Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Нижне-Донское управление Ростехнадзора, об обязании разместить муниципальный заказ на разработку декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений и предоставить декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Нижне-Донское управление Ростехнадзора, об обязании предоставить декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений водохранилища, в обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Муниципального казенного учреждения «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 безопасности гидротехнических сооружений" одним из требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений является представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, согласно п. 12.1. которого, орган надзора по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливает график представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 5 Положения декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

Согласно п. 9 Положения декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в постоянную эксплуатацию.

На основании распоряжения Департамента имущественно-земельных
отношений от 27.08.2007 № 3525 «О передаче в оперативное управление МУ
«Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства»
г. Ростова-на-Дону гидротехнических сооружений» комплекс гидротехнических сооружений Низового водохранилища на р. Темерник передано в оперативное управление МКУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства».

В ходе проведения проверки установлено, что приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и График представления деклараций их безопасности в 2012 году, согласованный с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с вышеуказанным Графиком срок представления в Нижне-Донское управление Ростехнадзора деклараций безопасности комплексов гидротехнических сооружений Низового водохранилища на <адрес> (IV класс) МКУ «Городское управление коммунального хозяйства к благоустройства» - 2 квартал 2012 года.

Однако согласно информации заместителя руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № декларации безопасности комплексов гидротехнических сооружений МКУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» в Нижне-Донское управление Ростехнадзора в 2012 году не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «ГУКХиБ» прокуратурой <адрес> было направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Во исполнение данного представления МКУ «ГУКХиБ» был рассмотрен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, однако, сотрудник ответственный за работу по данному направлению деятельности отдела технического надзора (ведущий инженер ФИО4) уволена из учреждения.

Также ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в отношении МКУ «ГУКХиБ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения которого постановлением Нижне-Донского управления Ростехнадзора МКУ «ГУКХиБ» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей. Однако, до настоящего времени, несмотря на принятые прокуратурой района меры Муниципальное казенное учреждение «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» <адрес> не предоставило в Нижне-Донское управление Ростехнадзора декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на <адрес>. Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" утверждение декларации безопасности гидротехнических сооружений является основанием для получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Несоблюдение требований действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно функционирование комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на <адрес> без декларации безопасности, и соответственно без разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 45 ГПК РФ просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону предоставить в Нижне-Донское управление Ростехнадзора декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на р. Темерник.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Напалкова И.В., действующая по удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, представила заявление прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в соответствии с которыми истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» <адрес> разместить муниципальный заказ на разработку декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на <адрес>, а так же предоставить в Нижне-Донское управление Ростехнадзора декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на <адрес>.

Ответчик в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования, с учетом сделанных истцом уточнений признала добровольно в полном объеме.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижне-Донское управление Ростехнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности № д от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО8, действующий по доверенности № д от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком.

В соответствии с требованиями закона признание иска ответчиком в лице представителя ФИО2, действующей на основании указанной выше доверенности, занесено в протокол судебного заседания и подписано им. Полномочия представителя на признание исковых требований судом проверены.

Последствия признания иска судом представителю ответчика разъяснены, о чем также в протоколе судебного заседания имеется запись и подпись представителя ответчика ФИО2

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Признание ответчиком заявленного иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, подтверждается материалами дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка Муниципального казенного учреждения «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения ответчиком требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и График представления деклараций их безопасности в 2012 году, согласованный с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с вышеуказанным Графиком срок представления в Нижне-Донское управление Ростехнадзора деклараций безопасности комплексов гидротехнических сооружений Низового водохранилища на <адрес> (IV класс) МКУ «Городское управление коммунального хозяйства к благоустройства» - 2 квартал 2012 года. Однако согласно информации заместителя руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № декларации безопасности комплексов гидротехнических сооружений МКУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» в Нижне-Донское управление Ростехнадзора в 2012 году не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «ГУКХиБ» прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону было направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Во исполнение данного представления МКУ «ГУКХиБ» был рассмотрен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, однако, сотрудник ответственный за работу по данному направлению деятельности отдела технического надзора (ведущий инженер ФИО5) уволена из учреждения. До настоящего времени Муниципальное казенное учреждение «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону не предоставило в Нижне-Донское управление Ростехнадзора декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на р. Темерник. Несоблюдение требований действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно функционирование комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на р. Темерник без декларации безопасности, и соответственно без разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск основан на ст.ст.209, 304 ГК РФ, признан ответчиком, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание Муниципального казенного учреждения «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону иска прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Нижне-Донское управление Ростехнадзора, об обязании разместить муниципальный заказ на разработку декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений и предоставить декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г. Ростова-на-Дону разместить муниципальный заказ на разработку декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на р. Темерник, а так же предоставить в Нижне-Донское управление Ростехнадзора декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений Низового водохранилища на р. Темерник.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья