Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4268/10 по иску ФИО1 к ГУ Главному Управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет, в связи с непринятием к зачету в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе № , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в школе № , и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещения должности лаборанта с должностью учителя в школе № , по тем основаниям, что данные должности не предусмотрены Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», также в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР№ 6 по г. Москве и Московской области, в котором просила зачесть в ее специальный трудовой стаж период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды совмещения работы в должности лаборанта с работой в должности учителя литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 просила удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на л.д.64-68.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность старшей пионервожатой в школу № , ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность лаборанта в школе № , ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта в школу № , ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода (л.д.22-37).

В соответствии с п.п. 19 п.1, п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 г. 2- П, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам действовавшего ранее законодательства.

В спорные периоды применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, а также Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463).

Как было указано, истица просит обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь на то, что в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, совмещала работу в должности лаборанта с работой в должности учителя литературы, и ей устанавливалась педагогическая нагрузка.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы истицы о том, что в спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность в должности учителя литературы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами осуществления ею в спорный период педагогической деятельности.

Так, из архивной справки ЦОА УСО г.Москвы от 1 апреля 2009 г. №3745 следует, что в документальных материалах архива, в лицевых счетах по заработной плате сотрудников школы № Красногвардейского РУНО за 1982-1985 г.г. значится ФИО4, которая работала в школе № старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должности лаборанта и учителя русского языка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работала до ДД.ММ.ГГГГ; за данный период времени работала в режиме полного рабочего дня, на полную ставку (л.д.92).

Из архивной справки ЦОА УСО г.Москвы от 1 апреля 2009 г. №3746-3747 следует, что в документальных материалах архива, в лицевых счетах по заработной плате сотрудников школы № Красногвардейского РУНО за 1985-1994 г.г. значится ФИО4, которая работала в школе № лаборантом и учителем литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы, за данный период времени работала в режиме полного рабочего дня, на полную ставку (л.д.93).

Данные обстоятельства подтверждаются также справками Управления народного образования Исполкома Красногвардейского Районного Совета народных депутатов г.Москвы, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный год) истица работала в школе № в должности лаборанта и одновременно вела уроки русского языка и литературы в 4-ом классе (8 часов в неделю), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный год) истица работала в школе № в должности лаборанта кабинета химии и одновременно вела уроки русского языка и литературы в 4-ом классе (8 часов в неделю) (л.д.95,96).

При этом, давая оценку объему педагогической нагрузки, возлагавшейся на истицу в спорные периоды, суд принимает во внимание, что согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд считает возможным применить приведенную правовую норму к спорным периодам, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как было установлено судом, в данные периоды на истицу возлагались обязанности учителя русского языка (литературы).

Таким образом, оценив в совокупности приведенные положения закона и все обстоятельства дела, суд считает, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в школе № , и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в школе № , подлежат зачету в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку пришел к выводу о том, что в данные периоды истицей осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, дававшая, в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Наименование должности «старшая пионервожатая» также не было предусмотрено указанными Списками и Перечнем.

Между тем, в спорный период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, согласно пункту 2 которого, учителям и другим работникам просвещения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанное Постановление утратило силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №953.

Суд исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие, что истица действительно работала штатной пионервожатой. Это подтверждается в первую очередь записью в ее трудовой книжке о принятии на постоянную работу в должности старшей пионервожатой, на основании приказа Красногвардейского РУНО № от ДД.ММ.ГГГГ, что могло иметь место только при наличии такой должности в штатном расписании школы. Об этом также свидетельствует длительность периода ее работы в этой должности, а также увольнение в связи с переводом на педагогическую работу в другой должности (на должности лаборанта и учителя русского языка, на что было указано выше) в школе № . Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой ЦОА УСО г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.92).

Работа в должности пионервожатой подлежала включению в стаж при определенном условии. Так, в силу п. 4 приведенного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истицы, а также Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым были приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, общей продолжительностью 20 лет 3 месяца 28 дней (л.д.5-8), то есть более чем 2/3 от требуемого по закону стажа – 25 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе № подлежит зачету в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что истице, в связи с рождением у нее ребенка, по месту ее работы в школе № был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, не приступая к работе после декретного отпуска, истица ушла во второй отпуск по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ, не приступая к работе после декретного отпуска, истица была переведена в школу № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93,94).

Как было указано, ответчик отказал в зачете в специальный трудовой стаж истицы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает требования истицы о включении в ее специальный трудовой стаж периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указаны периоды, подлежащие включению в трудовой стаж при оценке прав застрахованных лиц, однако к данным периодам не отнесены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации.

Между тем, указанный период до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам относился к периодам подлежащим включению в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, действовавшее в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не исключало возможность включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу с 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции.

В этой связи суд считает необходимым применить нормативные акты, действовавшие на период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.

Так, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» было разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у истицы в период действия приведенных выше нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком, в том числе исключенный ответчиком период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о зачете в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так, в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица, осуществляя в период с 1983 г. по 1987 г. педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Главному Управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области – удовлетворить.

Признать, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе № , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в школе № , и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в школе № , а также период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья