Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергиенко Н. Б. к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Сергиенко Н.Б. обратилась в суд к Администрации МО г. Краснодар с иском о признании права собственности на помещения №1,2,9,10,33,20-24 первого этажа здания лит. Б,Б2, помещения №25-29, 34-38 второго этажа здания лит. Б,Б2, помещения №30,31,31/1,32,39,40 мансарда здания лит. над/Б2, над/Б, после произведенной реконструкции части жилого дома литер Б с расширением, надстройкой второго этажа и мансарды над/Б общей площадью 186,5 кв. м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, состоящего из: помещения №1,2,8,8/1,9,10, 20-24 первого этажа здания литер Б, Б2, 62, помещения №25-29 второго этажа литер Б2, помещения №30-32 мансарда здания литер над/ Б2, общей площадью 118 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный №), расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2011 г., полученном на основании договора дарения 2-5020 от 04.11.1978 г., Решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.02.2011 г. к делу №2-1022/11, выпиской из ЕГРН от 06.02.2021г. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке категории - земли поселений, с целевым использованием для обслуживания и эксплуатации жилого дома, площадью 639 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный №), и находится в общей долевой собственности. Доля Истца составляет 259/1000, долей, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 21.12.2004 г., и выпиской из ЕГРН от 13.12.2019 г.

Порядок пользования указанным земельным участком определен участниками общей долевой собственности, согласно Договора № 1-2257 от 24.05.1994 г. и не изменен до сих пор. В 2010 г. на основании Распоряжения Главы Администрации ЦАО г.Краснодара 31.03.1998 г. за № 203.10р. № «О строительстве жилой и служебной пристроек в домовладении по <адрес>» истцом была построена жилая пристройка литер Б2 и литер над/Б2. Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.02.2011г. прекращена общая долевая собственность и выделены в собственность Сергиенко Н.Б. в литере Б комнаты №1 - площадью 7,3 кв.м., № 2 - площадью -2 кв.м., жилой площадью 16,5 кв. м; литер 62 площадью 11,5 кв. м; литер Б2 площадью - 4.5 кв. м, в том числе жилой площадью 38,0 кв. м, мансарду над/Б2 площадью 21,5 кв. м., общей площадью по литеру Б2 и над/Б2 - 90 кв.м.

В период с 2012г. по 2016г., на основании Распоряжения Главы Администрации ЦАО г.Краснодара от 11.07.2003 г. за № 220.19р. «О реконструкции части жилого дома с расширением, строительстве надстройки в домовладении по - <адрес> гр.Сергиенко Н.Б.», в соответствии с проектом реконструкция части жилого дома с расширением и надстройкой» от 09.2003 ИП 543-АС- 33, и разрешения на строительство №138 от 29.09.2003 г., на выполнение реконструкции части жилого дома с расширением, строительством надстройки, истцом была выполнена реконструкция части жилого дома литер Б комнаты №1 и №2, с расширением и строительством надстройки второго этажа и мансардой над/Б.

Как следует из технического паспорта жилого помещения, Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по состоянию на 30.03.2017 г. после произведенной реконструкции части жилого дома литер Б с расширением, надстройкой второго этажа, мансарды над/Б, плошадь жилого помещения истца состоит из следующих помещений: № 1,2,9,10,33,20-24 первого этажа лит. Б,Б2; 25-29,34-38 второго этажа лит. Б,Б2; 30,31,31/1,32,39,40 мансарда лит. над Б2,над/Б. Общая площадь всех помещений составляет 186,5 кв.м. Таким образом, площадь жилых помещений истца увеличилась с 118 кв.м до 186,5 кв.м.

15.06.2020г. истец, в связи с окончанием реконструкции жилого объекта, обратился в администрацию ЦВО г.Краснодара для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого объекта. 22.06.2020 г. за № 14У/45 администрацией ЦВО г. Краснодара было направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта ИЖС виду разрешенного использования объекта ИЖС. Считая данный отказ необоснованным, истец обратился в суд.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, представили уточнения исковых требований. Просили признать за Сергиенко Н.Б. право собственности на часть жилого дома литер Б - первый этаж помещения №№ 1,2,9,10,33; второй этаж помещения №№34-38; мансарду над/Б помещения №№№39,40 после произведенной реконструкции части жилого дома литер Б, с расширением, строительством надстройки второго этажа и мансарды над/Б, общей площадью 96,5 кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В числе основных принципов земельного законодательства п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашает единство судьбы земельных участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона).

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ и подп. 26 п.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель (статья 72 Земельного кодекса). Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

На основании п. 2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, Сергиенко Н.Б. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, состоящего из: помещения №1,2,8,8/1,9,10, 20-24 первого этажа здания литер Б, Б2, 62, помещения №25-29 второго этажа литер Б2, помещения №30-32 мансарда здания литер над/ Б2, общей площадью 118 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2011 г., выпиской из ЕГРН от 06.02.2021г.

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке, категории - земли поселений, с целевым использованием для обслуживания и эксплуатации жилого дома, площадью 639 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный №), и находится в общей долевой собственности.

Доля Сергиенко Н.Б. составляет 259/1000, долей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2019 г.

Порядок пользования указанным земельным участком определен участниками общей долевой собственности, согласно Договора № 1-2257 от 24.05.1994г.

В 2010 году, на основании Распоряжения Главы Администрации ЦАО г.Краснодара 31.03.1998г. № 203.10р. № «О строительстве жилой и служебной пристроек в домовладении по <адрес>» истцом была построена жилая пристройка литер Б2 и литер над/Б2.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.02.2011 г. прекращена общая долевая собственность и выделены в собственность Сергиенко Н.Б. в литере Б комнаты №1 - площадью 7,3 кв.м., № 2 - площадью -2 кв.м., жилой площадью 16,5 кв. м; литер 62 площадью 11,5 кв. м; литер Б2 площадью - 4.5 кв. м, в том числе жилой площадью 38,0 кв. м, мансарду над/Б2 площадью 21,5 кв. м., общей площадью по литеру Б2 и над/Б2 - 90 кв.м.

Как указывает истица, в период с 2012-2016 г.г., на основании Распоряжения Главы Администрации ЦАО г. Краснодара от 11.07.2003 г. № 220.19р. «О реконструкции части жилого дома с расширением, строительстве надстройки в домовладении по <адрес> гр.Сергиенко Н.Б.», в соответствии с проектом реконструкция части жилого дома с расширением и надстройкой» от 09.2003г. ИП 543-АС- 33, и разрешения на строительство №138 от 29.09.2003 г., на выполнение реконструкции части жилого дома с расширением, строительством надстройки, истцом была выполнена реконструкция части жилого дома литер Б комнаты №1 и №2, с расширением и строительством надстройки второго этажа и мансардой над/Б.

Вместе с тем, Распоряжение Главы Администрации ЦАО г. Краснодара от 11.07.2003 г. № 220.19р. «О реконструкции части жилого дома с расширением, строительстве надстройки в домовладении по <адрес> гр.Сергиенко Н.Б.», на которое ссылается истица, не предусматривало возведение мансарды, а давало разрешение на реконструкцию части жилого дома лит.Б комнаты 1,2, с расширением в сторону двора, до размеров - 3,6х7,1м., строительство надстройки размерами 7,1х7,1 м. по проекту, согласованному с главным архитектором округа.

Как следует из технического паспорта жилого помещения, Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по состоянию на 30.03.2017 г. после произведенной реконструкции части жилого дома литер Б с расширением, надстройкой второго этажа, мансарды над/Б, площадь жилого помещения истца состоит из следующих помещений: № 1,2,9,10,33,20-24 первого этажа лит. Б, Б2; 25-29,34-38 второго этажа лит. Б, Б2; 30,31,31/1,32,39,40 мансарда лит. над Б2,над/Б. Общая площадь всех помещений составляет 186,5 кв.м. Таким образом, площадь жилых помещений истца увеличилась с 118 кв.м. до 186,5 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенная реконструкция содержит изменение технических показателей объекта, связанных с увеличением площади объекта, относительно выданного разрешения.

При этом, возведенная Сергиенко Н.Б. мансарда является отдельным этажом, и самостоятельным объектом.

Из приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 года N 37 (ред. от 04.09.2000) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Из приведенных выше доказательств следует и стороной истца не оспаривается, что фактически Сергиенко Н.Б. была проведена реконструкция части жилого дома с расширением, строительством надстройки, выполнена реконструкция части жилого дома литер Б комнаты №1 и №2, с расширением и строительством надстройки второго этажа, и с устройством мансардного этажа, который в соответствии с выше приведенным приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 является отдельным этажом и учитывается при определении этажности здания.

На данные обстоятельства указывает истица и в своем уточненном исковом заявлении, в котором просит признать право собственности на часть жилого дома литер Б - первый этаж помещения №№ 1,2,9,10,33; второй этаж помещения №№34-38; мансарду над/Б помещения №№№39,40 после произведенной реконструкции части жилого дома литер Б с расширением, строительством надстройки второго этажа и мансарды над/Б, общей площадью 96,5 кв. м., кадастровый №расположенного по адресу <адрес>.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение Сергиенко Н.Б. действующего законодательства, а именно самовольное возведение мансарды, нарушает права и законные интересы третьих лиц, что является в том числе, нарушением ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении требований Сергиенко Н.Б. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сергиенко Н. Б. к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2021г.