО РБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушений не установлено (т. 2 л. д. 106-127), внеплановой проверкой Минфина Республики Башкортостан после составления Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л. д. 102-111) нарушений не установлено. По вопросу выделения дополнительных средств из бюджета Республики Башкортостан в материалах проверок отражено, что фактически данные средства из бюджета выделены на оплату труда оркестра в рамках творческого проекта «Праздник классической музыки», в т. ч.: «Международный музыкальный фестиваль», «Сон в летнюю ночь» (симфоническая ночь на открытом воздухе в уфимском амфитеатре), «Гастрольный тур НСО РБ» и выплачены работникам в июне и июле 2017 года в качестве премий.

В материалах дела представлено на исследование «Положение о порядке проведения аттестации работников НСО РБ» (т. 2 л. д. 209-217 и т. 5 л. д. 43-46, 47), где отражены основные задачи, принципы аттестации оценки уровня профессионального мастерства и деловых качеств конкретного работника, отношения к работе и результатов этой работы, достигнутых им при исполнении должностных обязанностей, на основании которых дается заключение о соответствии или несоответствии работника занимаемой должности и даются рекомендации по установлению оплаты труда (включая надбавки, доплаты и иные выплаты) в соответствии с личным вкладом работника в деятельность Оркестра. Информация и приказ о проведении аттестация доводится до сведения аттестуемых работников в срок не менее, чем за один месяц до начала аттестации, конкретные сроки и график проведения аттестации, состав аттестационной комиссии - не позднее, чем за две недели до начала аттестации. Согласно п.2.5 данного Положения периодичность проведения плановой аттестации устанавливается один раз в три года. Наряду с плановой аттестацией работников при возникновении соответствующих обстоятельств у работодателя или работника может быть назначена внеочередная (внеплановая) аттестация (необходимость выявления объективных причин неудовлетворительной работы работников; способ выбора на объективной основе работника, квалификации и профессиональные качества которого позволяют занять более высокую должность; просьба самого работника, если он желает получить более высокую должность или заявить о себе как о кандидатуре на выдвижение) (раздел 1, 2 п.2.2, 2.5, 2.6 данного положения).

18-20 декабря 2017 года артисты оркестра-истцы аттестацию не проходили; приказом №-к от 19 января 2018 года (т. 4 л. д. 152 дела) принято решение назначить сроки повторной внеплановой аттестации для артистов оркестра, подлежащих аттестации. Имеется аттестационный лист Фоменко И. А. и характеристика (т. 4 л. д. 150-151), согласно которым данный сотрудник прошел аттестацию 06 декабря 2017 года с формулировкой «условно соответствует занимаемой должности с отдельными замечаниями».

В расчетных листах по начислению заработной платы Ушаковой А. Л., Муратовой А. Р., Усмановой Г. С., Бычкову М. В., Мухаметшину Ф. Р., Казак О. В., Амельченко Т. В., Кондукторовой А. В., Семину В. Г., Журавлеву А. А., Соболевой К. М., Муратову М. М., Ворониной С. И., Фоменко И. А. за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года отражены следующие виды начислений оплаты труда: 1. оклад за фактически отработанное время (согласно табелю учета рабочего времени), 2. оклад по дням (по внутреннему совместительству) за фактически отработанное время, 3. оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами и оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами (по внутреннему совместительству), 4. районный коэффициент 15%, 5. персональный коэффициент в зависимости от личного вклада на репетициях, концертах, конкурсах, фестивалях (% от оклада), 6. повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (в зависимости от квалификационной категории), 7. надбавка к окладу за выслугу лет в зависимости от стажа работы (% от оклада), 8. надбавка к окладу за звание (% от оклада), 9. профессиональное мастерство (по категории) (% от оклада), 10. за руководство концертмейстера группы (% от оклада), 11. за руководство регулятором групп (% от оклада), 12. за интенсивность (суммой), т. ч. надбавка, доплата и премия, 13. за совмещение должностей (суммой), 14. премия разовая, 15. премия квартальная, годовая премия (суммой), премиальные выплаты, 16. материальная помощь (суммой), 17. доплата по договорам подряда (суммой), 18. доплата за расширение зоны деятельности, 19. доплата за простой, 20. оплата больничных листов, 21. оплата ежегодного отпуска по календарным дням и доплата отпуска (по внутреннему совместительству).

В 2017 году размеры окладов работникам - истцам, на основании которых производится начисление оплаты труда за фактически отработанное время применяется в соответствии с утвержденным штатным расписанием НСО РБ от 01 января 2017 года № (т. 3 л. д. 76-81) по профессиональным квалификационным группам в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2008 года N 376.

С 01 января 2018 года согласно Указу Президента Республики Башкортостан № УГ-241 от 01 декабря 2017 года О повышении оплаты труда работников государственных учреждений РБ в целях повышения уровня заработной платы государственных учреждений РБ в 1,04 раза повышен размер базовой единицы для определения минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам и размеры окладов работников государственных учреждений РБ, что также отражено в штатном расписании НСО РБ от 01 января 2018 года №.

Оклады работникам-истцам применяются в размере 6 597,0 руб. и 6 080,0 руб., с учетом повышения с 01 января 2018 года в 1,04 раза в размере 6 861,0 руб. (6597 руб.*1,04 = 6861 руб.) и 6 324,0 руб. (6080 руб.*1,04 = 6324 руб.) соответственно.

У Давыдовой Т. Л. расчет начислений по оплате труда за весь период исследования, в т. ч. и в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле 2018 года производился исходя из размера оклада в сумме 6 080,0 руб. без учета повышения в 1,04 раза с 1 января 2018г. согласно Указу Президента РБ №УГ-241 от 01 декабря 2017 года.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» ФИО28 от 05 декабря 2018 года, экспертом произведен перерасчет заработной платы Давыдовой Т. Л. в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле 2018г. с учетом нового оклада в размере 6 324,0 руб. вместо 6 080,0 руб. и пересчитаны соответствующие коэффициенты (надбавки, доплаты), которые рассчитываются от размера оклада работника в указанный период. Таким образом, сумма недоплаты по оплате труда у Давыдовой Т. Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 июля 2018 года (в т. ч. оклад, увеличен с 01 января 2018 года = 6080 руб.*1,04 = 6324 руб., повышающий коэффициент за категорию, выслуга, персональный коэффициент, районный коэффициент (РК=15%) составит 8 898,52 руб., разница к выплате за минусом 13 % НДФЛ составит 7 740,52 руб.

Кроме оплаты труда по установленному окладу за отработанное время работникам-истцам НСО РБ за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года были начислены выплаты компенсационного и стимулирующего характера (надбавки и доплаты), которые применяются либо в процентах от установленного оклада, либо в фиксированной сумме согласно условиям трудовых договоров и локальных нормативных актов НСО РБ, Положением о материальном стимулировании работников НСО РБ, приказами о премировании, а также приказами приказы на надбавки, на материальное стимулирование, о премировании, на материальную помощь.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» ФИО28 от 05 декабря 2018 года у Бычкова М. В. в феврале 2017 года в расчетных листах ГБУКиИ НСО РБ допушена арифметическая ошибка при начислении районного коэффициента, не начислен районный коэффициент (РК=15%) на материальную помощь 1000р. (возможно в данную сумму включен РК 15%), но в связи с тем, что документ, подтверждающий выплату материальной помощи (приказ, др.) и ее состав на исследование не представлен, экспертом доначислен районный коэффициент (РК 15%) и возможная сумма недоплаты составит 130 руб. (недоплата - разница к выплате за минусом НДФЛ в феврале 2017г.): 1000 руб.*15%=150 руб. (недоплата по начислению) - 20 руб. (НДФЛ 13%)=130 руб. (недоплата, разница к выплате за минусом НДФЛ).2 471,52 руб. (был РК15% в расчетных листах) – 2 621,52 руб. (возможно следует начислить РК15%) = 150 руб.-20 руб. (НДФЛ 13%)=130 руб. (недоплата, разница к выплате за минусом НДФЛ). Однако на данную сумму не начисляется НДФЛ 13%, поскольку это сумма материальной помощи (1 000 руб.), на что обращено внимание эксперта в судебном заседании.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» ФИО28 от 05 декабря 2018 года у Давыдовой Т. Л. произведен перерасчет заработной платы в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле 2018г. с учетом нового оклада в размере 6 324,0 руб. вместо 6 080,0 руб. и пересчитаны соответствующие коэффициенты (надбавки, доплаты), которые рассчитываются от размера оклада работника в указанный период. Сумма недоплаты по оплате труда у Давыдовой Т.Л. за период с 01.01.2017г. по 31.07.2018г. (в т.ч. оклад, увеличен с 1.01.18 = 6080 руб.*1,04 = 6324 руб., повышающий коэффициент за категорию, выслуга, персональный коэффициент, районный коэффициент (РК=15%)) составит 8 898,52 руб. (разница по начислению), разница к выплате за минусом 13% НДФЛ составит 7 740,52 руб. Данное нарушение в исчислении оплаты труда у Давыдовой Т. Л. за период с 01 января 2018 года по 31 июля 2018 года приведет к перерасчету оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами (в т.ч. по внутреннему совместительству в феврале и апреле 2018 года, перерасчету отпускных в июле 2018 года, которые исчисляются по среднему заработку согласно п. 12, 11, 9, 2, 3, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922 «Об особенностях порядка, исчисления средней заработной платы» (описание далее по тексту заключения). Сумма недоплаты начислений составит по перерасчету отпускных в июле 2018г. на 799,4 руб., по перерасчету оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами (в т.ч. по внутреннему совместительству в феврале 2018 года на 14,88 руб., в апреле 2018г. на 31,02 руб. Таким образом, сумма недоплаты по оплате труда в НСО РБ у Давыдовой Т. Л. за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года по всем видам начислений оплаты труда составит 9 743,82 руб. (разница по начислению), разница к выплате за минусом 13% НДФЛ составит 8 476,82 руб. Однако на момент рассмотрения дела в суде данные суммы начислены работодателем, счетная ошибка ответчиком не оспорена, выражено согласие с расчетом эксперта; кроме того, данный истец выразил отказ от иска, отказ от иска принят судом.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» ФИО28 от 05 декабря 2018 года у Кондукторовой А. В. сумма недоплаты 306,07 руб. (разница в начислении в сентябре, октябре 2017г), в т. ч.: +203,34 руб. (разница по РК15%, недоплата при расчете выслуги в 35%) – 36,48 руб. (разница, переплата по выслуге 40%-35%) = +166,86 руб. (всего разница в начислении в сентябре 2017г.) + 139,21 руб. (разница по РК15% в октябре 2017г.) = +306,07 руб. (всего разница в начислении в 2017 году).В сентябре 2017 года доплата за выслугу лет отражена и начислена в расчетных листах исходя из ставки в размере 40% от оклада, в другие периоды до и после доплата за выслугу лет рассчитана по ставке 35% от оклада, документы, подтверждающие применение повышенного процента (40%) на исследование не представлены, следовательно, сумма доплаты рассчитана неверно, разница составит: 255,36 руб. - 291,84 руб. = -36,48 руб. (минус, переплата): 729,6*40% = 291,84 руб. (было начислено),729,6*35%=255,36 руб. (следует начислить).Кроме того, при пересчете общей суммы районного коэффициента (РК15%) за сентябрь 2017г, который начисляется на все виды оплаты труда (кроме рассчитанных по средней зарплате) установлено, что в расчетных листах НСО РБ допущена арифметическая ошибка при начислении районного коэффициента (РК15%), была бы разница в сумме +208,81 руб. (плюс, недоплата при расчете выслуги по ставке 40): 729,6 руб. (оклад) + 291,84 руб. (выслуга 40%) + 1933,44 руб. (персональный коэффициент) + 36,48 руб. (повышающий коэффициент за категорию) = 2991,36 руб. (начислено)*15%= 448,7 руб. (расчетная сумма РК15%, должно быть) - 239,89 руб. (был начислен РК15%) = +208,81 руб. (была бы разница по РК15% - недоплата при расчете выслуги по ставке 40%). Всего в сентябре 2017 года недоплата по всем видам начислений по оплате труда у Кондукторовой А. В. в результате допущенных ошибок при исчислении доплаты за выслугу лет по ставке 35%, а также районного коэффициента на данную надбавку и на остальные суммы начислений оплаты труда за месяц составит + 166,86 руб. (недоплата, всего разница по доначислениям), недоплата, разница к выплате за минусом 13% НДФЛ составит 144,86 руб. Следовало начислить= 729,6 руб. (оклад) + 255,36 руб. (выслуга от 729,6*35%) + 1933,44 руб. (персональный коэффициент) + 36,48 руб. (повышающий коэффициент за категорию) = 2954,88 руб. (итого начислено)*15%= 443,23 руб. (расчетно должен быть РК15%) - 239,89 руб. (был начислен РК15% в расчетных листах) = +203,34 руб. (разница по РК15%, недоплата при расчете выслуги в 35%) – 36,48 руб. (разница, переплата по выслуге 40%-35%) = +166,86 руб. (всего разница, недоплата РК15% с учетом пересчета доплаты по выслуге лет) - 22 руб. (НДФЛ 13%) = +144,86 руб. (всего недоплата, разница к выплате за минусом НДФЛ). В октябре 2017 года также допущена арифметическая ошибка при расчете районного коэффициента (РК15%), разница по доначислениям составит +139,21 руб., недоплата, разница к выплате за минусом НДФЛ составит +121,21 руб.: 972,8 руб. (оклад) + 340,48 руб. (выслуга лет) + 2577,92 руб. (персональный коэффициент) + 48,64 руб. (повышающий коэффициент за категорию) = 3939,84 руб. (начислено) * 15% = 590,98 руб. (расчетно должен быть РК15%) – 451,77 руб. (был начислен РК15%) = +139,21 руб. (разница по РК15%) - 18 руб. (НДФЛ 13%) = +121,21 руб. (всего недоплата, разница к выплате за минусом НДФЛ). Данное нарушение в исчислении оплаты труда приведет к перерасчету оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами в октябре, ноябре 2017г., январе, феврале, марте, мае, июне, июле 2018 года, перерасчету больничных в апреле, мае 2018 года, перерасчету отпускных в июле 2018 года, которые исчисляются по среднему заработку согласно п. 12, 11, 9, 2, 3, 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 «Об особенностях порядка, исчисления средней заработной платы». Сумма недоплаты начислений составит по перерасчету отпускных в июле 2018 года на 45,65 руб., по перерасчету больничных в апреле 2018 года на 4,2 руб. и в мае 2018 года на 2,1 руб., по перерасчету оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами в октябре, ноябре 2017г., январе, феврале, марте, мае, июне, июле 2018г. на общую сумму на 47,59 руб.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» от 05 декабря 2018 года, при проведении исследования и анализу начисленных сумм оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами и оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами по внутреннему совместительству установлено, что в расчетных листах работников-истцов Давыдовой Т. Л., Кондукторовой А. В. НСО РБ за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года данный вид оплаты труда исчисляется в соответствии со ст. 262 ТК Российской Федерации по среднему заработку согласно п.12, 11, 9, 2, 3, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. N922 «Об особенностях порядка, исчисления средней заработной платы».

Согласно представленным расшифровкам расчетов среднего заработка по Кондукторовой А. В. за январь-октябрь, декабрь 2017 года, за февраль, март, май 2018 года, а также по Давыдовой Т. Л. за январь, февраль, май, октябрь, декабрь 2017 года, за январь, февраль, апрель 2018 года начисленные суммы оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами и оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами по внутреннему совместительству работников-истцов Давыдовой Т. Л., Кондукторовой А. В. в НСО РБ за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года исчисляется по среднему заработку исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата в соответствии с п.12, 11, 9, 2, 3, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. N922 «Об особенностях порядка, исчисления средней заработной платы».

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» ФИО28 от 05 декабря 2018 года, в связи с тем, что подлежит корректировке начисление оплаты труда у Кондукторовой А. В. и Давыдовой Т. Л., то суммы оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами и оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами по внутреннему совместительству работников-истцов Давыдовой Т. Л., Кондукторовой А. В. в НСО РБ, а именно: 1) у Давыдовой Т. Л. перерасчет данной доплаты в феврале и в апреле 2018г. в связи с изменением оклада 6324 руб. вместо 6080 руб. с 01 января 2018 года и соответствующих надбавок к окладу, разница в начислении составила в феврале 2018 года на 14,88 руб., в апреле 2018г. на 31,02 руб., за январь, февраль, май, октябрь, декабрь 2017 года, за январь 2018 года нарушений не установлено. 2) у Кондукторовой А. В. перерасчет данной доплаты в октябре, декабре 2017 года, январе, феврале, марте, мае, июне, июле 2018 года произведен в связи с изменением в сентябре и в октябре 2017 года фонда оплаты труда (расчет выслуги в размере 40% вместо 35% от оклада, пересчет районного коэффициента на нее (15%) и перерасчет всей суммы районного коэффициента (15%) в связи с допущенной арифметической ошибкой. Сумма доплаты в октябре, декабре 2017 года, январе, феврале, марте, мае, июне, июле 2018 года доначислена в размере 47,59 руб., за январь-сентябрь 2017 года нарушений не установлено, в т. ч.: в октябре на 3,96 руб., в декабре 2017 года на 7,84 руб., в январе 2018 года на 7,6 руб., в феврале 2018 года на 3,09 руб., в марте 2018 года на 5,79 руб., в мае 2018 года на 5,64 руб., в июне 2018 года на 7,76 руб., в июле 2018 года на 5,91 руб.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» ФИО28 от 05 декабря 2018 года, при проведении исследования и анализу начисленных сумм оплаты отпусков, предоставленных с 05 июля 2017 года по 01 августа 2017 года, начисленных в июле 2017 года установлено, что согласно представленным на исследование расчетным листам НСО РБ и расшифровкам расчетов среднего заработка по отпускам работников-истцов, установлено, что Фонд оплаты труда, который применяется для исчисления среднего заработка для расчета отпускных в июле 2017 года не меняется (для данного расчета применяется расчетный период применяется расчетный период за предыдущие 12 месяцев с 01 июля 2016 года по 30 июня 2017 года), начисленная заработная плата расхождений не установлено, расхождения по Бычкову М. В. в феврале 2017 года при расчете отпускных не учитывается (материальная помощь исключается при расчете отпускных). Премия, которая была начислена работникам –истцам НСО РБ в июле 2017 года в расчете отпускных за июль 2017 года не учитывается в связи с тем, что в расчетный период для исчисления среднего заработка для расчета отпускных данная сумма премий не попадает, так как начислена после 30 июня 2017 года и будет учтена при расчете отпускных, предоставленных в последующих периодах (для расчета отпускных применяется расчетный период за предыдущие 12 месяцев с 01 июля 2016 года по 30 июня 2017 года).

Суммы отпускных были начислены и отражены в расчетных листах НСО РБ за июль 2017 года, задолженность по данному виду начисления у НСО РБ перед работниками отсутствует.

При проведении исследования и анализу начисленных сумм оплаты отпусков, предоставленных с 10 июля 2018 года по 06 августа 2018 года и начисленных в июле 2018 года согласно представленным на исследование расчетным листам НСО РБ фонд оплаты труда, который применяется для исчисления среднего заработка для расчета отпускных не менялся (применяется расчетный период за предыдущие 12 месяцев с 01 июля 2017 года по 30 июня 2018 года), расхождений не установлено.

Вместе с тем, при проведении исследования установлены нарушения и корректировки в начислении оплаты труда у Кондукторовой А.В. и Давыдовой Т.Л., в связи с чем суммы отпускных, начисленных в июле 2018 года в НСО РБ подлежат перерасчету, в т. ч.: 1) у Давыдовой Т. Л. произведен перерасчет в связи с изменением оклада 6324 руб. вместо 6080 руб. с 01 января 2018 года и соответствующих надбавок к окладу, разница в начислении составила 8 898,52 руб. Сумма отпускных в июле 2018 года доначислена в размере 799,4 руб. 2) у Кондукторовой А. В. перерасчет в связи с изменением в сентябре 2017 года фонда оплаты труда (расчет выслуги в размере 40 % вместо 35 % от оклада, пересчет районного коэффициента на нее (15%), всего на 166,86 руб. и в октябре 2017 года перерасчет всей суммы районного коэффициента (15%) в связи с допущенной арифметической ошибкой на 139,21 руб., всего, разница в начислении составила +306,07 руб. +203,34 руб. (разница по РК15%, недоплата при расчете выслуги в 35%) – 36,48 руб. (разница, переплата по выслуге 40%-35%) = +166,86 руб. (всего разница в начислении в сентябре 2017г.) +139,21 руб. (разница по РК15% в октябре 2017г.) = +306,07 руб. (всего разница в начислении в 2017 году). Сумма отпускных в июле 2018г. доначислена в размере 45,65 руб.

Кроме того, в связи с тем, что у Кондукторовой А. В. в сентябре и в октябре в 2017 года изменятся начисленные суммы оплаты труда за сентябрь 2017 года на 166,86р. и за октябрь 2017 года на 139,21р., то с учетом корректировки на общую сумму 306,07 руб. (всего разница в начислении в 2017 году) изменится пособие по больничным листам в апреле и в мае 2018 года, которое исчисляется по среднему заработку исходя из заработка за 2016-2017г.<адрес> пособия по временной нетрудоспособности доначислена в размере = 94 руб. + 1,26 руб. = 4,2 руб. (в апреле 2018 года) + 2,1 руб. (в мае 2018 года) = 6,3 руб. (всего разница в начислении). 6,3 руб. (доначислено) - 1,0 руб. (13% НДФЛ) = 5,3 руб. (разница, недоплата за минусом 13% НДФЛ).

На момент назначения судебной экспертизы согласно данным, отраженным в расчетных листах НСО РБ установлено, что по работникам-истцам имелась задолженность по оплате труда за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года по состоянию на 31 июля 2018 года 153 704,19 руб. Однако к моменту рассмотрения дела в суде, данные суммы выплачены, что подтверждено документально. По сумме задолженности на 31 июля 2018 года по данным судебной экспертизы ответчик дал пояснения, что в расчетных листах указывается начисленная заработная плата за текущий месяц (в данном случае за июль 2018 года), выплата заработной платы в учреждении установлена 25 числа - за 1 половину месяца и 10 числа - за 2 половину месяца. Таким образом, задолженность, указанная в расчетных листах за июль месяц выплачена по сроку выплаты заработной платы 10 августа 2018 года.

Начисление заработной платы и начисление оплаты отпусков за период с 01 января 2017 года по 31 июля 2018 года работникам-истцам соответствует действующему трудовому законодательству, условиям трудовых договоров (дополнительные соглашения на исследование не представлены), локальным нормативным актам работодателя.

Начисленные суммы отпусков, отраженные в расчетных листах ГБУКиИ НСО РБ в июле 2017г. по всем работникам-истцам, а также начисленные суммы заработной платы за период с 01.01.2017г. по 31.07.2018г. по работникам-истцам: Амельченко Т.В., Ворониной С.И., Журавлеву А.А., Казак О.В., Муратову М.М., Муратовой А.Р., Мухаметшину Ф.Р., Семину В.Г., Соболевой К.М., Усмановой Г.С., Ушаковой А.Л., Фоменко И.А. исчислены без нарушений в соответствии с установленной в ГБУКиИ НСО РБ системой оплаты труда и условиям трудовых договоров и локальных нормативных актов, в тоже время имеет место недоначисления и недоплата при начислении заработной платы Давыдовой Т.Л., Кондукторовой А.В., однако к моменту рассмотрения дела нарушения работодателем устранены.

Довод истцовой стороны о том, что премиальные выплаты, установленные в локальных актах НСО РБ не зависят от результата труда работника, вклада в достижение этого результата, не носят цели стимулирования качественного выполнения трудовых обязанностей, а являются составной частью заработной платы, и выплата этих премий является не правом работодателя, а его обязанностью, основан на неверном толковании норм материального права. В данном случае НСО РБ зафиксировал выплату премии в Положении как право, а не обязанность. Положения об оплате труда НСО РБ указывают на то, что определение размера, условий и порядка выплаты стимулирующих начислений является правом работодателя; установление критериев для возникновения права на премию по итогам деятельности, не противоречит законодательству. В силу норм действующего законодательства, премия является одним из видов поощрения работника за трудовые заслуги и ее выплата является исключительной компетенцией НСО РБ. На работодателя не возложена обязанность по выплате премии. Работники поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение эффективности труда, улучшения качества результатов труда, другие достижения в работе, продолжительную безупречную работу, выполнение дополнительных поручений и другие случаи проявления активности работника. Основанием для применения к работнику мер поощрения является его добросовестный эффективный труд, то есть безупречное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности, улучшение качества, продолжительная добросовестная работа и иные достижения в работе. Доводы истцов о задолженности работодателя по выплате премии являются несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 21, 22, 56, 57, 135 ТК Российской Федерации о премиальных выплатах, носящих стимулирующий характер и не являющихся гарантированной частью заработной платы, исходя из локальных актов НСО РБ, регулирующих оплату труда работников, а также ст. 56 ГПК Российской Федерации об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании задолженности в заявленном ими размере премий не имеется, ввиду отсутствия доказательств соблюдения условий, предусмотренных локальным актом НСО РБ для премирования.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Урало-Поволжское объединение судебных экспертиз» от 05 декабря 2018 года не подтверждены доводы истцов относительно наличия задолженности НСО РБ по заработной плате в отношении истцов. Также в соответствии с заключением эксперта не подтверждено наличие недоплаты истцам отпускных за 2017-2018 годы.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска к НСО РБ, Министерству культуры Республики Башкортостан о признании незаконным непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на Министерство культуры Республики Башкортостан расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. по требованию председателя первичной профсоюзной организации, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя НСО РБ; о признании незаконным бездействие работодателя - НСО РБ в связи с неприведением в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения; о возложении обязанности на работодателя - НСО РБ направить проекты приведенных в соответствие с законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения в профсоюз в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о взыскании с работодателя - НСО РБ в пользу истцов недоплаты по заработной плате за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2018 года Ушаковой А. Л. – 508 155,89 руб., Муратовой А. Р. – 334 559,98 руб., Усмановой Г. С. – 179 210,43 руб., Бычкову М. В. – 199 216,85 руб., Мухаметшину Ф. Р. – 235 472,09 руб., Казак О. В. – 194 204,04 руб., Амельченко Т. В. – 407 677,66 руб., Кондукторовой А. В. – 121 517,56 руб., Семину В. Г. – 437 280,90 руб., Журавлеву А. А. – 208 979,33 руб., Соболевой К. М. – 286 149 руб., Муратову М. М. – 100 681,24 руб., Ворониной С. И. – 402 630,24 руб., Фоменко И. А. – 18 399,16 руб., недоплаты по заработной плате за период с 01 июня 2018 года по 31 июля 2018 года, недоплаты отпускных за период 2017-2018 годов, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации

решил:

в удовлетворении иска Муратовой Айгуль Раифовна, Усмановой Гульшат Саматовны, Бычкова Михаила Владимировича, Мухаметшина Фархада Радисовича, Казак Ольги Викторовны, Амельченко Татьяны Викторовны, Кондукторовой Александры Васильевны, Семина Владимира Георгиевича, Ушаковой Александры Леонидовны, Журавлева Александра Алексеевича, Соболевой Ксении Михайловны, Муратова Марата Мидхатовича, Ворониной Светланы Игоревны, Фоменко Инны Артуровны к Государственному бюджетному учреждению культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан», Министерству культуры Республики Башкортостан о признании незаконным непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан»; о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан» вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о возложении обязанности на Министерство культуры Республики Башкортостан расторгнуть трудовой договор с художественным руководителем Якуповым Р. А. по требованию председателя первичной профсоюзной организации, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора работодателя Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан»; о признании незаконным бездействие работодателя - Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан» в связи с неприведением в соответствие с действующим законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения; о возложении обязанности на работодателя - Государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан» направить проекты приведенных в соответствие с законодательством положений об оплате труда и материальном стимулировании работников Учреждения в профсоюз в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, не считая времени пребывания истцов в отпуске; о взыскании с работодателя - Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан» в пользу истцов недоплаты по заработной плате за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2018 года Ушаковой А. Л. – 508 155,89 руб., Муратовой А. Р. – 334 559,98 руб., Усмановой Г. С. – 179 210,43 руб., Бычкову М. В. – 199 216,85 руб., Мухаметшину Ф. Р. – 235 472,09 руб., Казак О. В. – 194 204,04 руб., Амельченко Т. В. – 407 677,66 руб., Кондукторовой А. В. – 121 517,56 руб., Семину В. Г. – 437 280,90 руб., Журавлеву А. А. – 208 979,33 руб., Соболевой К. М. – 286 149 руб., Муратову М. М. – 100 681,24 руб., Ворониной С. И. – 402 630,24 руб., Фоменко И. А. – 18 399,16 руб., недоплаты по заработной плате за период с 01 июня 2018 года по 31 июля 2018 года, недоплаты отпускных за период 2017-2018 годов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан