Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хвощевского С.А. к администрации муниципального образования город Краснодар и департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об устранении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

Хвощевский С.А. обратился с иском к администрации муниципального образования город Краснодар и департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об устранении препятствий в приобретении в собственность земельного участка по улице <адрес> в Карасунском округе города Краснодара путем обязания утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 1503 м. кв. на кадастровом плане соответствующей территории по улице Текстильная 9/8 в Карасунском округе города Краснодара.

В судебном заседании представитель истца по доверенности пояснил, что ее доверителю на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от 27.10.2009 года, дополнительного соглашения к договору купли-продажи недвижимого имущества от 08.12.2009 года, зарегистрированных в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2009 года серия 23-АЖ № 100684 и серия 23-АЖ № 100685) на праве собственности принадлежат: нежилое здание - контора литер «М», общей площадью 14,3 кв.м., и нежилое здание - склад литер «Г36», общей площадью 61,9 кв.м. Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке общей площадью 1503 кв.м. по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (ранее - <адрес>). Право пользования земельным участком общей площадью 1503 кв.м. по <адрес> перешло от прежнего собственника строений. Первоначально земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Краснодарскому комвольно - суконному комбинату. В 1992 году Краснодарский комвольно - суконный комбинат перерегистрирован в акционерное общество открытого типа «Кубаньтекс». 16.08.1995 года акционерному обществу открытого типа «Кубаньтекс» постановлением главы администрации города Краснодара № 927 земельный участок предоставлен в аренду сроком на 10 лет. 16 июня 2004 года право собственности от ОАО «Кубаньтекс» перешло к ООО «СМП - 5» по договору купли продажи от 18 мая 2004 года. И затем права на строения перешли к Хвощевскому С.А. Хвощевским С.А. изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по улице <адрес> общей площадью 1503 кв.м. 26.05.2011 года вышеуказанная схема с приложениями была сдана в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. 08.06.2011 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, отказано, в связи с отказом в согласовании проекта распоряжения правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодар. Истец считает, что администрация муниципального образования город Краснодар и департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар препятствует ему в приобретении земельного участка в собственность, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по улице <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» не подлежит утверждению поскольку Хвощевский С.А. владеет на праве собственности недвижимым имуществом общей площадью нежилое здание - склад 61.9 кв. м. и контора общей площадью 14, 3 кв. м. Необходимая площадь для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности составляет 557 кв. м. Требование Хвощевского С.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>, площадью 1503 кв.м. незаконны. Хвощевский С.А. должен переформировать земельный участок на меньшую площадь.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании пояснил, что Хвощевский С.А. обратился в департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по улице <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар был подготовлен проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по улице <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара». Вышеуказанное постановление должно согласовываться в том числе с правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодар. Правовое управление администрации муниципального образования город Краснодар подготовленное постановление не согласовало, сославшись на превышение площади земельного участка. Попросила суд принять решение в соответствии с законом

Выслушав доводы представителя истица, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Хвощевскому С.А., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.10.2009 года, акта приема-передачи от 27.10.2009 года, дополнительного соглашения к договору купли-продажи недвижимого имущества от 08.12.2009 года, зарегистрированных в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2009 года серия 23-АЖ № 100684 и серия 23-АЖ № 100685) на праве собственности принадлежат: нежилое здание - контора литер «М», общей площадью 14,3 кв.м., и нежилое здание - склад литер «Г36», общей площадью 61,9 кв.м. Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке общей площадью 1503 кв.м. по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (ранее - <адрес>).

Как следует из постановления главы администрации города Краснодара от 16.08.1995 года № 927 решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 21.03.1946 года Краснодарскому тонко - суконному комбинату предоставлен земельный участок площадью 25 га. 26.04.1988 года решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов № 194/19 Краснодарскому камвольно-суконному комбинату предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 1.04 га для расширения комбината с северной стороны. 26.06.1989 года решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов № 294/18 Краснодарскому камвольно-суконному комбинату предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 4960 кв.м. 04.11.92 года Краснодарский камвольно-суконный комбинат перерегистрировался в предприятие ОАО «Кубаньтекс». Постановлением главы администрации города Класнодара от 16.08.1995 года № 927 земельный участок общей площадью 24, 31 га по <адрес>, из земель городской застройки предоставлен ОАО «Кубаньтекс» в аренду сроком на 10 лет.

18 мая 2004 года между ОАО «Кубаньтекс» и ООО «СМП - 5», в лице директора Хвощевского С.А. заключен договор купли продажи № 02 - 82/КП. По договору купли - продажи к ООО «СМП - 5» переходит право собственности на нежилое здание - контора литер «М», общей площадью 14,3 кв.м., и нежилое здание - склад литер «Г36», общей площадью 61,9 кв.м. Согласно пункта 2.1 договора купли - продажи от 18 мая 2004 года, недвижимое имущество контора литер «М» и склад литер «Г36» расположены на земельном участке общей площадью 1542,3 кв. м. Размер земельного участка определен согласно акта обмера земельного участка 18.06.2004 года зарегистрировано право собственности ООО «СМП - 5», что подтверждается свидетельством о праве собственности 23 - АБ № 533811 и 23 - АБ № 533812.

27 октября 2009 года между ООО «СМП - 5» в лице Хвощевского С.А. и Хвощевским С.А. заключен договор купли продажи По договору купли - продажи к Хвощевскому С.А. перешло право собственности на нежилое здание - контора литер «М», общей площадью 14,3 кв.м., и нежилое здание - склад литер «Г36», общей площадью 61,9 кв.м.. Согласно пункта 2.1 договора купли - продажи от 27 октября 2009 года, недвижимое имущество контора литер «М» и склад литер «Г36» расположены на земельном участке общей площадью 1503 кв. м. 10.12.2009 года зарегистрировано право собственности Хвощевского С.А. что подтверждается свидетельством о праве собственности 23 - АЖ № 100685 и 23 - АЖ № 100684.

В 2007 году департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал ООО «СМП - 5» в согласовании проекта границ земельного участка по улице <адрес> в Карасунском округе города Краснодара.

Согласно писем департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 23/307.д от 22.03.2007 года, № 03.1037 от 14.06.2007 года, № 524 - 1 от 25.03.2008 года, № 6787 от 10.10.2008 года, проект границ земельного участка не согласован в связи превышением площади земельного участка. Формируемый земельный участок имеет площадь 1503 кв.м., а правовое управление администрации муниципального образования город Краснодар считает, что земельный участок, подлежащий формированию, должен иметь площадь 557 кв.м.

Хвощевским С.А. изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> общей площадью 1503 кв.м..

26.05.2011 года вышеуказанная схема с приложениями была сдана в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

08.06.2011 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, отказано.

Отказ мотивирован отказом в согласовании проекта распоряжения правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодар по тем же основаниям, что предыдущие отказы ООО «СМП - 5».

В судебном заседании истцом предоставлен акт экспертизы № 39/16.1 - 2011. Согласно акту экспертизы здания, находящиеся в собственности и прилегающая к территория составляют единый технологический комплекс. Земельный участок в испрашиваемом размере 1503 кв. м. непосредственно связан с функциональным назначением объекта и площадь фактического использования земельного участка в размере 1503 кв. м. не превышает нормативной площади. Нормативная площадь участка составляет 1644 кв. м.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией администрации муниципального образования город Краснодар о превышении площади земельного участка, который подлежит передаче в собственность Хвощевскому С.А. Суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность земельного участка общей площадью 1503 кв. м.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок, согласно которому граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, статье 36 ЗК РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Из системного толкования указанных норм следует, что собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьями 42, 50 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 19.07.03 N 37 П. 1, пунктом 1.3 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 31.03.05 № 64 распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.

Таким образом, администрация муниципального образования город Краснодар и департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, отказывая в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, препятствует Хвощевскому С.А. приобрести в собственность земельный участок общей площадью 1503 м. кв.

Сложившаяся положительная правоприменительная практика по такому роду дел подтверждается определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 19 октября 2009 года № ВАС-13219/09 «Об отказе в передаче дела в президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации» и постановлением от 13 августа 2009 года по делу № А53-14538/2008 Федеральный арбитражный суд Северо-кавказского округа.

Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Устранить препятствия, чинимые департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрацией муниципального образования город Краснодар в приобретении в собственность Хвощевским С.А. земельного участка по улице <адрес> в Карасунском округе города Краснодара путем обязания утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 1503 м. кв. на кадастровом плане соответствующей территории по улице <адрес> в Карасунском округе города Краснодара.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 дней.

Судья