Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Управлению образованием Чеди-Хольского кожууна, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Дюймовочка» об устройстве ее несовершеннолетних детей в дошкольное образовательное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд к Управлению образованием Чеди-Хольского кожууна, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Дюймовочка» с исковым заявлением об устройстве ее несовершеннолетних детей в дошкольное образовательное учреждение, в обоснование которого указала, что за номером обратилась в дошкольное образовательное учреждение детский сад «Дюймовочка» о постановке на очередь на получение путевки в детский сад на своих несовершеннолетних детей. Управление образованием Чеди-Хольского кожууна, и заведующая детского сада «Дюймовочка» обещали включить ее несовершеннолетних детей в список при комплектовании групп на 2011-2012 годы, однако ее обращение было проигнорировано, объяснили, что места в детском саду отсутствуют. Дополнительно указала, что является многодетной матерью, и проживает в двухкомнатной квартире. Непосещение младших ее детей в детский сад влияет на общее их развитие, также создает дома трудную обстановку, а именно в дневное время старшие дети не могут спокойно заниматься домашней учебой, из-за создавшейся ситуации сама не может трудоустроиться. Просит суд устроить в МДОУ детский сад «Дюймовочка» ее несовершеннолетних детей- ФИО1, рождения, ФИО2, рождения, и ФИО3, , так как в получении мест в дошкольном образовательном учреждении было отказано по причине отсутствия мест в детском саду, просит взыскать компенсацию за причиненный моральный вред в размере .

В судебном заседании ФИО7 поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям, пояснив, что является многодетной матерью, и имеет пятерых несовершеннолетних детей. Ею было написано заявление о постановке на очередь в детский сад «Дюймовочка», заявление было зарегистрировано за номером 227 от 03 февраля 2010 года. При обращении весной 2010 года в Управление образованием Чеди-Хольского кожууна по вопросу получения мест в детском саду ей было сообщено, что распределение мест производится по датам обращения. Полагает, что существующий порядок учета лиц претендующих на получение места в детском саде и комплектования детских дошкольных учреждений, когда учет и предоставление путевок ведется с момента обращения в детский сад на нее не должно действовать, поскольку пользуется правом первоочередного и внеочередного зачисления ее детей в МДОУ, согласно нормами федерального законодательства. В другие детские сады не обращалась, так как желает, чтобы дети ее посещали один детский сад.

Представитель Управления образованием Чеди-Хольского кожууна ФИО8, действующая по доверенности с исковыми требованиями истицы не согласилась, указала, что учет и порядок комплектования групп в детских садах производятся по дате рождения ребенка. При высоком росте рождаемости имеет место значительная нехватка мест в детских дошкольных учреждениях, и в Управлении образованием кожууна ведется учет детей, претендующих на получение места в детский сад, количество очередников превышает количество мест, которые могут быть предоставлены. В связи с чем, большинство родителей обращаются с заявлением сразу же после рождения ребенка. Предоставление места в образовательном учреждении приведет к превышению предельной наполняемости групп и нарушит права других лиц. Финансовых возможностей для строительства нового детского сада администрация Чеди-Хольского района не имеет, необходимых средств для этого не выделяется.

Представитель МДОУ детский сад ФИО9 в судебном заседании с требованиями истицы тоже не согласилась, указала, что при распределении путевок очередность соблюдается, комплектование групп в МДОУ происходит по возрастам и осуществляется в соответствии с санитарными правилами устройства. Пояснила, что истица ФИО7 обратилась в детсад позже, то есть по истечении восьми месяцев со дня рождения сыновей.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит защиту семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно Указу Президента РФ от 05.05.1992 года № 431 (ред. от 25.02.2003 г.) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», установлены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, органам исполнительной власти области поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В силу ст.1 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 года № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» (ред. от 28.04.2010 г.), под многодетной семьей понимается, семья в которой воспитываются 3 и более детей до 18 лет, рожденные от одной матери и усыновленные в установленном порядке.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ (в ред. от 25.07.2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относят организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с подп.1.1 п.1 Устава МДОУ детский сад «Дюймовочка» есть муниципальное дошкольное образовательное учреждение, и учредителем является администрация Чеди-Хольского кожууна.

Согласно п.5.19 Устава детского сада «Дюймовочка», в учреждение принимаются дети в возрасте от 1,5 до 7 лет, и в первую очередь в том числе принимаются дети многодетных семей.

Согласно со списком детей-очередников ДД.ММ.ГГГГ года рождения за путевкой МДОУ детский сад «Дюймовочка», утвержденным и.о. заведующей детсада несовершеннолетние- Соян Белек Кызыл-оолович и Соян Байыр Кызыл-оолович числятся под номером 45, и дата обращения законного представителя от 03 февраля 2010 года.

В соответствии со списком многодетных семей с.Хову-Аксы на 01 сентября 2011 года, утвержденным 20 октября 2011 года Главой администрации сумона Хову-Аксы, семья ФИО7 признана многодетной семьей, имеющая в составе пятерых несовершеннолетних детей.

В силу п.1 ст.16 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Пунктом 1.1 этой статьи установлено, что правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

В силу ст.27 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.

Согласно ст.31 вышеуказанного Постановления Правительства РФ количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.

В соответствии с подп.1.1 Устава Муниципального учреждения Управление образованием Чеди-Хольского кожууна находится в подчинении администрации Чеди-Хольского кожууна. И согласно п.3 Устава контролирует деятельность всех образовательных учреждений кожууна.

Согласно п.3.17 Устава Управление образованием Чеди-Хольского кожууна осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ и Республики Тыва в области образования.

В соответствии с п.4.12 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Чеди-Хольского кожууна, утвержденного Управлением образования Чеди-Хольского кожууна от 17.08.2011 года следует, что в первоочередном порядке принимаются дети из многодетных семей, и п.5.4 Положения указано, что комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений проводится с 25 июня по 10 сентября текущего года. Доукомплектование групп детьми производится по мере высвобождения мест в дошкольных образовательных учреждениях в течение учебного года.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении ФИО4 следует, что он родился в <...>, его родителями указаны: мать - ФИО10; отец- ФИО5.

Из свидетельства о рождении ФИО6 следует, что она родилась в <...>, ее родителями указаны: мать - ФИО10; отец- ФИО11 (запись акта о рождении № 27 от 15 марта 1999 года).

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что он родился в <...>, его родителями указаны: мать - ФИО10; отец- ФИО11 (запись акта о рождении № 97 от 14 мая 2009 года).

Из свидетельства о рождении ФИО2 следует, что он родился в <...>, его родителями указаны: мать - ФИО10; отец- ФИО11 (запись акта о рождении № 98 от 14 мая 2009 года).

Из свидетельства о рождении ФИО3 следует, что она родилась в <...>, ее родителями указаны: мать - ФИО10; отец- ФИО11 (запись акта о рождении № 153 от 10 августа 2010 года).

Согласно справке администрации с.Хову-Аксы от 01 ноября 2011 года семья Соян и их несовершеннолетние дети – ФИО4, рождения, ФИО3, , ФИО1, , ФИО2, рождения, ФИО6, рождения проживают в <...>, .

Согласно заявлением от 03 февраля 2010 года ФИО7 обращалась к заведующей детского сада «Дюймовочка» с.Хову-Аксы по вопросу предоставления мест для несовершеннолетних –ФИО1, рождения, и ФИО2, рождения.

В соответствии с заявлением от 12 августа 2010 года ФИО7 обращалась к заведующей детского сада «Дюймовочка» с.Хову-Аксы по устройству ее несовершеннолетней ФИО3, рождения.

Согласно заявлением от 24 августа 2010 года ФИО7 обращалась к заведующей детского сада «Светлячок» с.Хову-Аксы по вопросу предоставления мест для несовершеннолетних ее детей.

Согласно заявлению от 06 декабря 2010 года ФИО7 обращалась к начальнику Управления образованием Чеди-Холського кожууна о предоставлении ей местами в детском саде для ее несовершеннолетних сыновей- ФИО1 и ФИО2 как многодетной семье.

В соответствии заявлениям от 27.06.2011 года ФИО7 обращалась к заведующей детского сада «Солнышко» с.Хову-Аксы по вопросу предоставления мест для ее несовершеннолетних детей.

Согласно обращению и.о. заместителя Главы администрации сумона Хову-Аксы ФИО12 от 01 августа 2011 года перед Управлением образованием Чеди-Хольского кожууна обращался с просьбой по оказанию помощи в предоставлении мест в детском саде для детей ФИО7

В соответствии с ответом от 13 сентября 2011 года Управления образованием Чеди-Хольского кожууна следует, что в случае освобождения мест в дошкольные образовательные учреждения кожууна временно или постоянно дети ФИО7 будут приняты в первую очередь.

Как установлено судом, Управление образованием Чеди-Хольского кожууна, а также МДОУ детский сад «Дюймовочка» в нарушение Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» не обеспечили реализацию права несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, и ФИО3 на получение дошкольного образования, то есть путем посещения детей муниципального дошкольного учреждения.

Доводы заведующей МДОУ детского сада «Дюймовочка» о том, что истица поздно обратилась с заявлением, и ее дети не попали в список на 2011-2012 годы не могут быть приняты во внимание, поскольку в законодательстве нет указаний об обязательном обращении с заявлением о предоставлении места в детском саду сразу после рождения ребенка.

Как указано выше п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прямо предусматривает, что организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

Также несостоятельным является и довод представителя Управления образованием кожууна об отсутствии свободных мест и недостаточности средств, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения администрации кожууна от обязанности осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", распространяет свое действие на многодетных, малообеспеченных, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке семей, и обязателен для всех субъектов РФ.

Истицей же в обоснование своих требований были представлены суду все необходимые доказательства, то есть свидетельства о рождении детей, справка о совместном проживании. То, что семья истицы является многодетной, нуждающейся в дополнительной социальной поддержке доказательствами подтверждено.

Следовательно, целью Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 является социальная поддержка многодетных семей, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, и обстоятельства нуждаемости истицы в таких мерах социальной поддержки являются значимыми. Поскольку значимыми обстоятельствами связаны именно с наличием у истицы субъективного права требовать приема ее несовершеннолетних детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

Истица просит взыскать с ответчиков в счёт компенсации морального вреда в размере . Поскольку истицей никаких доказательств физических страданий не представлено, то суд отказывает в удовлетворении требований истицы о компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, исковые требования в части приема несовершеннолетних детей ФИО7 в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном порядке на территории сумона Хову-Аксы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10 удовлетворить.

Возложить на Управление образованием Чеди-Хольского кожууна обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить несовершеннолетних –ФИО1, рождения, и ФИО2, , ФИО3, рождения местом в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке на территории сумона Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2011 года (с учетом выходных дней).

Судья В.Ю. Кунзегеш