Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 1 П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звание « Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением к ответчику по тем основаниям, что она является с /дата скрыта/ пенсионером, трудовой стаж составляет более 40 лет.

/дата скрыта/ она была награждена, работая инженером отдела технического контроля в Комсомольском учебно - производственном предприятии Всероссийского общества слепых, почетным дипломом и денежной премией как победитель Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение плана заданий двенадцатой пятилетки за 1986 год.

Имея достаточный трудовой стаж и вышеуказанный диплом, она обратилась к ответчику за присвоением ей звания «Ветеран труда». Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, по тем основаниям, что решение о присвоение ей знака было принято Всероссийским обществом слепых и органы профсоюзов являются общественными организациями, тогда как награждение указанным дипломом предусмотрено совместным решением министерства, ведомства СССР, органами государственной власти Российской Федерации.

Считает данный отказ незаконным, поскольку в период награждения ее дипломом от имени министерства легкой промышленности было предоставлено, в том числе президиуму Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, в лице Комсомольского учебно - производственного предприятия Всероссийского общества слепых, с которым она состояла в трудовых отношениях с /дата скрыта/, где работала инженером отдела технического контроля. В ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что работая с мая 1971 года в Комсомольском учебно - производственном предприятии Всероссийского общества слепых в качестве инженера отдела технического контроля в ее функции входило изготовление картонажа (коробок), изготовление проводов, шнуров, пакетов из пленки, также шила рукавицы. Общество слепых входило в структуру Министерства легкой промышленности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что диплом ФИО1 выдан Министерством легкой промышленности, в лице президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Центрального управления. Истец участвовала во Всероссийском социалистическом соревновании в 1987 году, по итогам Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки ее единственную на весь Хабаровский край наградили дипломом и денежной премией за успешное перевыполнение плана, что указано в трудовой книжке. С /дата скрыта/ по /дата скрыта/ истец работала инженером отдела технического контроля Комсомольского учебно производственного предприятия Всероссийского общества слепых, после чего уволена в связи с уходом на пенсию. Трудовой стаж истца составляет более 40 лет. Из приложения к Постановлению от 25 февраля 1987 года № 5-2/2 президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий видно, что почетными дипломами и денежными премиями награждались рабочие, инженерно -технические работники, специалисты и служащие – победители Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение плана за 1986 год, награжденные почетными дипломами и денежными премиями, в данном приложении в Хабаровском крае, ФИО1, как инженерно-технического работника Комсомольского учебно - производственном предприятии Всероссийского общества слепых наградили дипломом и денежной премией, что также занесено в трудовую книжку. Доводы ответчика о том, что решение о присвоение ей знака отличия было принято Всероссийским обществом слепых и органом профсоюзов, которые являются общественными организациями несостоятельны, так как награждало министерство легкой промышленности, которое делегировало свои права в присвоении диплома в лице президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Центрального управления. Отказ в присвоении звания « Ветеран труда» ставит истца в неравное положение с другими лицами.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, представив письменные возражения. Суд в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд выслушав истца, представителя истца, изучив письменные возражения ответчика, материалы дела считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с /дата скрыта/ по /дата скрыта/ работала инженером отдела технического контроля Комсомольского учебно производственного предприятия Всероссийского общества слепых, после чего уволена в связи с уходом на пенсию, что подтверждается копией трудовой книжки.

ФИО1 /дата скрыта/ награждена дипломом как победитель Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение плана заданий двенадцатой пятилетки за 1986 год, что подтверждается приложением к Постановлению от /дата скрыта/ /номер скрыт/ президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и записью в трудовой книжке.

/дата скрыта/ ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

08 ноября 2012 года истец обратилась к ответчику о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако решением комиссии по присвоению звания « Ветеран труда» от /дата скрыта/ /номер скрыт/, утвержденного приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края № 328-П от 04 декабря 2012 года в удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что решение о присвоение ей знака было принято Всероссийским обществом слепых и органы профсоюзов являются общественными организациями, тогда как награждение указанным дипломом предусмотрено совместным решением министерства, ведомства СССР, органами государственной власти Российской Федерации.

Суд считает отказ в присвоении звания ФИО1 «Ветеран труда» необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания « Ветеран труда» содержится и в п. б ст. 1 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года № 254 « О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан», а также в п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», утвержденном Постановления губернатора Хабаровского края от 21 августа 2006 года № 156 года, из которого следует, что для присвоения звания « Ветеран Труда» учитываются ведомственные награды, нагрудные знаки, знаки и почетные грамоты, дипломы, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, органами государственной власти Российской Федерации.

Из п.п.1 и 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года № 254 « О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан» следует, что основанием для присвоения звания « Ветеран труда» являются документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, наличие для женщин стажа работы 20 лет или трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из копии трудовой книжки ФИО1 и приложения к Постановлению от /дата скрыта/ /номер скрыт/ президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий ФИО1 была награждена дипломом как победитель Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение плана заданий двенадцатой пятилетки за 1986 год.

В соответствии п. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 20.08.1986 года № 989 « О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» указано, что при проведении итогов руководствоваться Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986 года № 735 « О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки». Оценка работы осуществляется ежегодно по нарастающим результатам выполнения пятилетних заданий и социалистических обязательств.

Как видно из п. 5 Постановления КЦ КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986 года № 735 « О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» установлено, что победители Всесоюзного социалистического соревнования награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие – почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями.

Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учредить единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением денежной премии.

Из п. 6 указанного постановления следует, что необходимо сохранить на двенадцатую пятилетку количество и порядок присуждения государственных премий СССР за выдающиеся достижения в труде и научно-техническом творчестве передовикам социалистического соревнования- рабочим, колхозникам, инженерно- техническим работникам и специалистам.

В соответствии с преамбулой Постановления ГОСКОМТРУДА СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412/24-12 « Об утверждении положения о едином общесоюзном знаке « Ударник двенадцатой пятилетки и единой общесоюзной почетной грамоте « За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» следует, что в соответствии с Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 20.08.1986 года № 989 « О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС постановляет утвердить Положение о Едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной грамоте « За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки».

Из п. 1 указанного постановления следует, что единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Из п. 3 указного постановления следует, что ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, суд пришел к выводу, что награждение истца почетным дипломом произведено учрежденными высшими общественными организациями – ЦК КПСС, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и государственным органом – Советом Министров СССР, организационную иерархию между министерствами, ведомствами и предприятиями (учреждениями), исключающими возможность введения предприятием (учреждением) самостоятельного знака отличия от имени высших общественных организаций и государственных органов, есть все основания рассматривать награждение почетным дипломом истца как «ведомственные знаки отличия в труде», причем независимо от органа, осуществившего награждение.

Исходя из положений ч.1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а также положений ч.2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное толкование нормы Федерального закона от 12.01.1995г., принятой фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным статьям Конституции РФ, а поэтому его нельзя признать правомерным.

Исходя из факта, что награждение произведено президиумом Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиумом Центрального комитента профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, не отменяет общесоюзного характера данной награды. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным дипломом.

Кроме того, с /дата скрыта/ ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, из трудовой книжки следует, что она имеет стаж работы более 20 лет.

В этой связи вывод ответчика о том, что ФИО1 не была в установленном порядке награждена дипломом является неправомерным, поскольку противоречит действующему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 1 П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звание «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение « Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в присвоении звания « Ветеран труда» ФИО3 1.

Признать за ФИО3 1 П. право на присвоение звание «Ветеран Труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края выдать ФИО3 1 удостоверение « Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья М.А. Храмова.