Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Свободненского городского прокурора к администрации г. Свободного, Обществу с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» об обязании провести в срок до -- ремонтные работы поврежденного участка трубопровода холодного водоснабжения на пересечении -- и обеспечить надлежащее водоснабжение жителей многоквартирных домов центральной части г. Свободного

у с т а н о в и л:

и.о. Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Свободного Амурской области обратился с исковым заявлением к администрации г. Свободного, Обществу с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» об обязании провести в срок до -- ремонтные работы поврежденного участка трубопровода холодного водоснабжения на пересечении -- и обеспечить надлежащее водоснабжение жителей многоквартирных домов центральной части г. Свободного, указывая на следующее.

По информации Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Свободного на участке водопровода, находящегося в муниципальной собственности, в районе ---- произошел порыв стальной трубы (диаметр 250 мм, глубина залегания 6 метров).

Данный технологический сбой повлек нарушение режима бесперебойного водоснабжения потребителей более чем в 20-ти многоквартирных жилых домах центральной части г. Свободного.

Указанная водопроводная сеть Управлением по использованию муниципального имущества администрации г. Свободного (арендодатель) передана в аренду ООО «АКВА ДВ» (арендатор) на основании договора аренды недвижимого имущества от ----.

Пунктом 5.2.2 договора предусмотрена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, включая текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы, связанные с содержанием арендованного имущества, содержать имущество в полной исправности.

В силу п.5.2.8 договора если арендуемое имущество в результате действий арендатора или непринятия им необходимых и своевременных мер придет в аварийное состояние, арендатор обязан восстановить его своими силами, за счет своих средств.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года ООО «АКВА ДВ» является исполнителем коммунальных услуг.

В нарушение нормативов вышеуказанных Правил, бесперебойное водоснабжение в многоквартирных домах г. Свободного отсутствует более 24 часов.

В ходе осуществления прокурорского надзора в жилищно-коммунальной сфере Свободненской городской прокуратурой установлено, что по состоянию на 18 часов -- ремонтно – восстановительные работы на поврежденном участке водопровода в районе -- не ведутся.

В целях устранения выявленных нарушений закона Свободненской городской прокуратурой руководителю ООО «АКВА ДВ» -- внесено представление.

Однако по состоянию на -- аварийная ситуация не ликвидирована, водоснабжение не восстановлено.

По мнению истца, непринятие администрацией г. Свободного и ООО «АКВА ДВ» мер по проведению ремонтных работ на участке водопровода в районе -- приводит к нарушению прав потребителей на обеспечение надежного водоснабжения, в связи с чем, обратился с данным требованием в суд.

В судебном заседании и.о. Свободненского городского прокурора А.А. Чуйко поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что на 14 часов -- аварийная ситуация не ликвидирована, у жителей центральной части г. Свободного на протяжении 3,5 суток отсутствует водоснабжение

Ответчик ООО «АКВА ДВ», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил.

Представитель администрации г. Свободного ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что администрация г. Свободного является казенным учреждением и поэтому не может производить ремонтные работы. ООО «АКВА ДВ» не обращалось к администрации с просьбой помочь провести ремонтные работы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), ООО «АКВА ДВ» является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 99 Правил при предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера штаты за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении -- к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 1 приложения -- к Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное обеспечение потребителей услугами холодного водоснабжения в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В соответствии с п. 4.4 правил «СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории: первая категория - допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30 % расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин; вторая категория величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч; третья категория -величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 часа.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при числе жителей в них более 50 тысяч человек следует относить к I категории; от 5 до 50 тысяч человек — ко II категории; менее 5 тысяч человек - к III категории.

Учитывая, что в населённом пункте - г. Свободный проживает свыше 50 тысяч человек, то водопроводы города относятся к первой категории.

В пункте 11.4 СНиП 2.04.02-84* установлено, что расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно таблице 25. Так, при диаметре труб менее 400 мм, при глубине залегания труб более 2 м, расчетное время ликвидации аварии составляет 12 часов.

Согласно информации Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Свободного на участке водопровода, находящегося в муниципальной собственности, в районе ---- произошел порыв стальной трубы (диаметр 250 мм, глубина залегания 6 метров).

В администрации г. Свободного -- в 9:30 часов состоялся штаб, в 14:00 часов принято решение по дальнейшей работе ООО «АКВА ДВ».

По сообщению диспетчера ООО «АКВА ДВ» от --, на пересечении улиц Шатковская – Почтамтская ведутся ремонтные работы, подтверждается факт перебоев с водоснабжением в центральной части города.

Таким образом, в нарушение нормативов предоставления коммунальных услуг, утвержденных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ----, бесперебойное водоснабжение в многоквартирных домах г. Свободного отсутствует на момент рассмотрения настоящего иска более 84 часов.

Обсуждая довод представителя администрации г. Свободного ФИО1 о том, что администрация г. Свободного не производит ремонтные работы, а создает условия для реализации полномочий, суд находит его несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации вопросов местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения на соответствующих территориях в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Проведенной Свободненской городской прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на -- технологический сбой на сети водопровода в районе -- не восстановлен, по состоянию на 18:00 -- ремонтно-восстановительные работы не ведутся. В целях устранения выявленных нарушений закона Свободненской городской прокуратурой главе администрации г. Свободного -- внесено представление.

Вместе с тем, по состоянию на 14:00 часов -- технологический сбой не устранен, водоснабжение не восстановлено, что подтвердили стороны в судебном заседании.

Непринятие администрацией г. Свободного и ООО «АКВА ДВ» мер по проведению ремонтных работ на участке водопровода в районе -- приводит к нарушению прав потребителей на обеспечение надежного водоснабжения, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Обсуждая требование истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд полагает его обоснованным, поскольку имеется реальная угроза возникновения необратимых последствий в виде нарушения санитарно – эпидемиологической обстановки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. Свободненского городского прокурора к администрации г. Свободного, Обществу с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» об обязании провести в срок до -- ремонтные работы поврежденного участка трубопровода холодного водоснабжения на пересечении -- и обеспечить надлежащее водоснабжение жителей многоквартирных домов центральной части г. Свободного, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного, Общество с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» провести в срок до -- ремонтные работы поврежденного участка трубопровода холодного водоснабжения на пересечении улиц -- и обеспечить надлежащее водоснабжение жителей многоквартирных домов центральной части города Свободного.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 марта 2018 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова