Гражданский кодекс часть 1

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МУП «Энергетический ресурс» ФИО2, представителя третьего лица администрации сельского поселения Некрасовское ФИО3, представителей третьего лица АО «Газпром газораспределение Ярославль» ФИО4, ФИО5, представителя третьего лица МУП «РКЦ ЖКУ» ФИО6, третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Энергетический ресурс» о признании незаконным отказа в согласовании на перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление, возложении обязанности произвести согласование на перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к МУП «Энергетический ресурс» о признании незаконным отказа в согласовании на перевод квартиры № на индивидуальное газовое отопление от ДД.ММ.ГГГГ№; возложении обязанности произвести согласование на перевод квартиры <адрес> на индивидуальное газовое отопление.

В обоснование требований в иске указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию сельского поселения Некрасовское с заявлением о переустройстве принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, в связи с установкой индивидуального отопления. Также ею было получено согласие собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> потребляющих коммунальные услуги, на уменьшение размера общего имущества, путем его переустройства, на изменение схемы инженерного оборудования путем отключения от имеющейся системы отопления. В АО «Газпром газораспределение» получены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на изменение внутренней системы газопотребления квартиры на двухконтурный котел с закрытой камерой сгорания, которая может быть осуществлена на существующем внутреннем газопроводе диаметром 20 мм, срок действия технических условий составляет 24 месяца. Выполнив требования администрации сельского поселения Некрасовское о проведении необходимых согласований и подготовке проекта переустройства жилого помещения, обратилась с письменным заявлением в администрацию сельского поселения Некрасовское о согласовании переустройства, где ДД.ММ.ГГГГ было выдано решение о согласовании переустройства квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии. Указанным решением был установлен срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтно-строительные работы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена врезка в действующий внутридомовой газопровод, установлен навесной газовый котел, произведен монтаж системы газоснабжения и системы отопления (срезаны батареи от центрального отопления). ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Некрасовское был выдан акт приемки в эксплуатацию жилого помещения, законной реконструкции, перепланировки, переустройства (где прописано было - центральное отопление, стало - индивидуальное газовое отопление). На основании акта администрации сельского поселения Некрасовское она была направлена в РКЦ Некрасовского района Ярославской области с заявлением о выдаче акта об отключении центрального отопления по вышеуказанному адресу, где от нее затребовали решение от МУП «Энергетический ресурс». ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МУП «Энергетический ресурс» за решением для получения согласования на переход квартиры № на индивидуальное газовое отопление. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ дали центральное отопление, поскольку в квартире «срезаны» батареи, от холода и сырости по оконным рамам и стенам пошла плесень, которая не смывается, имеется резкий запах, возникает кашель и аллергические реакции у детей, детям приходится мерзнуть или ночевать у родственников.

Считает, что правовых оснований для отказа в согласовании на переход квартиры на индивидуальное газовое отопление не имелось, положения действующего законодательства не исключают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Ссылку в отказе по вопросу выдачи разрешения на переустройство жилого помещения согласно п. 4.4 схемы теплоснабжения сельского поселения Некрасовское, что перевод на индивидуальное отопление квартир в многоквартирных домах, подключенных к центральному теплоснабжению запрещается, считает необоснованной, противоречащей п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилам подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства от 16 апреля 2012 года № 307, данные нормы носят рекомендательный характер.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что центральное отопление в их квартире было отключено в связи с переходом на индивидуальное газовое отопление, выполнены все необходимые работы, подключение газового отопления планируется на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку квартира от центрального отопления отключена, в квартире сыро и холодно, используют электрические обогреватели, болеют дети.

Представитель ответчика МУП «Энергетический ресурс» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что полномочия собственника тепловых сетей в <адрес> осуществляет МУП «Энергетический ресурс», он же является ресурсоснабжающей организацией. МУП РКЦ ЖКУ является управляющей компанией, между ними заключен контракт теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190- ФЗ пунктом 15 статьи 14 предусмотрено, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных Схемой теплоснабжения. Согласно п. 4.4. Схемы теплоснабжения СП Некрасовское, утвержденной Постановлением Главы Некрасовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ перевод на индивидуальное отопление квартир в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральному теплоснабжению, запрещается. В исключительных случаях, при дефиците тепловой мощности на источнике тепла, разрешается перевод всего многоквартирного дома на индивидуальное отопление. Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Представители третьего лица АО Газпром Газораспределение Ярославль, ФИО5, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что истцу были выданы технические условия, был сделан проект. В настоящее время произведен монтаж сетей отопления. Поскольку администрацией сельского поселения Некрасовское было выдано решение на переустройство, посчитали, что все необходимые согласования есть.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Некрасовское ФИО3 в судебном заседании пояснила, что истцу было выдано решение на переустройство на основании пакета документов, предоставленного в соответствии с Жилищным кодексом. Отключение от центрального отопления согласовано с управляющей компанией, согласование с МУП «Энергоресурс» не требуется, так как на индивидуальное отопление переходит не весь дом. Поэтому после завершения монтажа, истцу был выдан акт выполненных работ, о том, что завершено переустройство жилого помещения.

Представитель третьего лица МУП «РКЦ ЖКУ» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что при переходе на индивидуальное отопление собственник сначала идет за разрешением в администрацию сельского поселения, где получает разрешение на перепланировку жилого помещения. До этого дают задание собрать пакет документов, такие как решение собрания собственников многоквартирного дома о согласии на переход жилого помещения на индивидуальное отопление, если собственник получает разрешение в сельском поселении, то он дальше идет согласовывает с ресурсоснабжающей организацией МУП «Энергетический ресурс» и в газоснабжающую организацию. То есть далее собственник идет за разрешением на отключение от центрального отопления в ресурсноснабжающую организацию, т.е. МУП «Энергетический ресурс». И уже потом собственник идет в организацию, которая обслуживает его дом с пакетом документов, то есть - в управляющую компанию. Далее управляющая компания согласовывает объем с теплоснабжающей организацией, т.к. квартира перешла на индивидуальное газовое отопление, объем получается меньше.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению, все необходимые документы для перевода квартиры на газовое отопление были собраны.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником квартиры <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергетический ресурс» отказало ФИО1 в согласовании на перевод квартиры <адрес> на индивидуальное газовое отопление со ссылкой на п.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» и п.4.4 Схемы теплоснабжения Некрасовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ запрещающего перевод на индивидуальное отопление квартир в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральному отоплению.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений ч.2, 4 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления.

ФИО1 суду предоставлено решение о согласовании переустройства от администрации сельского поселения Некрасовское, выданное ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что сельское поселение дает согласие на переустройство жилого помещения (устройство индивидуального отопления и горячего водоснабжения), в п. 3 решения указано: обязать заявителя осуществить переустройство жилого помещения в соответствии с рабочим проектом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 АО «Газпром газораспределение» Ярославль выданы технические условия на изменение внутренней системы газопотребления квартиры, при этом в п. 8 указано, что раздел, касающийся отключения квартиры от системы центрального отопления согласовать в установленном законом порядке, в том числе с собственником тепловых сетей.

ДД.ММ.ГГГГ переустройство жилого помещения было окончено и принято, о чем имеется акт № приемки в эксплуатацию жилого помещения по адресу <адрес> указано, что было - центральное отопление, стало - индивидуальное газовое отопление.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Схема теплоснабжения сельского поселения Некрасовское утверждена постановлением Администрации Некрасовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Энергетический ресурс» является теплоснабжающей организацией.

Согласно п.4.4. Схемы теплоснабжения предусмотрено, что для соблюдения интересов теплоснабжающих организаций и потребителей тепла, учитывая недостаточность загрузки теплогенерирующих источников планировать строительство новых объектов и их подключение к центральным теплосетям только в радиусе эффективного теплоснабжения. Перевод на индивидуальное отопление квартир в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральному теплоснабжению, запрещается. В исключительных случаях, при дефиците тепловой мощности на источнике тепла, разрешается перевод всего многоквартирного дома на индивидуальное отопление.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В совокупности вышеприведенных норм, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

При установленных судом обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку отказ ответчика в согласовании перевода квартиры на индивидуальное газовое отопление не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время переустройство квартиры истцом выполнено без необходимого согласования, то, учитывая положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, и заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности произвести согласование на перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права в указанной части, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Ярославский областной путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю.Шихова