Гражданский кодекс часть 1

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Магомедовой А.К., при секретаре Магомедове, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации МО СП «сельсовет Батлаичинский» о признании незаконным установленного порядка доплаты к пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО СП «сельсовет Батлаичинский» о признании незаконным установленного порядка доплаты к пенсии, указывая следующее.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СП «сельсовет Батлаичинский» в должности главы сельского поселения. Стаж работы в качестве главы сельского поселения составляет семь лет один месяц 14 дней. Следовательно, в указанный период он являлся муниципальным должностным лицом.

Согласно Постановлению Администрации МО «ХУНЗАХСКИЙ ФИО3» Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу как лицу замещавшему должность главы МО «Сельсовет Батлаичинский» Хунзахского ФИО3 установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет с 01.12.2011г. составляющую суммарно с учетом государственной пенсии по старости в размере 75% среднемесячного денежного вознаграждения. Выплата ежемесячной пенсии за выслугу лет производится через централизованную бухгалтерию МО «Хунзахский ФИО3».

В соответствии с законодательством Республики Дагестан пенсионная надбавка производится в соответствии с измененной редакцией ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан".

Изменения в данный ФИО1 были внесены на основании ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) статья 1 данного ФИО1 устанавливает, что в статью 15 ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 в части 2 абзац первый излагается в следующей редакции: "Ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему государственную должность Республики Дагестан, при замещении им государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет устанавливается в размере 45 процентов, от трех до шести лет - 55 процентов, от шести до десяти лет - 75 процентов, от десяти до пятнадцати лет - 85 процентов, от пятнадцати лет и более - 95 процентов ежемесячного денежного поощрения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)".

Согласно ст.50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Стимулирования профессиональной служебной деятельности согласно п. 5 данной статьи выражается в виде дополнительных выплат, к которым относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

ежемесячное денежное поощрение;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Следовательно, денежное поощрение, является видом дополнительных выплат призванным стимулировать профессиональную служебную деятельностью.

ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" предполагает именно установление доплаты к пенсии из расчета 75 процентов от ежемесячного денежного поощрения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан.

Следовательно, расчет доплаты к пенсии осуществляется по формуле: Ежемесячное денежное поощрение X (районный коэффициент в связи с высокогорностью) X 75% (за стаж от 6 до 10 лет) - сумма фиксированной части пенсии = доплаты к пенсии.

Ежемесячное денежное поощрение главы администрации МО СП "сельсовет Батлаичинский" в 2019 году составляет 12354 рублей. Ежемесячное денежное поощрение с районным коэффициентом 15 % (высокогорность) составляет 12354*15%= 14207.

Размер, исходя, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет составляет: 14207*75% (за стаж от 6 до 10 лет)=10655 рублей.

Размер фиксированной части пенсии согласно справке с ПФР от ДД.ММ.ГГГГ составляет 5334 рублей.

Соответственно доплата к пенсии за выслугу лет должна составить 10655-5334=5321 рублей, так как сумма доплаты не может быть ниже фиксированной части, она составляет 5334 Согласно п.2 ст. 4 ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№.

Установленный порядок расчета противоречит нормам материального права и нарушает право истца на пенсионное обеспечение, а именно на положенные ему доплаты поскольку при производстве расчета применяются положения ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85, тогда как должен быть применен ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 53 "О внесении изменения в статью 15 ФИО1 Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) которая в п. 2 ст. 1 устанавливает, что ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему государственную должность Республики Дагестан, при замещении им государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет устанавливается в размере 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной ему трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности).

Изменение понятия денежного вознаграждения отраженного в ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 53 на денежное поощрение указанного в ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 уменьшает положенную истцу сумму пенсионной доплаты, поскольку, согласно п. 2 ст. 4 ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в случае если размер ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет при перерасчете в соответствии с настоящим ФИО1 уменьшается по сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата к пенсии и пенсия за выслугу лет выплачиваются в размере, установленном до вступления в силу настоящего ФИО1.

Следовательно, при производстве расчета в формуле расчета должны применяться положения не о денежном поощрении, а о денежном вознаграждении.

Согласно п. 5 ст. 71. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" N 79-ФЗ установленные на день вступления в силу настоящего Федерального ФИО1 условия выплаты денежного содержания или денежного вознаграждения государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным ФИО1 гражданскими служащими, в том числе размеры денежного вознаграждения, должностных окладов, установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в соответствии с настоящим Федеральным ФИО1.

Согласно п. 5 ст. 71. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установленные на день вступления в силу настоящего Федерального ФИО1 условия выплаты денежного содержания или денежного вознаграждения государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным ФИО1 гражданскими служащими, в том числе размеры денежного вознаграждения, должностных окладов, установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в соответствии с настоящим Федеральным ФИО1.

Так как специального республиканского ФИО1 регулирующего понятие оплаты труда, его видов для государственных служащих не существует, применяются понятия установленные в федеральном ФИО1.

С учетом изложенного в вышеуказанном ФИО1, законодательством РФ установлено тождественность понятия денежного содержания или денежного вознаграждения.

Согласно справке о заработной плате среднемесячная заработная плата Главы администрации «сельсовет Батлаичинский» на 2018 и 2019 год составляет 32532 рублей.

Следовательно, при производстве расчета доплаты к пенсии она должна осуществляется по формуле:

Ежемесячное денежное вознаграждение X 75% (за стаж от 3 до 8 лет) - сумма фиксированной части пенсии = доплаты к пенсии

Ежемесячное денежное вознаграждение главы администрации МО СП "сельсовет Батлаичинский" в 2019 году составляет 32532 рублей.

Размер, исходя, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет составляет: 32532*75% (за стаж от 3 до 8 лет)= 24399 рублей.

Размер фиксированной части пенсии согласно справке с ПФР от ДД.ММ.ГГГГ составляет 5334 рублей.

Соответственно доплата к пенсии за выслугу лет составляет 24399-5334=19065 рублей.

Данная форма рассчитана в соответствии с ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 53 "О внесении изменения в статью 15 ФИО1 Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 21 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1532 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

В период с 1968 года по 1970 истец проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР.

С учетом указанного периода общий стаж по службе истца в качестве муниципального должностного лица составляет 9 лет один месяцев 14 дней.

Расчет:

2 года (служба в армии) + 7 лет 11 месяцев 14 дней ( стаж в качестве муниципального должностного лица) = 9 лет 11 месяцев 14 дней.

Следовательно, при производстве расчета по пенсионной доплате должны учитывать ни 75 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения, а 85 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения, в связи с тем, что общий стаж превышает 8 лет.

С учетом вышеизложенного расчет доплаты к пенсии должен осуществляется по формуле:

Ежемесячное денежное вознаграждение X 85% (за стаж от 8 до 10 лет) - сумма фиксированной части пенсии = доплаты к пенсии

Размер, исходя, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет составляет: 32532*75% (за стаж от 8 до 10 лет)= 27652 рублей. - размер фиксированной части пенсии =22318 рублей, (сумма доплаты к пенсии которая мне должна быть установлена в соответствии с законодательством РД).

ФИО2 неоднократно обращался в Администрацию Муниципального ФИО3 «Хунзахский ФИО3» и МО СП "сельсовет Батлаичинский" для того что бы они установили правильный размер доплаты к пенсии, однако просьбы истца не возымели действия.

Истцу по-прежнему назначают доплату к пенсии по ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 и без учета службы в вооруженных силах СССР.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие ФИО1 распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено ФИО1.

Согласно п. 2 ст. 4 ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) в случае если размер ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет при перерасчете в соответствии с настоящим ФИО1 уменьшается по сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата к пенсии и пенсия за выслугу лет выплачиваются в размере, установленном до вступления в силу настоящего ФИО1.

В связи с тем, что согласно п. «в» ч. 1 ст. 1 ФИО1 Республики Дагестан отN 85 внесено изменение понятие "месячное денежное вознаграждение" заменено понятием "ежемесячное денежное поощрение", сумма доплаты к пенсии уменьшается значительно, следовательно положение данного изменения ФИО1 на истца не должно распространяться, а расчет должен производиться в соответствии с ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от 10.10.2011г.) "О государственных должностях Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ).

На основании выше изложенного истец просит суд: признать незаконным установленный МО СП «сельсовет Батлаичинский» расчет доплаты к пенсии в отношении него; обязать производить расчет доплаты к пенсии в соответствии с ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных должностях Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ); обязать не применять положения ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) в части изменения понятий "месячного денежного вознаграждения" на "ежемесячного денежного поощрения"; обязать МО СП «сельсовет Батлаичинский» учитывать при производстве расчета доплаты к пенсии в качестве стажа муниципальной службы период прохождения воинской службы в вооруженных силах СССР.

Истец надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Администрация МО «сельсовет Батлаичинский» надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с постановлением администрации МО «Хунзахский ФИО3» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГФИО2, замещавшему должность главы МО «сельсовет Батлаичинский», установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом государственной пенсии по старости в размере 75% среднемесячного денежного вознаграждения.

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

ежемесячное денежное поощрение;

Размер фиксированной части пенсии согласно справке с ПФР от ДД.ММ.ГГГГ составляет 5334 рублей.

Следовательно, при производстве расчета доплаты к пенсии она должна осуществляется по формуле:

Размер фиксированной части пенсии согласно справке с ПФР от ДД.ММ.ГГГГ составляет 5334 рублей.

Соответственно доплата к пенсии за выслугу лет составляет 24399-5334=19065 рублей.

Согласно сведениям указанным в военном билете серии ДЕ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР.

В соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными ФИО1 и ФИО1 субъекта Российской Федерации.

С учетом указанного периода общий стаж по службе истца в качестве муниципального должностного лица составляет 11 лет 1 месяц 14 дней.

Расчет:

4 года (служба в армии) + 7 лет 11 месяцев 14 дней (стаж в качестве муниципального должностного лица) = 11 лет 1 месяцев 14 дней.

Следовательно, при производстве расчета по пенсионной доплате должны учитывать не 75 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения, а 85 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения, в связи с тем, что общий стаж превышает 8 лет.

С учетом вышеизложенного расчет доплаты к пенсии должен осуществляется по формуле:

Размер, исходя, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет составляет: 32532*75% (за стаж от 8 до 12 лет)= 27652 рублей. - размер фиксированной части пенсии =22318 рублей, (сумма доплаты к пенсии которая мне должна быть установлена в соответствии с законодательством РД).

В связи с тем, что согласно п. «в» ч. 1 ст. 1 ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 внесено изменение понятие "месячное денежное вознаграждение" заменено понятием "ежемесячное денежное поощрение", сумма доплаты к пенсии уменьшается значительно, следовательно положение данного изменения ФИО1 на истца не должно распространяться, а расчет должен производиться в соответствии с ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от 10.10.2011г.) "О государственных должностях Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным установленный МО СП «сельсовет Батлаичинский» расчет доплаты к пенсии в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Батлаичинский» производить расчет доплаты к пенсии ФИО2 в соответствии с ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных должностях Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Батлаичинский» не применять положения при расчете доплаты к пенсии расчет доплаты к пенсии ФИО2ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) в части изменения понятий "месячного денежного вознаграждения" на "ежемесячного денежного поощрения".

Обязать МО СП «сельсовет Батлаичинский» учитывать при производстве расчета доплаты к пенсии в качестве стажа муниципальной службы период прохождения воинской службы ФИО2 в вооруженных силах СССР.

Расчет доплаты к пенсии ФИО2 производить по формуле: ежемесячное денежное вознаграждение X (районный коэффициент в связи с высокогорностью) X 85% (за стаж от 8 до 12 лет) - сумма фиксированной части пенсии = доплата к пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Хунзахский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Магомедова