Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги к ФИО2 о расторжении договоров, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Юрги (далее – ГКУ ЦЗН г. Юрги) обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договоров о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, взыскании денежных средств, предоставленных в виде субсидии ( л.д. 2-8).

Требования истца мотивированы следующим. На основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 между истцом и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Ответчик) был заключен договор от 25.10.2011г. *** о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с финансированием из федерального бюджета (далее - Договор № 755). Согласно п.1.1. Договора *** Ответчик обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром, а Центр предоставить ему за счёт средств федерального бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в Центре. Истец выполнил свои обязательства, своевременно и в полном объеме перечислил Ответчику на его лицевой счет в банке субсидию на создание 4 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме ***, что подтверждается платежным поручением от ***. Ответчик не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7 Договора № *** а именно:

- не обеспечил занятость безработных граждан на 3 рабочих местах на срок не менее 12-ти месяцев, работники были трудоустроены: Ч.Л.Г. с ***. (12 месяцев); Е.Г.А. с ***. (4 месяца и 6 дней); Г.Е.В. с ***. (9 месяцев); Б.О.В. с *** (10 месяцев);

- не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении работников; приказы об увольнении Г.Е.В. и Б.О.В. были предоставлены только во время выездной проверки ***.;

- не предоставил в Центр занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии на сумму ***, а предоставил только следующие акты*** - акт *** на сумму *** ***); ***. – акт *** на сумму *** (***; ***. – акт *** на сумму *** ***

Общая сумма по предоставленным актам составила ***, на сумму *** Ответчик не отчитался.

В связи с невыполнением договорных обязательств Ответчику были направлены письма о ненадлежащем выполнении взятых обязательств от 24.07.2012г. № 02-15/190 и от 18.04.2013г. №02-15/65, извещение об исполнении условий договора от ***. *** было лично вручено мужу Ответчика Б.Д.И.

Кроме того, с Ответчиком был заключен договор *** от ***. о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с финансированием из федерального бюджета (далее – Договор № ***). Согласно п.1.1. Договора *** Ответчик обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром, а Центр предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в Центре. Истец выполнил свои обязательства, своевременно и в полном объеме перечислил Ответчику на его лицевой счет в банке субсидию на создание 3 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме ***, что подтверждается платежным поручением от ***.

Ответчик не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7 Договора № 826, а именно:

- не обеспечил безработных граждан занятостью не менее 12-ти месяцев, работники были трудоустроены: Ж.А.И. с ***. (9 месяцев); И.Н.А. с ***. (9 месяцев); Л.А.Л. с ***. (10 месяцев);

- не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении работников; приказы об увольнении И.Н.А. и Ж.А.И. были предоставлены во время выездной проверки ***.;

- не предоставил в Центр занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии на сумму ***, а предоставил только следующие акты: ***. – акт *** на сумму *** ***); ***. – акт *** на сумму *** (***); ***. – акт *** на сумму *** (заработная плата июнь-октябрь).

Общая сумма по предоставленным актам составила ***, на сумму *** Ответчик не отчитался.

В связи с невыполнением договорных обязательств Ответчику были направлены письма о ненадлежащем выполнении взятых обязательств от 24.07.2012г. № 02-15/191 и от 18.04.2013г. №02-15/66, извещение об исполнении условий договора от ***. *** было лично вручено в руки мужу Ответчика Б.Д.И.

***г. была проведена выездная проверка комиссией Центра занятости с целью контроля за целевым использованием выделенной субсидии и исполнением работодателем условий договора *** от ***. и договора *** от ***. по месту фактического нахождения: ***. Проверка проводилась в присутствии представителя работодателя - Б.Д.И.. В ходе проверки выявлено следующее: персонал на рабочем месте отсутствовал; в наличии были столы для изготовления мясных полуфабрикатов (3 шт.): морозильная камера (2 шт.); представлены документы – приказы об увольнении работников с ***. (Г.Е.В., Б.О.В., И.Н.А. и Ж.А.И.), которые не были предоставлены в течение 3-х дней с момента увольнения, в нарушение обязательств по договорам. Табели учета рабочего времени не были предоставлены. Платежные ведомости были оформлены с нарушениями. Со слов представителя работодателя Б.Д.И. предпринимательская деятельность не ведется с ***., в связи с тяжелым финансовым положением, а сам Ответчик выехал с места постоянного проживания в ***.

В соответствии с п. п. 3.2 и 3.3 Договора *** и Договора *** работодатель несет ответственность за достоверность информации, предоставленной Центру занятости с целью получения субсидии, в соответствии с действующем законодательством РФ; в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.1-2.1.8 Договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

В соответствии с Порядком реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011г. № 152, определены условия предоставления финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и на софинансирование заработной платы указанных категорий граждан (далее – финансовые средства) из числа безработных или ищущих работу граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в государственные учреждения центры занятости населения Кемеровской области (далее – ЦЗН), а также последовательность и условия совместной деятельности работодателей и ЦЗН по организации трудоустройства этих категорий граждан.

Реализация мероприятий программы осуществлялась в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г. № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности труда субъектов Российской Федерации».

Между Истцом и Ответчиком был заключено два договора на предоставление финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей: от ***. *** (далее – Договор № ***) и от ***. *** (далее – Договор № ***).

Предметом данных договоров являлась совместная деятельность сторон по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования необходимого для оснащения вновь создаваемых рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, направленных Центром занятости в рамках адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».

Согласно Договору *** Истец выполнил свои обязательства, предусмотренные условиями пункта 2.2 вышеуказанного договора, направив 2 многодетных родителей на оснащенные рабочие места в соответствии с заявкой Работодателя.

Ответчик ***. предоставил в Центр занятости копии документов, подтверждающих затраты финансовых средств на приобретение *** на общую сумму *** и приказы о приеме на работу Е.И.Ю. и С.С.Л. по профессии – ***.

После подписания Акта сдачи-приема выполненных работ по Договору *** Истец выполнил свои обязательства в полном объеме и перечислил на лицевой счет Ответчика финансовые средства на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей в сумме ***, что подтверждается платежными поручениями от ***. *** и № ***.

Ответчик ***. предоставил в Центр занятости копии документов, подтверждающие затраты финансовых средств на приобретение *** на общую сумму *** и приказы о приеме на работу Н.Е.Ю. с ***. по профессии – *** и Т.С.Г. по профессии – *** с ***.

По условиям договора Ответчик также принял на себя обязательства в течение срока действия договора обеспечить доступ специалистов Центра занятости на территорию Работодателя для проведения проверки непосредственно на оснащенном рабочем месте для осуществления контроля за исполнением условий договора и представить необходимые документы.

В соответствии с п. 2.1.10 вышеуказанных договоров в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.8., 2.1.9 договора, ответчик должен возвратить в течение 15 календарных дней финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения рабочего места для трудоустройства граждан в полном объеме.

Исходя из условий Договора *** и Договора *** следует, что предоставленные финансовые средства Ответчику имеют целевой характер и направлены на создание дополнительных рабочих мест.

Данные условия договоров были подписаны и не оспорены Ответчиком.

Комиссией Центра занятости ***г. была проведена выездная проверка с целью контроля за целевым использованием выделенных финансовых средств на организацию рабочих мест для незанятых многодетных родителей и исполнением работодателем условий договоров *** от ***. и *** от ***. по месту фактического нахождения: ***. Проверка проводилась в присутствии представителя работодателя - Б.Д.И. В ходе проверки выявлено следующее: персонал на рабочем месте отсутствовал; в наличии была тесто-месильная машина. Оборудования, приобретенного за счет субсидии: тесто-раскаточная машина, дозатор и упаковочная машина для замороженных полуфабрикатов, не было в наличии. Работодателем были предоставлены приказы на увольнение Н.Е.Ю. с ***., Т.С.Г. с ***. и С.С.Л. с ***., которые не были предоставлены в течение 3-х дней с момента увольнения, в нарушении обязательств по договорам. Со слов представителя работодателя Б.Д.И. предпринимательская деятельность не ведется с ***..

Ответчик не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.8 Договора ***, а именно:

- не обеспечил безработных граждан занятостью в течение минимального срока трудоустройства гражданина (12-ти месяцев), работники были трудоустроены: Е.И.Ю. с ***. (5 месяцев); С.С.Л. с ***. (3,5 месяцев);

- не предоставил в 3-х дневный срок копию приказов об увольнении С.С.Л. (копия приказа была предоставлена в ходе выездной проверки ***.;

- не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении С.С.Л. и Е.И.Ю.;

- средства, предоставленные для оснащения рабочих мест, использовал не по назначению.

Ответчик также не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.8 Договора ***, а именно:

- не обеспечил безработных граждан занятостью в течение минимального срока трудоустройства гражданина (12-ти месяцев), работники были трудоустроены: Н.Е.Ю. с ***. (3 месяца); Т.С.Г. с ***. ( 3 месяца 14 дней);

- не предоставил в 3-х дневный срок копии приказов об увольнении Н.Е.Ю. и Т.С.Г. (копии приказов были предоставлены в ходе выездной проверки 14.11.2012г.);

- не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении - Н.Е.Ю. и Т.С.Г.;

- средства, предоставленные для оснащения рабочих мест, использовал не по назначению.

В связи с невыполнением договорных обязательств извещение об исполнении условий договоров было лично вручено в руки мужу Ответчика Б.Д.И., о чем имеется личная его подпись на извещении, но ответа на извещение не последовало.

Согласно условиям Договора *** и Договора *** - настоящий договор вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Согласно условиям Договора *** и Договора *** - настоящий договор вступает в силу с момента его полписания обеими Сторонами и действует в течение одного года с даты трудоустройства гражданина на оснащенное рабочее место.

Ответчик прекратил предпринимательскую деятельность в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства *** года.

В соответствии со ст. 420, 421 ГК РФ, договором признаются соглашения двух или нескольких лиц об установлении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договоры № *** *** подписаны сторонами договора, что свидетельствует о достижении соглашения по всем условиям договоров.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения, которых являются бюджетные средства, указанные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 310, 407, 408, 420, 421 ГК РФ, а так же п.3.3. Договора № ***, п.3.3. Договора № *** п.*** Договора № *** п. *** Договора № ***, ст. 3 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ ЦЗН г. Юрги денежные средства: по договору ***

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.01.2013г. (копия на л.д. 11), в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила, что в заявлении имеется описка в дате договора № ***, просит в взыскать с ответчика денежные средства по договору *** от ***. - в сумме ***; расторгнуть договор *** от ***. Пояснила, что субсидия предоставляется в фиксированном размере в зависимости от количества создаваемых рабочих мест: в размере *** на создание одного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, по постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83, в размере *** на оснащение одного специального рабочего места для трудоустройства незанятых лиц из числа льготных категорий, предусмотренных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011г. № 152. Поэтому по договору *** ответчик получила ***. на создание 4 рабочих мест ***.), по договору *** – ***. на создание 3 рабочих мест ***, по договору *** – ***. на оснащение 2 рабочих мест ***; по договору *** – ***. на оснащение 2 рабочих мест (*** Имело место нарушение обязательств по всем договорам, поскольку ответчик не обеспечил безработных граждан занятостью в течение минимального срока трудоустройства гражданина (12 месяцев), не предоставил в 3-х дневный срок копии приказов об увольнении граждан, не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении; имело место нецелевое расходование средств субсидий, поскольку по договорам *** и *** в Центр занятости не представлена документация, подтверждающая расходование средств, выделенных в виде субсидии, в полном объеме, по договорам *** и *** - средства, предоставленные для оснащения рабочих мест, использованы не по назначению, что подтверждается материалами проверки от *** года. Бюджетные средства должны были расходоваться на цели, определенные в заявках самого ответчика по договорам *** и № ***, определенные в пояснительных записках ответчика к бизнес-плану по договорам *** и № ***. Для ведения предпринимательской деятельности ответчик могла использовать и личные средства, которые могла расходовать по своему усмотрению. Действующие правила и заключенные договоры не предусматривают ответственности в виде частичного возврата денежных средств, средства подлежат возврату в полном объеме, поскольку ответчиком были нарушены ее обязательства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием адвоката Цоковой Т.В., с исковыми требованиями не согласна, просит в иске отказать в полном объеме (л.д.119).

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Цокова Т.В., действующая на основании ордера от 13.03.2014г. *** (л.д. 104), в судебном заседании возражала против исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме, поскольку в судебное заседание были представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на цели, для которых ФИО2 брала субсидии, в размерах, соответствующих договорам *** и № ***; по договорам *** и *** Центром занятости не было выявлено нецелевого использования денежных средств. Правовых оснований для возврата денежных средств не имеется. Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 бюджетные средства подлежат возврату только при их нецелевом расходовании. Статья 422 ГК РФ предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Законодательство не содержит требований о возврате бюджетных средств, в случае несвоевременного предоставления отчетной документации в Цент занятости. Пункты договоров, предусматривающие ответственность в виде возврата денежных средств в полном объеме при неисполнении обязательств по договору, не соответствуют требованиям законодательства и поэтому являются недействующими.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 ГК РФ).

В силу ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения ( п.п. 1 п. 1); разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (п.п. 3 п. 1); оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (абз. 9 п.п. 8 п. 1).

На основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 марта 2011 года № 83, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, предоставляется субсидия из областного бюджета за счет субсидий бюджету Кемеровской области из федерального бюджета бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело, на создание дополнительных рабочих мест.

Согласно п. 16 указанного Порядка не позднее 90 дней со дня получения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест гражданин обязан: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности; обеспечивать проведение проверки специалистами центров занятости непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Пункт 17 Порядка предусматривает, что гражданин, получивший субсидию на создание рабочих мест, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании субсидии, выделенной центром занятости населения на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с приложением списка граждан, трудоустроенных или уволенных от работодателя в соответствии с договором.

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16 - 17 Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме ( п. 18 Порядка).

Срок для добровольного возвращения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина центром занятости о необходимости возврата указанных субсидий.

По истечении срока, установленного для добровольного возвращения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест, центр занятости в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате указанных субсидий (п. 19 Порядка).

Как установлено судом, и следует из материалов дела на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83, между ГКУ ЦЗН г. Юрги и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 были заключены договоры о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан: договор от ***. *** (копия на л.д. 14-15) и договор от ***. (копия на л.д. 48-49).

Согласно п.1.1. договора от ***. *** и п. 1.1. договора от ***. *** ФИО2 обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром, а Центр предоставить ей за счёт средств федерального бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в Центре.

Истец выполнил свои обязательства по договорам и перечислил ответчику на его лицевой счет в банке субсидию на создание 4 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме *** по договору *** (л.д.17-19), и субсидию на создание 3 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме *** по договору *** (л.д. 51-53).

Согласно договора *** и договора *** ответчик принял на себя следующие обязательства: организовать дополнительные рабочие места не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой счет перечисленной истцом субсидии и трудоустроить на них безработных граждан, направленных центром занятости, а также обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев (п. 2.1.2, п. 2.1.4 договоров); при увольнении работников до истечения 12 месяцев со дня приема на работу не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять истцу: копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения; сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) (п. 2.1.6 договоров); не реже одного раза в квартал представлять истцу Акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра занятости (п. 2.1.7 договоров); в течение срока действия договора ежеквартально предъявлять необходимую для проверки истцом документацию, подтверждающую расходование средств в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета) (п. 2.1.8. договоров).

Материалами дела, в том числе актом выездной проверки от *** (копия на л.д. 67-68) подтверждается, что ответчик нарушил обязательства, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8 договора от ***. № *** именно: не обеспечил занятость безработных граждан на 3 рабочих местах на срок не менее 12-ти месяцев, работники были трудоустроены: ***; не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении работников; приказы об увольнении Г.Е.В. и Б.О.В. были предоставлены только во время выездной проверки ***. (копия акта проверки на л.д. 67-68); не предоставил в Центр занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии на сумму ***, а предоставил только следующие акты (копии на л.д. 28-30): ***. - акт *** на сумму *** (оплата аренды и заработная плата ***. ); ***. – акт *** на сумму *** (покупка столов, заработная плата за ***.); 22.11.2012г. – акт *** на сумму *** (заработная плата за июнь-октябрь), общая сумма по предоставленным актам составила ***, на сумму *** ответчик не отчитался.

В связи с невыполнением договорных обязательств ответчику были направлены письма о ненадлежащем выполнении взятых обязательств от 24.07.2012г. *** и от ***, извещение об исполнении условий договора от ***. № 02-15/291 было лично вручено представителю ответчика Б.Д.И. (л.д. 31-34, 97).

На основании представленных доказательств, суд также приходит к выводу, что ответчик нарушил обязательства, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8 договора от ***. № *** а именно: не обеспечил безработных граждан занятостью не менее 12-ти месяцев, работники были трудоустроены: ***; приказы об увольнении И.Н.А. и Ж.А.И. были предоставлены во время выездной проверки ***. (копия акта проверки на л.д. 67-68); не предоставил в Центр занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии на сумму ***, а предоставил только следующие акты (копии на л.д. 60-63): ***. – акт *** на сумму *** *** ***. – акт *** на сумму *** (***. – акт *** на сумму *** (заработная плата июнь-октябрь), общая сумма по предоставленным актам составила ***, на сумму *** ответчик не отчитался.

В связи с невыполнением договорных обязательств ответчику были направлены письма о ненадлежащем выполнении взятых обязательств от 24.07.2012г. № 02-15/191 и от 18.04.2013г. №02-15/66, извещение об исполнении условий договора от ***. № 02-15/292 было лично вручено представителю ответчика Б.Д.И. ( л.д.63-66, 97).

Согласно ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Вышеуказанные нарушения договора от ***. *** и договора от ***. *** суд признает существенными, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о расторжении указанных договоров.

При этом суд учитывает, что в материалах дела имеются сведения о том, что предпринимательская деятельность фактически не ведется ФИО2 с *** (акт выездной проверки на л.д. 67-68, копия доверенность на закрытие предпринимательской деятельности от 25.10.2012г. на л.д. 97), крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлась ФИО2 прекратило деятельность *** (копия выписки из ЕГРЮЛ от 15.01.2014г.).

Согласно п. 3.3 договора от ***. *** и п. 3.3 договора от ***. *** в случае невыполнения работодателем обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1. -2.1.8 договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Суд находит, что данный пункт договоров соответствует положениям п.п. 16-18 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон, и в соответствии с условиями которого были заключены договоры. Кроме того, согласно п. 15 Порядка, договор в обязательном порядке должен был содержать условие об ответственности сторон, заключивших договоры.

То обстоятельство, что постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» признано утратившим силу в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 г. № 17, не свидетельствует о прекращении действия договоров от ***. № *** поскольку в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Представленные стороной ответчика доказательства, подтверждающие расходование ФИО2 денежных средств (л.д. 120-141), не свидетельствуют об отсутствии с ее стороны нарушений обязательств по договорам, которые установлены судом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО2 денежных средств по договору от *** *** в размере ***, денежных средств по договору от *** *** в размере ***.

Как установлено судом, и следует из материалов дела в соответствии с указанным Порядком реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011г. № 152, между ГКУ ЦЗН г. Юрги и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 были заключены договоры на предоставление финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей: договор от ***. *** (копия на л.д. 35-36) и договор от ***. *** (копия на л.д. 69-70).

Предметом данных договоров являлась совместная деятельность сторон по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения вновь создаваемых рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, направленных Центром занятости в рамках адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».

Согласно условиям договора *** и договора *** - настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение одного года с даты трудоустройства гражданина на оснащенное рабочее место.

Исходя из условий договора *** и договора *** следует, что предоставленные финансовые средства ответчику имеют целевой характер и направлены на создание дополнительных рабочих мест.

Договор *** был подписан сторонами ***. на основании заявки Богдановой от ***. (л.д. 37).

Истец указывает, что ФИО2 ***. предоставила в Центр занятости копии документов, подтверждающих затраты финансовых средств на приобретение *** на общую сумму *** и приказы о приеме на работу Е.И.Ю. и С.С.Л. по профессии – ***.

После подписания ***. акта сдачи-приема выполненных работ по договору *** ( л.д. 38-39) истец выполнил свои обязательства и перечислил на лицевой счет ответчика финансовые средства на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения двух рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей в сумме *** (л.д. 40-43).

Договор *** был подписан сторонами ***. на основании заявки ФИО2 от ***. ( л.д.71)

Истец указывает, что ФИО2 ***. предоставила в Центр занятости копии документов, подтверждающие затраты финансовых средств на приобретение *** на общую сумму *** и приказы о приеме на работу Н.Е.Ю. с ***. по профессии – *** и Т.С.Г. по профессии – ***.

После подписания акта сдачи-приема выполненных работ по договору *** (копия на л.д. 72) истец выполнил свои обязательства и перечислил на лицевой счет ответчика финансовые средства на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей в сумме *** (л.д. 73-76).

Согласно п. 2.1.4, п. 2.1.8. договора *** и п. 2.1.8 договора *** ответчик принял на себя обязательства - обеспечить существование оснащенного рабочего места в течение минимального срока трудоустройства гражданина (12 месяцев) (п. 2.1.4 договора); при увольнении граждан до истечения минимального срока трудоустройства, независимо от мотивов прекращения трудовых отношений, предоставить Центру занятости: копию приказа об увольнении не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения (с указанием причин увольнения); «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» по освободившейся вакансии, на образовавшееся вакантное рабочее место трудоустроить гражданина из числа безработных или ищущих работу, направленного Центром занятости ( п. 2.1.8 договора).

Комиссией Центра занятости ***г. была проведена выездная проверка с целью контроля за целевым использованием выделенных финансовых средств на организацию рабочих мест для незанятых многодетных родителей и исполнением работодателем условий договоров *** от ***. и *** от ***. Согласно акта выездной проверки (копия на л.д. 81), она проводилась в присутствии представителя работодателя - Б.Д.И. В ходе проверки выявлено следующее: персонал на рабочем месте отсутствовал; в наличии была тесто-месильная машина. Оборудования, приобретенного за счет субсидии: тесто-раскаточная машина, дозатор и упаковочная машина для замороженных полуфабрикатов, не было в наличии. Работодателем были предоставлены приказы на увольнение Н.Е.Ю. с ***., Т.С.Г. с ***. и С.С.Л. с ***., которые не были предоставлены в течение 3-х дней с момента увольнения, в нарушении обязательств по договорам. Со слов представителя работодателя Б.Д.И. предпринимательская деятельность не ведется с ***..

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик нарушил обязательства, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.8 договора № ***, а именно: не обеспечил безработных граждан занятостью в течение минимального срока трудоустройства гражданина (12-ти месяцев), работники были трудоустроены: Е.И.Ю. с *** (5 месяцев); С.С.Л. с ***. (3,5 месяцев) ( л.д. 44-47); не предоставил в 3-х дневный срок копию приказов об увольнении С.С.Л., копия приказа была предоставлена в ходе выездной проверки ***. (л.д. 81); не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении С.С.Л. и Е.И.Ю.

Ответчик нарушил обязательства, предусмотренные п. 2.1.4, 2.1.8 договора № ***, а именно: не обеспечил безработных граждан занятостью в течение минимального срока трудоустройства гражданина (12-ти месяцев), работники были трудоустроены: ***; не предоставил сведения о потребности в работниках при увольнении Н.Е.Ю. и Т.С.Г.

В связи с невыполнением договорных обязательств извещение об исполнении условий договоров было лично вручено представителю ответчика Б.Д.И. ( л.д. 82, 97).

В соответствии с п. *** договора от ***. *** и п. *** договора от ***, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.8., 2.1.9 договора, ответчик должен возвратить в течение 15 календарных дней финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения рабочего места для трудоустройства граждан в полном объеме.

Согласно п. 2.16 Порядка реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011г. № 152, при увольнении гражданина до истечения минимального срока трудоустройства, указанного в пункте 1.9 настоящего Порядка, независимо от мотивов прекращения трудовых отношений работодатель обязан известить об этом ЦЗН, представив приказ об увольнении не позднее 3 рабочих дней со дня увольнения. При этом на образующиеся вакантные рабочие места ЦЗН направляет граждан из числа безработных или ищущих работу.

В соответствии с п. 3.3 указанного Порядка договоры о предоставлении финансовых средств работодателю должны содержать: сроки, цели и условия предоставления финансовых средств, а также их размер; порядок, сроки и формы предоставления работодателями отчетности о выполнении условий договора; ответственность работодателей за несоблюдение условий договоров, предусматривающую возврат средств.

Таким образом, положения п. *** договора от ***. *** и п. *** договора от ***. *** соответствуют вышеуказанным требованиям Порядка…, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011г. № 152.

Условия договоров были подписаны и не оспорены ответчиком.

Согласно п. 3.2. указанного Порядка…, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011г. № 152, работодатели возвращают денежные средства, перечисленные ЦЗН на содействие трудоустройству граждан, в полном объеме в случае нецелевого использования, ликвидации организации, приостановки осуществления экономической деятельности или банкротства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в период действия договора.

Как уже указано в настоящем решении, в материалах дела имеются сведения о том, что предпринимательская деятельность фактически не ведется ФИО2 с ***, что подтверждается актами выездных проверок от ***. (копии на л.д. 67-68, 81), копией доверенности на закрытие предпринимательской деятельности от 25.10.2012г. (на л.д. 97).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период действия договора от ***. *** и договора от ***. *** приостановила осуществление экономической деятельности.

При установленных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ФИО2 денежных средств по договору от ***. *** в размере ***, денежных средств по договору от ***. *** в размере *** законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере *** подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст. ст. 88, 89, 103 ГПК РФ, п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги удовлетворить.

Расторгнуть заключенный между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Юрги и ФИО2 договор от *** *** о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Расторгнуть заключенный между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения *** и ФИО2 договор от *** *** о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения *** денежные средства по договору от *** *** о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере ***, денежные средства по договору от *** *** о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере ***, денежные средства по договору от *** *** на предоставление финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей в размере ***, денежные средства по договору от *** *** на предоставление финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей в размере ***, а всего денежные средства в ***.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2014 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько