Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе об отмене решения в части, понуждении включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балаковскому району Саратовской области о признании незаконным решения, включении в трудовой стаж периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Решением Комиссии по УПФР в Балаковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1399 от 10.07.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. С данным решением он не согласен по следующим основаниям.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды работы с 01.01.1988 года по 28.05.1990 года в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж»; период работы с 01.01.1992 года по 24.06.1993 года и с 06.07.1993 года по 31.10.1996 года в качестве мастера по сварке в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

Приказом № 18 от 11.11.1987 года он был принят на работу в Уфимское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» на должность слесаря-трубопроводчика по 4 разряду с 03.11.1987 года.

Приказом №13 от 06.01.88 года он был переведен на должность мастера.

Приказом №120 от 28.05.90 года он был уволен в порядке перевода с 28.05.90 года в Приволжское МУ треста ВЭМ.

Приказом №60п от 24.08.90 года он был принят мастером в Средневолжское

монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж».

В спорные периоды работы он трудился непосредственно на работах, связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом зданий и сооружений, поэтому, по мнению истца, ему должна быть назначена пенсия по Списку №2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, и Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования. Объяснил, что в спорные периоды времени фактически он работал мастером строительно-монтажных работ, занимался организацией работы бригады монтажников и сварщиков. Работали на строительстве различных, в основном вновь возводимых промышленных объектах.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балаковскому району Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Объяснила, что на момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ по Балаковскому району Саратовской области у истца стаж работы в льготных должностях в строительных организациях по Списку № 2 составил 8 месяцев 29 дней, страховой стаж – 32 года 5 месяцев 22 дня.

Периоды работы истца в качестве мастера по сварке в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» с 01.01.1988 года по 28.05.1990 года ; в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» с 01.01.1992 года по 24.06.1993 года и с 06.07.1993 года по 31.10.1996 года не могут быть зачтены в специальный стаж по разделу 27 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, так как заявителем в трехмесячный срок, установленный п.3 ст.19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» не представлены документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (отзыв на иск на л.д.77-80).

Представитель третьего лица ЗАО «БалаковоВолгоэнергомонтаж» ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истца. Объяснила, что ЗАО «БалаковоВолгоэнерномонтаж» является правопреемником Средневолжского монтажного управления. Все монтажные участки, в том числе и Уфимское, входили в трест «Волгоэнергомонтаж». Основным видом деятельности монтажных управлений было производство строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции промышленных объектов. В городе Балаково работы выполнялись в реакторном цехе АЭС, на ТЭЦ-4, птицефабрике, водоканале. Должностная инструкция мастера разрабатывалась на основании постановления Госстроя. Работа мастера была отнесена к льготной. Предоставлялся дополнительный отпуск, работники обязаны были пройти специальную медицинскую комиссию.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в дела, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требовании ФИО1

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законами.

Согласно статье 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку №2. утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений промышленных. энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в разделе б) инженерно-технические работники указана должность мастера(десятники ) и прорабы.

Согласно Списку №2 производств, профессий. должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях. утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе XXV11 Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов в разделе б) руководители и специалисты указана должность мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п.п.2 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В силу Постановления Госстроя СССР от 03.07.1987 года № 131 «Об
утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входят : работа с чертежами, проектом производственных работ, нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, замеры объемов строительно- монтажных работ. Устанавливает производственные задания рабочим и осуществляет производственный инструктаж. в том числе по технике безопасности. Знакомит рабочих с безопасными методами работы и т.д.Кроме того, в соответствии в п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от
18.07.2002 года №537 «О списках производств. работ и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости работникам. занятым на работах с тяжелыми
условиями труда. применяется Список №2 производств. работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
утвержденными постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Список №2 от 1991г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2. производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право па государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 г. №1173 (далее Список №2 от 1956 г.). засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

В судебном заседании установлено, что 10.04.2013 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балаковскому району Саратовской области с письменным заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, дата рождения истца 16.04.1958 года.

Ответчиком в специальный стаж истца засчитано 8 лет 8 месяцев 29 дней. В специальный стаж истца не был включен период его работы мастером в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» с 01.01.1988 года по 28.05.1990 года, а также периоды работы с 01.01.1992 года по 24.06.1993 года и с 06.07.1993 года по 31.10.1996 года мастером по сварке в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

С данной позицией ответчика суд согласиться не может, так как в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в спорные периоды работал мастером, фактически исполнял функциональные обязанности в должности мастера строительно-монтажных работ в строительных предприятиях в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно архивной справке №5439 от 22.08.2013 года (л.д.24) ЗАО «Волгоэнергомонтаж» было образовано в г.Уфе как Уфимский монтажный участок треста «Северо-Западэнергомонтаж». Приказом по тресту «Северо-западэнергомонтаж» №5а от 22.01.1973 года Уфимский монтажный участок перешел в систему треста «Волгоэнергомонтаж», который находился в г.Куйбышеве; приказом по тресту «Волгоэнергомонтаж» №139-П от 25.09.1981 года Уфимский монтажный участок переименован в Уфимское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж». В связи с изменениями в головном тресте с 1993 года стал называться Уфимский филиал АОЗТ «Волгоэнергомонтаж», с 1997 года – Уфимский филиал ЗАО «Волгоэнергомонтаж», в 1999 году филиал регистрируется как ЗАО «Уфимское дочернее общество «Волгоэнергомонтаж» (ЗАО, УДО ВЭМ). В связи с внесением изменений в Устав ЗАО УДО ВЭМ дочернее общество изменяет название на ЗАО «Волгоэнергомонтаж». В 2005 году в связи с прекращением производственной деятельности в Республике Башкортостан и сменой юридического адреса общества (перевод в г.Челябинск) ЗАО «Волгоэнергомонтаж прекратило свою деятельность в г.Уфе.

Согласно архивной справке №461 от 10.04.2013 года (л.д.22) ЗАО «Балаково-Волгоэнергомонтаж» является правопреемником, наряду с другими, и Средневолжского управления треста «Волгоэнергомонтаж».

Таким образом, в спорные периоды времени истец работал мастером в строительно-монтажных предприятиях.

Монтажные управления находились в непосредственном подчинении треста «Волгоэнергомонтаж» Всесоюзного объединения «Союзэнергомонтаж» Министерства энергетики и электрификации СССР, то есть входили в единую систему предприятий, созданных для выполнения задач и целей, связанных со строительно-монтажными работами. Данный факт подтверждается положением о Балаковском монтажном управлении треста «Энергомонтаж», в котором указано на основание его утверждения: Постановление Госстроя СССР и Госплана СССР от 11.07.1985 года (копия на л.д.52-54).

Тот факт, что такие организации как Уфимское монтажное управление треста «Волгоэнергоморнтаж» и Средневолжское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» занимались строительными и монтажными работами подтверждается архивными справками (л.д.21,22,24), самим названием организации, уставом (л.д.50), и не вызывает сомнений у суда. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Из пояснений истца следует, что на протяжении всего спорного периода работы он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, а именно: обеспечивал выполнение плана строительно - монтажных работ, таких как монтаж трубопроводов, выдавал наряды, контролировал соблюдение технологии производства работ, организовывал работы повышенной опасности, производил расстановку работников на участке, устанавливал им производственные задания, осуществлял производственный инструктаж и т.д. Его доводы подтверждаются копиями приказов об организации работ повышенной опасности (л.д.43-49).

Данные обязанности мастера, выполняемые истцом в спорный период, фактически соответствуют должностным обязанностям мастера строительно-монтажных работ, указанным в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 года N 37, в редакции Постановлений Минтруда РФ 2000-2003 г.г. и Приказов Минздравсоцразвития РФ 2005-2008 годов, что также подтверждает и отраслевую принадлежность должности.

Выполнение ФИО1 обязанностей мастера, соответствующих обязанностям мастера строительно-монтажных работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991, и особый характер труда подтверждается представленными суду: уточняющими архивными справками, актами на послойную проверку сварных швов внешним осмотром и измерением (л.д.25-28), сведениями о штатной расстановке (копии 64-72), копией личной карточки (л.д.90,91), из которой усматривается факт предоставления ему дополнительных отпусков в спорные периоды времени.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.В.А. и С.М.К. также подтвердили, что истец осуществлял руководство бригадой монтажников и строителей на строительстве промышленных объектов, а именно заказывал материалы, расставлял людей по точкам, осуществлял контроль за соблюдением технологий строительства, оформлял отчетную документацию. Суд считает возможным признать показания свидетелей допустимым доказательством по делу, так как они дополняют представленные истцом письменные доказательства, сохранившиеся в архиве и в предприятии-правопреемнике в ограниченном количестве.

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.1988 года по 28.05.1990 года в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж»; с 01.01.1992 года по 24.06.1993 года и с 06.07.1993 года по 31.10.1996 года в качестве мастера по сварке в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» подлежат включению в его специальный стаж.

Принимая во внимание дату возникновения права на пенсию 16.04.2013 года, учитывая, что в силу статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 с даты возникновения права на нее - Дата.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2013 года № 1399 и решение начальника управления ПФР в Балаковском районе от 10.07.2013 года № 705 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.

Включив в трудовой стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды работы: с 01.01.1988 года по 28.05.1990 года в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж»; период работы с 01.01.1992 года по 24.06.1993 года и с 06.07.1993 года по 31.10.1996 года в качестве мастера в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 16.04.2013 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья С.В. Остапенко